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川普貿易政策對台經濟金融影響與央行預算審查

財政委員會會議日期：2024-11-14

LawTrace 法律歷程：貨物稅條例

立法院財政委員會邀請中央銀行、財政部及金融監督管理委員會就「美國新任總統的貿易政策對台灣經濟與金融穩定之可能影響與對策」進行專題報告及質詢。會議聚焦川普高關稅政策、台灣對美貿易順差、央行貨幣政策對房價影響、虛擬貨幣監管及綠色經濟前景等議題。同時，也審查中央銀行114年度總預算案。各部會就潛在衝擊提出評估與因應策略，並承諾持續關注國際情勢變化。

討論事項一

美國新任總統的貿易政策對台灣經濟與金融穩定之可能影響與對策 (專題報告及質詢)

核心議題

本次會議主要探討美國新任總統川普的貿易政策（如高關稅、減稅、移民政策等）對台灣經濟與金融穩定可能造成的衝擊與影響，並討論台灣應採取的因應對策。
同時也涉及中央銀行114年度歲入預算股息紅利繳庫及中央銀行（含中央造幣廠、中央印製廠）營業預算案的詢答。

相關爭議

川普高關稅政策對全球及台灣的衝擊：立法委員擔憂川普對全球課徵10%及對中國大陸課徵60%關稅可能引發全球貿易衝突，對台灣經濟造成負面衝擊。楊總裁對60%關稅的可能性表示懷疑，認為部分戰略物資（如晶片）的關稅負擔歸屬尚不確定。
台灣對美貿易順差擴大與匯率操縱國風險：台灣對美國貿易順差持續擴大，觸及美國財政部匯率政策報告檢視標準，立法委員擔憂台灣被列為匯率操縱國。楊總裁建議擴大對美採購能源、農產品及軍品以縮小順差，但此舉引發是否為「保護費」及採購合理性的質疑。
央行貨幣政策與房價關係：立法委員質疑央行「雙率雙低」政策助長房價上漲，楊總裁則否認此說法，強調央行信用管制措施已扭轉房價預期心理並停止上漲。
虛擬貨幣監管進度與央行態度：立法委員關切金管會對虛擬貨幣監管進度緩慢，尤其在川普擁抱加密貨幣的背景下，台灣監管政策應加快腳步。楊總裁認為虛擬貨幣價格波動大、投機性高，但監管表示接受其發展。
超徵稅收運用與財政部預算編列：立法委員批評財政部年年超徵稅收，質疑其預算估算失準，並要求將超徵款「還稅於民」。莊部長表示超徵款將用於減少舉債及增加還債，並強調預算估測的困難性及國際間容許的誤差範圍。
綠色經濟前景與美國氣候政策：立法委員擔憂川普政府可能降低減碳承諾，影響全球綠色經濟發展及台灣的碳費政策。金管會及央行均表示台灣會持續推動綠色經濟，但承認國際政策變化會帶來影響。
融資公司監管漏洞：立法委員質疑金管會對融資公司監管不足，導致其透過銀行資金向中小建商放貸，規避房地產信用管制，並從中套利。金管會表示已掌握此現象並正在進行處理及立法納管。

立法委員發言

林德福立法委員

認為美國兩黨對中國大陸態度一致，對台灣影響差異不大，但需觀察川普新政策對全球及中國大陸的衝擊。
關切台灣是否會因貿易順差擴大而遭美國制裁，建議政府協助產業因應變局。
指出張忠謀「全球化已死」的觀點，並詢問全球化改變對廠商生存彈性的影響。
質疑物價波動大、薪資調整趕不上物價是否會成為常態，以及川普高關稅政策對台灣出口的衝擊。
建議政府應協助企業界了解變數，並與政府密切配合因應。

吳秉叡立法委員

強調全球供應鏈重組是「站隊問題」，台灣應避免成為中國產品繞道規避美國制裁的路徑。
指出台灣對美國出超金額龐大，建議擴大對美採購（如能源、農產品、軍品）以平衡貿易。
關切人民幣巨幅貶值對台灣的影響，要求央行、金管會、財政部提早預作準備。

