考試院考試委員被提名人黃東益、伊萬．納威資格審查
委員會會議日期：2024-12-06
立法院全院委員會審查考試院第 14 屆考試委員被提名人黃東益及伊萬．納威Iwan Nawi的資格與適任性。會議聚焦於兩位被提名人的專業背景、政策理念，並就年金改革、公務人員職場霸凌、數位政府轉型、原住民族文官培育及考試院職權定位等議題進行深入質詢與答詢。本次會議完成對兩位被提名人的詢答，後續將提請院會進行同意權案的處理。
討論事項一
審查考試院第十四屆考試委員被提名人黃東益之資格及適任案
核心議題
- 審查黃東益被提名人的學術專業背景、公共行政與數位治理研究成果，及其對考選制度創新、文官培訓發展、人力資源管理變革等未來政策方向的理念。
- 委員們主要關注年金改革、公務人員職場霸凌、數位政府轉型、考試院功能定位、基層人力流失及公務人員組工會等議題，檢視被提名人對這些核心問題的理解與具體應對策略。
相關爭議
- 年金改革與退休保障：委員質疑所得替代率逐年遞減對退休公務人員生活保障的影響，主張應強制啟動CPI連動調整及政府足額撥補，被提名人則強調基金永續性與公平性，並承諾積極爭取。
- 考試院功能定位與存廢爭議：有委員質疑考試院職權重疊、效率不彰，甚至主張廢除，被提名人則強調其在文官制度中的核心職責，並認為有改革與優化空間。
- 公務人員職場霸凌與保障：委員指出公務人員缺乏專法保障，且保訓會受理案件成功率極低，要求考試院應積極立法規範；被提名人承諾檢討現行法規並納入考績制度，但專法制定需審慎評估。
- 數位政府人力資源不足與薪資：委員關切政府資訊人力編制單薄、資安人才匱乏及薪資缺乏競爭力，被提名人同意需檢討與增加人力，並開放評估「以薪敘職」的可能性，但坦言公平性為挑戰。
- 退撫基金投資透明度：委員要求公開前 20 大虧損持股資訊，以確保基金運作透明與公信力；被提名人雖強調透明價值，但對公開虧損資訊持保留態度，擔心引起誤導，承諾再評估。
- 公務人員超時工作與補償：委員指出行政部門子法超越母法，導致公務員超時工作且補償不公，被提名人認同此為不合理現象，承諾未來將積極檢討並與人事總處協商改善。
立法委員發言
楊瓊瓔 立法委員
- 關切年金改革導致公務人員退休生活不公與財務壓力，主張應停止所得替代率遞減，並將中高齡醫療支出納入考量。
- 質疑考試院功能應縮減甚至廢除，要求被提名人提出具體優化方案，特別是在數位化與AI應用方面。
- 強調國家考試應確保公平性，建議增設新住民類科，並就政治中立與基層人力流失問題要求具體改善方案。
- 要求考試院應積極面對公務體系霸凌問題，檢討現行法規不足，確保友善職場環境。
林國成 立法委員
- 期許被提名人將學術專長帶入考試院，推動文官體制數位化，特別是針對不熟悉電腦的公務人員提供訓練。
- 關切公部門霸凌問題，建議考試院應刻不容緩制定公務人員保護法或霸凌防制辦法，並改革科層體制與考績制度。
- 指出高普考報考人數遞減，公務人員離職率高，認為年金改革影響誘因，應檢討制度以吸引人才。
- 主張公務人員應有組工會的權利，但可限制罷工權，保障職安與勞動權益，不應將工會視為洪水猛獸。
莊瑞雄 立法委員
- 指出大法官釋字第 785 號解釋後，公務員權利保障提升，但行政部門子法常超越母法，導致公務員超時工作且補償不公。
- 質疑現行加班時數上限與補償方式（記功取代加班費）的不合理性，要求被提名人積極檢討並保障公務員健康權與合理報酬。
- 關切數位政府推動下的數位落差問題，特別是弱勢族群接觸數位服務的障礙，要求被提名人提出具體改善對策。
- 提醒考試院應跳脫「老派」形象，積極調和 Z 世代公務人員的思維與需求，創造更具活力的文官體系。
葛如鈞 立法委員
- 質疑公務人員退撫基金改為確定提撥制會降低報考誘因，並關切基金投資透明度，要求公開虧損持股資訊並考慮導入區塊鏈技術。
- 指出政府資訊人力嚴重不足（如國防部僅 5 位、考試院 9 位），資安面臨嚴峻挑戰，要求大幅增加資訊人員編制。
- 建議政府應細化資訊人才類科，以符合專業需求，並改革公部門薪資結構，採「以薪敘職」吸引頂尖科技人才。
- 要求被提名人承諾進入考試院後，應有風骨，全力推動數位化、透明化及開放政府目標，解決資訊人才問題。
黃健豪 立法委員
- 質疑銓敘部對年金改革基金用罄年份的說法有誤導之嫌，要求更精確說明，並主張政府應負年金支付的最後保證責任，足額撥補退撫基金。
- 強調應強制啟動 CPI 物價指數連動調整退休金，以保障退休公務人員生活，並反對持續調降所得替代率。
- 指出保訓會處理職場霸凌案件成功率極低（40 件無一成功），要求考試院提出專法立法規範，保障公務人員免受霸凌。
- 關切公務人員報考人數十年來大幅下降，要求被提名人提出具體方案，提升公務員工作的意義與形象，以吸引更多人投入公職。
張宏陸 立法委員
- 書面質詢我國服務型智慧政府發展現況，並關切數位發展部數位專業人才不足問題。
