考試院考試委員被提名人王秀紅、呂秋慧資格審查:聚焦文官制度、護理人力與年金改革
委員會會議日期:2024-12-03
立法院全院委員會審查考試院第14屆考試委員被提名人王秀紅、呂秋慧的資格與適任性。會議聚焦於文官體系面臨的職場霸凌、招考人數銳減、年金改革爭議、護理人力短缺及考試院職權定位等關鍵議題。立法委員就各項問題提出質詢,被提名人則就其專業背景及未來施政方向進行回應與承諾,為後續同意權行使提供依據。
討論事項一
審查考試院第十四屆院長、副院長及考試委員被提名人同意案 (王秀紅、呂秋慧資格審查)
核心議題
- 本次審查主要針對考試院被提名人王秀紅與呂秋慧的資格與適任性,核心議題涵蓋文官體系面臨的挑戰,包括公務人員職場霸凌、報考人數下降、年金改革對軍公教權益的影響、以及護理人力短缺問題的解決策略。
- 同時,會議也探討了考試院的憲政定位、職權行使,以及其在選才、銓敘、保障與培訓等面向的改革方向與具體作為。
相關爭議
- 公務人員職場霸凌與尊嚴受損:羅智強委員痛陳公務員遭霸凌致死案例,質疑文官尊嚴受踐踏;王秀紅被提名人承諾將積極修法處理職場霸凌問題。
- 公務人員報考人數銳減:多位委員指出公務人員高普考報考人數10年內腰斬,質疑公職吸引力下降;被提名人歸因於少子化及職場環境變遷,並提出應改善職場文化及考選制度。
- 警察年金改革與危勞權益:羅智強委員對警消年改表達不滿,強調其危勞特性與平均壽命較低,應獲更充分保障;王秀紅被提名人表示對警消危勞感同身受,但需考量數據與制度公平性。
- 公務人員超時加班權利與法規不足:陳昭姿委員質疑公務員無法拒絕超時加班,且現行法規未能有效保障消防員權益;王秀紅被提名人認同健康權重要性,支持研議加班時數規範。
- 護理師國考難度調整與人力缺口:陳昭姿、羅廷瑋委員質疑考選部降低護理國考難度恐影響專業形象與照護品質;王秀紅被提名人澄清降低基礎醫學比重政策已暫緩,並強調透過「教、考、訓、用」平台解決人力荒。
- 考試院憲政定位與職權行使:翁曉玲委員質疑無考委的考試院運作違憲,批評現行會議規則架空考委職權,並主張應修法限制部會首長投票權;呂秋慧被提名人則強調考試院依憲法行使職權,並尊重立法院對修憲共識。
- 年金改革政策延續性與軍公教權益:翁曉玲委員不認同年改政策應繼續,認為對軍公教退休人員影響過大,且政府財政並非無力承擔;王秀紅被提名人則強調制度穩定性及年輕世代負擔,並指出已依CPI調整退休金。
立法委員發言
羅智強 立法委員
- 對公務員職場霸凌致死案表達心痛,要求重建公務員尊嚴與光榮感。
- 指出公務員高普考報考人數10年內腰斬51.52%,認為文官環境惡化是主因。
- 反對現行警察年金改革,強調警消人員因公傷殘死亡率高、平均壽命低,應有更充分退休保障。
- 質疑年金改革對公務員過度,呼籲重新檢視所得替代率,並指出政府稅收超徵卻稱無力負擔。
- 要求考試院重新檢討公務人員保障法規,制定具體有效措施約束霸凌行為。
陳昭姿 立法委員
- 質疑公務員超時加班,應享有拒絕加班權利,並指出保訓會曾駁回消防員復審,後經大法官釋憲才認定違憲。
- 質疑護理人力政策整備12項策略中,考選部部分(國考增次、題務精進)能否有效解決護理人力問題,並對降低國考難度表示擔憂。
- 指出護理師高離職率與低留任率,認為執業環境不改善,考試制度修改無助根本解決問題。
- 支持三班護病比入法,並質疑現行護病比計算方式與醫院評鑑可能存在作弊包庇問題。
- 關切公部門職場霸凌與醫療場域性騷擾問題,並支持事後避孕丸列為指示藥以保障婦女健康。
沈發惠 立法委員
- 肯定王秀紅被提名人過去在醫護專業、衛生行政及國際事務上的貢獻,特別是推動專科護理師制度。
- 關切公務員報考人數下滑,建議考試院應推動組織文化變革與數位化管理,吸引Z世代投入公職。
- 建議公部門應作為友善職場示範者,推動工作與家庭平衡政策,鼓勵生育以減緩少子化趨勢。
- 指出國家考試考題過於冷僻或偏重實務,不利尚未踏入實務的考生,要求檢討避免題目趨於艱深。
- 建議加強公務員英文及AI能力培訓,以提升國家競爭力,並支持增設公務人員身心調適假。
翁曉玲 立法委員
- 質疑無考試委員的考試院運作違法違憲,批評現行會議規則修正案架空考試委員職權,認為考試委員的主體性被削弱。
- 關切「波波醫生」爭議,質疑衛福部學歷認證標準及實習名額分配問題,要求考試院與相關部會協商解決。
- 主張應將政務人員規範法制化,訂立專法,並堅定考試院在政務人員法制上的權責,不應受行政院限制。
- 不認同年金改革政策應繼續,認為該政策對軍公教退休人員影響巨大且錯誤,應暫停。
陳素月 立法委員