賴士葆立法委員

建議金管會應要求所有銀行及上市櫃公司在網路平台下廣告實名制，以打擊詐騙。
質疑超徵稅收未「還稅於民」僅用於還債，並批評還債金額過低。
關切台灣對美貿易順差數字的準確性，以及川普高關稅政策對全球經濟的潛在災難性影響。
擔憂台灣再次被列為匯率操縱國，並認為軍購是美國要求台灣支付的「保護費」。
質疑央行對加密貨幣的態度與川普擁抱加密貨幣的立場相悖，建議央行應以更開闊心胸面對。

郭國文立法委員

批評央行報告對美國政策影響缺乏具體預測，要求明確說明美元走勢預測。
質疑央行繳庫盈餘比例過高，以及委外操作績效不佳，建議提高自操比例。
擔憂央行政策可能為了盈餘目標而調整雙率，並導致市場游資過多。
批評金管會對融資公司監管不足，導致其規避信用管制並套利，形成房地產政策破口。

李彥秀立法委員

要求精確的對美貿易順差數字，並對央行提出的縮小順差措施（軍購、農產品、能源採購）的可行性與合理性提出質疑。
擔憂台灣因貿易順差過高而面臨被列為匯率操縱國的風險，並批評政府因應策略不足。
重申張忠謀「全球化已死」的觀點，質疑台灣廠商能否抵擋川普2.0的衝擊。
建議財政部與金管會應滾動式檢討金融營業稅，以因應全球經濟變化。

李坤城立法委員

詢問央行總裁對川普當選的感受及央行面臨的挑戰，特別是外匯市場的波動性。
關切新台幣貶值趨勢及央行進場干預匯市的條件與時機。
詢問央行對川普未來4年貨幣政策的預測，以及台灣央行將如何因應其不確定性。
指出美中貿易戰對台灣經濟的轉單效應，詢問台灣能否再次從中獲益，並擔憂關稅對台灣半導體的影響。

王鴻薇立法委員

關切川普上任後對美國貨幣政策穩定性的影響，特別是通膨再起可能打亂Fed降息步調。
詢問央行最擔憂台灣經濟金融的點，特別是持續擴大的對美貿易順差及台灣能否維持低通膨。
質疑央行建議擴大採購美國能源以平衡貿易順差，是否會推升台灣能源成本。
對財政部明年歲入預算成長19.28%表示擔憂，認為經濟成長預期保守，歲入目標恐難達成。

賴惠員立法委員

關切川普（任期4年）與馬斯克（政府效率部部長）的「瘋狂」組合對台灣的挑戰與不確定性。
詢問央行對台灣經濟成長率的滾動式調整，以及川普經貿政見對供需決定的影響。
擔憂川普高關稅政策可能對國內經濟造成巨大震盪，並詢問軍事採購中的軟體是否也計入對美貿易順差。
關切美債殖利率上升對台灣金融系統的影響，要求央行提供書面報告。

羅明才立法委員

質疑央行未大量買進黃金及虛擬貨幣（比特幣）作為外匯存底，錯失巨額增值機會，建議央行應以更開闊心胸重新思考比特幣交易。
詢問央行外匯存底是否包含人民幣，並質疑美國政府持有比特幣的性質。
擔憂俄烏戰爭中俄羅斯在美資產被凍結的案例，是否可能在兩岸衝突中重演，導致台灣持有的美債被勾銷。
建議央行撥補台電虧損的1,000億元，因央行盈餘能力較強。

顏寬恒立法委員

關切川普上任後，台灣如何繼續推動「台美21世紀貿易倡議」及「台美避免雙重課稅協定」。
擔憂川普保護主義下的高關稅政策對台灣產業出口的危害，以及其要求台灣提高國防預算至GDP 10%（2.6兆元）的影響。
呼籲金管會加快虛擬貨幣專法設立進程，以應對川普推動虛擬貨幣主流化對台灣金融市場穩定性的潛在威脅。

黃珊珊立法委員

要求金管會和證交所加速金融改革，包括調整國外匯回金額上限、跟進美國股市T+1交割及延長股市交易時間。
關切美國新任國務卿可能加速「去美元化」趨勢，詢問央行台灣將如何應對及評估對美元依賴的風險。
擔憂川普對「去美元化」國家課徵100%關稅的言論，以及全球關稅壁壘對台灣的潛在影響。
要求金管會做好金融兵推，應對熱錢流動及通膨對台灣經濟的衝擊。
質疑金管會及證交所對上市公司郭智輝策略長辭職未發重訊及持股轉讓未申報的處理方式，要求依法處罰並維持公司治理標準一致性。
質疑財政部明年歲入預算暴增15%的合理性及計算依據，擔憂其高風險性，並呼籲中央與地方財政良好分配，超徵應全民共享。

