衛環委員會審查衛福部預算與職場霸凌專報：聚焦多項民生議題

核心議題

• 本次專題報告聚焦於公務機關內部職場霸凌事件的防治與處理，特別針對近期勞動部勞動力發展署北基宜花金馬分署及衛生福利部疾病管制署發生的霸凌疑慮，探討調查公正性、處理時效及相關人員責任歸屬。
• 討論內容涵蓋職場霸凌的定義、公務員懲戒法適用、以及如何確保調查透明、避免行政瑕疵，並強化吹哨者保護機制。

相關爭議

• 調查公正性與透明度：多位立法委員質疑勞動部內部調查小組的公正性，認為其報告「官官相護」、「避重就輕」，並建議引入外部公正人士參與調查，以避免「國防布」效應。
• 處理時效與行政效率：疾管署原規劃兩個月的調查時程，在行政院長要求下縮短至一週，引發委員質疑為何需上級介入才加速處理，並指出此延宕可能加劇公務員身心壓力。
• 霸凌行為的認定與責任歸屬：委員質疑主管機關將霸凌行為美化為「目的良善」或「情緒控管不當」，要求明確界定霸凌行為並追究相關主管責任，避免以輕描淡寫的方式開脫。
• 內部申訴管道失靈：委員指出多起霸凌事件皆透過匿名爆料而非正規內部管道揭露，反映現行申訴機制可能存在冷處理、壓案或報復的問題，導致員工不敢循正常途徑求助。
• 高離職率與單位文化：疾管署整備組高達37%的離職率被視為異常現象，委員認為這直接反映該組存在嚴重職場霸凌問題，要求調查是否因主管行為導致同仁身心俱疲而離職。
• 行政處置的瑕疵：勞動部在處理分署長霸凌案時，先宣布免職後又改口稱無權限，隨後又迅速召開考績會記兩大過免職，被委員批評嚴重違反行政程序，導致當事人律師得以援引調查報告辯護。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。
• 通過臨時提案4項，要求勞動部與衛福部研議勞工健檢資料作為慢性病防治政策參考依據、將勞動部勞動力發展署北基宜花金馬分署分署長謝宜容移送監察院及地檢署偵辦、重啟對謝宜容分署長霸凌案的外部調查並審酌停職，以及勞動部職業安全衛生署應立即檢查北分署勞工勞動條件及職場霸凌事件。

核心議題

• 本次會議主要針對衛生福利部2025年度公務及基金預算進行詢答，聚焦於預算編列的合理性、各項衛政社福政策的執行成效與挑戰，包括健保永續、長照服務、少子化對策、社會安全網、偏鄉醫療、食安管理及兒童健康等議題。
• 探討健保財源穩定性、醫療人力短缺、新藥給付、職場霸凌防治、電子煙管制、兒童死因回溯、早療服務及特殊需求兒少安置等具體政策執行困境與改進方向。

相關爭議

• 癌症新藥基金審查效率：委員質疑「癌症新藥暫時性支付專款」的審查流程與現有新藥審查機制相同，無法達到加速給付的目的，要求簡化程序並考慮將共擬會直播、納入病人正式代表。
• 指示藥退出健保給付進度：委員關切指示藥退出健保給付的進度緩慢，認為此舉可節省健保支出用於新藥與重大疾病，但衛福部僅表示仍在研議時程。
• 居家安寧管制藥品取得困難：社區藥局參與居家安寧照護計畫意願低，主因健保給付點數過低、管制藥品管理嚴格、罰則過重及藥局需承擔高額成本，影響末期病人止痛藥的可近性。
• 社會安全網漏洞：委員質疑社安網跨部會合作機制不順暢，導致重大兒虐事件頻傳，衛政、警政等部門未能有效串接，使社工孤立無援，網絡功能惡化。
• 兒童死因回溯擴大執行：委員要求擴大0到18歲兒童死因回溯，特別針對事故傷害與自殺兩大死因，以利預防，但衛福部回應仍在研議與分析階段，預算編列未見明顯增加。
• 特殊需求兒少安置問題：特殊需求兒童被安置於不當場所（如護理之家），委員要求衛福部提出短中長期計畫，並批評明年預算未編列相關經費。
• 「波波牙醫」與偏鄉醫療計畫爭議：立法委員質疑「優化偏鄉醫療精進方案」實為波蘭等東歐國家醫學系畢業生（俗稱「波波牙醫」）開後門，擔憂影響醫療品質，要求衛福部嚴格審查國外學歷、堅持本國醫師優先，並維持每年50名的國外醫學系畢業生實習名額上限。
• 食品安全監管不足：蘇丹紅事件頻傳，委員質疑食藥署邊境查驗未超前部署，僅針對爆發問題的國家進行監控，要求全面監控所有進口薑黃粉來源；並指出農藥殘留標準放寬恐犧牲國人健康，以及退運不合格食品可能導致產品再次流入市場。
• 輸液荒與藥廠勞工過勞：委員揭露有藥廠為趕輸液產量，導致勞工超時加班達150小時，衛福部卻宣稱輸液供應充足，質疑其監督失職，並要求關心勞工健康。
• 電子煙網路販售猖獗：委員批評電子煙在臺灣不合法卻能輕易透過網路搜尋及購買，國健署取締不力，呼籲衛福部與數位發展部合作阻擋IP，防止電子煙流入校園。
• 健保點值保障與財源：委員關切健保點值0.95元的保障承諾，質疑衛福部提出的財源（公務預算挹注與健保總額成長）是否足夠且穩定，並建議應考慮調整保費或尋找特定稅收挹注，而非僅依賴推估。
• 再生醫療法子法進度緩慢與恩慈療法審核冗長：委員質疑再生醫療法9項子法進度緩慢，預計明年中前難以完成，且恩慈療法審核需三個月以上，嚴重影響急重症病患就醫權益，要求部長加速處理。
• 兒童早期療育通報機制不完善：委員指出透過一般復健門診接受早療的兒童未進入通報系統，導致無法追蹤，可能影響其後續協助，要求衛福部與社政單位合作盤點並強化通報意願。
• 國中生心理健康支持方案不足：國中生自傷與自殺率逐年上升，但現行心理諮商服務未延伸至國中端，委員要求衛福部與教育部研議提供免費心理諮商補助。
• 兒少保護法規執行不力：兒少法裁罰公告遭地方政府下架，導致行為人可利用空窗期繼續危害兒童，且兒少教練證的政策規劃與預算皆付之闕如，委員要求衛福部積極修法並強化正面表列的增能機制。
• 偏鄉醫療建設進度遲滯：那瑪夏衛生所遷建、蘭嶼醫院分院籌建計畫、偏鄉洗腎室設置等進度緩慢，委員要求衛福部積極主導並克服土地取得、人力與法規問題。
• 樂生療養院正名爭議：地方民眾希望將「樂生療養院」正名為「樂生綜合醫院」，以避免誤解為精神病院，衛福部表示需多方考量文資與文史議題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 說明及詢答完畢。
• 委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。
• 中華民國114年中央政府總預算案關於衛生福利部主管預算（公務預算及基金），另擇期繼續審查。