- 肯定王秀紅被提名人任內推動電腦化國家試場及協助解決疫情期間護理人力問題的具體事蹟。
- 關切公務員高普考錄取不足額問題,特別是土木、建築等工程類科,建議檢討原因並提出多元彈性進用管道。
- 建議公部門在管理作為與組織文化上應調整,以適應Z世代公務員的數位能力與工作態度,提高年輕人投入公職意願。
- 指出六都成立後導致非直轄市縣市公務人員職務列等未隨之調整,造成人才外流,要求考試院檢討並調整職務列等。
- 關切護理人力缺口,肯定行政院「護理人力政策整備12項策略計畫」,並支持公職護理師增加缺額及約聘僱轉正職。
羅廷瑋 立法委員
- 指出PTT討論公務員「鐵飯碗」生鏽、CP值降低,要求王秀紅被提名人說明考試院具體作為。
- 質疑考試院長被提名人周弘憲對廢考監的態度,要求王秀紅被提名人明確表態是否支持廢考監。
- 關切「波波醫生」問題,指出其學歷爭議、醫療疏失,要求考試院支持嚴格審查醫師考試資格。
- 指出衛福部自行審認約聘僱人員資格,導致考試院職責名存實亡,要求考試院補救,協助各部會規範約聘僱人員轉正職。
- 關切公務員商調制度不合理,導致被霸凌者被迫留任,要求考試院提出具體追蹤機制協助商調人員。
許智傑 立法委員
- 指出我國現行法規對職場霸凌缺乏定義性規定及懲處措施,公務人員權益無法實質保障。
- 認為考試院應針對職場霸凌定義、透明申訴管道、加害人懲處及被害人身心保護提出具體規定。
王定宇 立法委員
- 指出新進基層公務員離職率高,質疑公務人員考試法規定的3年轉調年限不合時宜,限制適應不良者調動。
- 建議在考試分發機制中加入適性篩選與面試制度,以降低適應不良情況,並要求確保面試公平透明。
- 關切公務人員報考人數下降對國家公務人力資源造成的隱憂,要求政府制定具體措施吸引人才並提高留用率。
相關人員回應
王秀紅 被提名人
- 曾任第13屆考試委員,現任高雄醫學大學護理學系教授,專長護理教育、婦女健康、性別議題、健康促進及高齡長期照護。
- 承諾若獲同意,將積極處理職場霸凌文化,修訂公務人員保障法規,並將其提升至法律位階。
- 表示公務人員報考人數下降除少子化外,亦與公務環境變遷有關,需從多面向探討。
- 對警消人員危勞工作感同身受,但政策發展需考量數據,並指出年改後CPI值累計5%可調整退休金。
- 澄清護理國考降低基礎醫學比重政策已暫緩,強調試題調整為貼近臨床實務,並透過增考次數、跨部會平台解決護理人力荒。
- 支持三班護病比入法,並認為應增加公職護理師缺額及約聘僱轉正職。
- 支持嚴格審查「波波醫生」等國外學歷資格,強調醫師執業關乎國人健康與生命安全。
- 支持公務人員英文及AI能力提升,建議從考選端強化英文檢定與口試,並在文官學院培訓中導入全英文授課。
- 支持增設公務人員身心調適假,但需與衛福部及人事總處研擬配套規範。
- 對於廢考監議題,表示考試院依憲法五權分立行使職權,若社會有共識推動三權分立,考試院將尊重並確保業務無縫接軌。
呂秋慧 被提名人
- 為典型常任文官,於銓敘部服務42年,從基層科員至常務次長,今年1月屆齡退休,具深厚人事行政專業背景。
- 強調考試院依憲法增修條文規定,與行政院分工明確,現階段無必要修改,但尊重立法院修憲共識。
- 說明考試委員職責繁重,需投入法案審查、國家考試典試及保訓業務,並非外界所想「櫻櫻美代子」。
- 針對勞動部職場霸凌案,說明公務人員考績免職後仍可依保障法提起復審及行政訴訟,銓敘部曾提考績法修正案,建議免職者至少1年內不得再任。
- 指出公務人員被免職確定後仍具公務人員身分,可再任,但承諾用人機關首長會審慎考量社會觀感。
- 表示未來考選技術應精進,除筆試外可採納口試及電腦作答,並強化與用人機關連結,引進各專業領域人才。
- 強調應整建聘僱人員法制,完備政務人員法制,使我國三元體系人事法制更健全。
- 建議保訓會加強「公務人員安全及衛生防護辦法」規範密度與內涵,增訂高風險職務人員特別防護專節,並強化監督、檢查、通報與課責機制。
相關後續
- 委員羅智強、陳昭姿、沈發惠、翁曉玲、陳素月、羅廷瑋已完成對被提名人王秀紅的詢問。
- 委員許智傑、王定宇的書面詢問列入紀錄並刊登公報。
- 會議繼續進行對被提名人呂秋慧的詢問,但此議事紀錄於呂秋慧被提名人答詢部分內容後結束,未提及最終審查結果。
- 上午會議於12時3分休息,下午2時30分繼續開會,進行委員的詢問。
原始資料
- 公報
- 11310603
- 卷/期/冊
- 113/106/3
- 發布日期
- 2024-12-23
- 原始連結
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