洪孟楷立法委員

肯定央行報告對川普政策的分析，但質疑台灣對美貿易順差擴大至150億美元的具體時間點。
質疑政府在川普當選後立即傳出採購150億美元軍品的消息，是否為向美國「繳保護費」，並擔憂此舉會增加台灣軍品採購的談判難度。
呼籲政府在因應川普政策時，應公開透明，讓國人了解每一筆人民納稅錢的用途。

羅廷瑋立法委員

詢問央行對川普震盪對年關前各行各業影響的因應措施，以及對未來台幣匯率走勢的預測。
提及1985年廣場協議的歷史，擔憂40年後川普可能推出「廣場協議2.0」，導致台幣大幅升值，要求央行預先準備。
質疑央行第七波打房政策的成效，詢問房價何時能看到顯著下跌。

楊瓊瓔立法委員

關切川普當選後強勢美元再現的可能性及匯率過度波動對台灣經濟金融穩定的挑戰，要求央行具體說明維護外匯市場秩序的措施。
質疑財政部年年超徵稅收，批評其預算估測失準，並要求成立的專家小組應滾動式檢討，精進估算方案。
關切財政部AI繪圖人氣王比賽暫緩公布及雲端種樹集點樹司法調查事件，要求政府公開透明並提出精進方案。

麥玉珍立法委員

批評金管會缺乏台灣人投資國外虛擬貨幣交易所的統計數據，質疑其對人民資金把關能力。
指出金管會目前僅管理26家虛擬貨幣業者，遠少於全球數千家，擔憂監管進度緩慢，無法有效保護投資人。
強調台灣曾是FTX倒閉事件的全球第七大受災戶，呼籲金管會加快立法並建立有效機制，保障民眾投資安全。

葉元之立法委員

質疑央行建議透過擴大採購美國能源、農產品、軍品來平衡貿易順差的合理性，認為此舉可能導致「亂花錢」。
強調應尊重台積電的投資決策，不應由政府引導其赴美投資。
批評財政部超徵稅收卻不「還稅於民」，認為政府應將經濟成長果實與全民分享，而非將超徵視為「正常狀況」挪用。

陳玉珍立法委員

關切川普若採弱勢美元政策對台灣匯市及外匯存底的影響，以及各國貨幣競貶的可能。
質疑央行「雙率雙低」政策與房價上漲的關聯，並詢問央行第七波信用管制措施對房價下跌的預期成效及時間點。
指出20元硬幣在市面流通率極低，質疑央行持續發行的政策，並建議加強宣導以避免民眾誤認為假幣。

伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

擔憂川普當選後可能降低減碳承諾，影響全球氣候政策及綠色經濟前景，詢問金管會和央行對此的看法與因應。
質疑金管會碳交易所未來可能面臨的衝擊及因應對策，特別是台灣原住民參與自然碳匯的利基。
詢問央行對中國大陸低價傾銷的防範措施，以及川普關稅政策對台灣營建工程業和製造業（原住民主要從事行業）的影響。

相關人員回應

楊金龍中央銀行總裁

強調美國兩黨對中國大陸態度一致，對台灣影響差異不大，但川普政策具高度不確定性，是未來挑戰。
指出美中貿易衝突後，台灣經濟成長、物價控制及外貿表現優於亞洲鄰國，但川普2.0影響仍需小心觀察。
說明台灣對美貿易順差擴大主要因美國對台灣科技產品需求劇增，與匯率因素無關，且已與美方充分溝通。
建議政府可擴大對美採購能源、農產品及軍品，並鼓勵廠商赴美投資，以縮小對美貿易順差。
表示央行維持物價穩定與金融穩定為職責，將持續關注美國政策走向，逐季調整經濟成長與通膨展望，並採取妥適貨幣政策因應。
否認央行「雙率雙低」政策推升房價，強調信用管制措施旨在扭轉市場預期心理，房價已停止上漲，預計明年中逐步調整。
認為虛擬貨幣價格波動大、投機成分高，但金管會監管表示接受其發展，央行關注洗錢防制與資本流動漏洞。
指出新台幣匯率原則上由市場供需決定，但若有過度波動或失序變動，央行將適時進場調節以維持穩定。
強調Fed貨幣政策具高度不確定性，央行將採數據導向，不預測、不假設川普政策的時點與規模，但會納入經濟模型評估。
表示台灣將持續走綠色經濟道路，不受美國政策影響，但貿易政策仍是主要焦點。
說明20元硬幣流通性在全球範圍內普遍不佳，但發行是為提供民眾選擇，將加強宣導以促進流通。

莊翠雲財政部部長

表示美國新任總統政策需待就職後具體落實，財政部將持續關注並適時評估對台灣經濟金融影響。
強調台灣外貿市場結構已轉變，對美出口比重升高，國內廠商積極調整全球布局以應對地緣政治變化。
列舉財政部促進經濟穩定成長措施，包括提供企業租稅優惠、引導資金投入公共建設、推動洽簽台美避免雙重課稅協定及優化通關環境。
說明財政部將督導公股金融機構強化營運韌性，應對國際金融市場不確定性與地緣政治風險。
回應超徵稅收問題，說明將用於減少舉債及增加還債，並強調稅收估測的時差、不可預測因素（如證交稅）及國際間估測誤差的合理範圍，承諾持續精進估測方式。
表示金融營業稅目前無調降規劃，但會持續觀察國際情勢變動。
強調台美21世紀貿易倡議由經貿辦公室主責，財政部負責通關優化部分，並持續與美方合作推動台美租稅協定。
表示川普要求台灣國防預算提高至GDP 10%需待其就任後觀察具體落實程度，目前歲出規模無法因應，將由行政院組成專案小組共同因應。
承諾提供AI繪圖人氣王比賽調查報告及系統改善措施，因案件正在司法調查中，將於一週內提供。

彭金隆金融監督管理委員會主任委員

指出川普政策可能導致台股短期震盪，但中長期仍回歸基本面，台灣產業具競爭力與韌性。
說明金管會將密切掌握國際金融市場發展，必要時召開股期市研商會議，採取穩定措施，並要求上市櫃公司充分揭露資訊。
表示台灣銀行業資本適足率與流動性良好，對美國曝險總額可控，將要求銀行加強風險管理。
指出保險業獲利穩健成長，清償能力良好，將定期彙總國外投資情形，並配合新的外匯價格變動準備金制度，提升避險彈性。
承諾將強烈建議上市櫃公司及民間銀行跟進網路廣告實名制，以共同打擊詐騙。
已掌握融資公司透過銀行資金向中小建商放貸現象，認為其風險與不動產授信一致，正在進行貸後管理，並預計一個月內提出完整報告。
強調金管會已頒布綠色金融與轉型行動方案，將持續推動綠色經濟，不受美國政策改變影響。
說明虛擬資產管理將依循反洗錢邏輯，分階段納管，目前有26家會員公司，11月30日將公布新子法，未登記在台營業將有刑責，預計明年6月將專法送行政院審查。
表示金管會已針對T+1結算及股市交易時間進行研究，並已將報告提交期貨交易局。
強調金融兵推是日常工作，將持續加強跨境金融監理合作，維護金融市場穩定。

彭英偉財政部關務署署長

說明低價免稅貨品是世界關務組織規定，台灣每日快遞貨物約16萬至17萬件，其中九成是2,000元以下低價免稅品。
承認報關貨品標示不準確及退費困難問題，將提出書面報告說明改善機制，並重視對台灣產業的影響。

林修銘臺灣證券交易所股份有限公司董事長

回應T+1交割制度研究報告已提交期貨交易局，股市交易時間調查報告也已提交。
針對上市公司策略長辭職未發重訊，表示首次違規會發文警告；對於持股轉讓未申報，承諾將查清楚並依法處罰，並在一週內回覆。

相關後續

本次會議報告、說明及詢答完畢。
委員質詢未及答復或請補充資訊，請相關部會在一週內以書面答復，委員另外要求期限者從其所定。
中華民國114年度中央政府總預算案：行政院歲入預算有關中央銀行股息紅利繳庫部分暨中華民國114年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分有關中央銀行（含中央造幣廠、中央印製廠）預算案，均另擇期繼續審查。
委員另外提出的預算提案，請於11月20日星期三中午12時以前，逕送財政委員會議事人員收件。
委員書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關部會以書面答復。

原始資料

公報: 11310002
卷／期／冊: 113／100／2
發布日期: 2024-12-09
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