- 要求被提名人說明現行國家考試是否需增加更多數位類別或調整選任方式，以因應政府數位化人才需求。
- 詢問如何提高數位專業人才加入公務體系的意願，並期望被提名人提出考選制度創新及人資管理變革的具體方案。
李柏毅 立法委員
- 書面質詢若提前停止公務人員退休所得替代率逐年調降，將對退撫基金財務穩定產生嚴重影響，危及年金改革成果。
- 要求被提名人說明如何平衡保障退休人員權益與基金永續性，並提出具體對策，確保政策方向不倒退，兼顧財政穩健與代間公平。
相關人員回應
黃東益 被提名人
- 認同年金改革的目標是基金永續性及公平性，對停止所得替代率遞減持開放討論態度，並同意保障退休公務人員基本生活。
- 強調考試院所屬部會職責重要，不認為已虛級化，並承諾推動數位轉型與資料治理，將考試院打造成智慧化人力資源機構。
- 支持引進 AI 協助考選業務（如題庫調教、閱卷助手）與文官培訓（如 AI 課程、AR/VR 應用），提升效率與決策品質。
- 認同應確保考試公平性，建議增設新住民類科，並強調考試委員職責應超越黨派，推動行政中立。
- 同意檢討公務人員職場霸凌問題，將透過修法與課程強化保障，並認同政府應負年金支付的最後保證責任，積極爭取撥補。
- 對於「以薪敘職」吸引資訊人才持開放態度，但強調需在公平性原則下審慎評估，並承諾將委員建議帶入考試院努力推動。
相關後續
黃東益被提名人詢答部分結束。
討論事項二
審查考試院第十四屆考試委員被提名人伊萬．納威Iwan Nawi之資格及適任案
核心議題
- 審查伊萬．納威Iwan Nawi被提名人作為現任考試委員的四年任內貢獻，特別是在原住民族政策與行政、族語文化教育及權益議題上的努力。
- 委員們主要關注原住民族特考人數不足、代表性偏低、文化敏感度提升、生養友善環境、數位落差及年金改革等議題，檢視其對這些問題的具體改革建議與未來施政方向。
相關爭議
- 原住民族文官代表性不足：委員質疑原住民族公務人員比例持續下降，特考人數減少，要求被提名人提出具體措施提升參與率與錄取率，並優化職等設計與分發單位。
- 原住民族文化與語言納入考試與推動：委員肯定族語認證納入考試條件，但要求被提名人提出更具體的配套措施，確保族語能力在公務體系中的實際運用與推動。
- 公務體系多元文化包容與友善改革：委員關切考試院在文官招募、考核、訓練中落實多元文化包容的缺口，特別是針對原住民族女性特殊需求的支持措施，被提名人則強調已在課程中納入相關內容。
- 考試院功能定位與存廢爭議：委員就考試院職權重疊、功能虛級化等議題詢問被提名人立場，被提名人認為其角色重要，但對修憲廢除考試院表示「尊重國會與民意的決定」，並強調在現行架構下將善盡職權。
- 年金改革與退休保障：委員要求被提名人就所得替代率逐年遞減及中高齡 CPI 指標調整提出看法，被提名人認同應照顧退休者生活，並對停止調降持開放態度。
- 數位化挑戰與原住民族數位落差：委員指出原住民族地區考生在數位資源上處於弱勢，要求被提名人提出具體協助措施，如遠距考試或彌補資源不足，被提名人表示已設考區方便應試，並將持續推動數位化。
立法委員發言
楊瓊瓔 立法委員
- 關切原住民族特考參與人數減少，比例不足以服務族人，要求被提名人提出具體改革計畫，提升考試制度的公平性與效能。
- 強調原住民族語言與文化納入考試應有配套推動，而非僅作為必要條件，以增強公務人員對族群需求的回應。
- 要求被提名人就考試院推動多元族群友善改革的缺口提出具體方案，特別是針對原住民族女性特殊需求的支持措施。
- 質疑年金改革中所得替代率逐年遞減的誠信問題，主張應停止調降，並將中高齡 CPI 指標納入考量進行調整。
蘇巧慧 立法委員
- 指出原住民族公務人員占全國比例持續下降，代表性不足問題更趨嚴重，影響國家行政體系的原住民視角，要求被提名人說明其任內具體成效。
- 肯定原住民考試工作小組在減科、科目調整及錄取率提升上的努力，但強調進步空間仍大，特別是專業科目的人才缺口。
- 關切原住民族專班與公務機關專業人才需求落差，要求考試院應與教育部、原民會協調，確保專班培育人才符合實際需求。
- 強調應以青年角度招募公職，並培養所有文官對各族群文化的敏感度，而非僅限於原住民特考人員。
麥玉珍 立法委員
- 指出原住民族特考開缺減少、職等降低、分發集中，偏離初衷，要求被提名人提出具體改善措施，優化職等設計與分發單位。
- 強調新住民基本法已通過，政府應於國家考試設立新住民事務類科，並設計語言輔導等支持措施，確保新住民公平參與公職。
- 質疑考試院與行政院職權重疊、效率不佳，支持修憲廢除考試院，將人事權統一於單一機關，提升效率。
- 關切公務人員職場霸凌問題，指出考試院在強化預防措施上作為不足，要求制定相關法規與罰則，保障公務人員生命安全。
鍾佳濱 立法委員
- 要求被提名人說明對年金改革的掌握程度，特別是 18% 優存利息的歷史背景與不合理性，並強調年金改革是為國家永續，你我皆受益。
- 詢問考試院在就任後，是否會對權宜措施啟動的三項國考進行程序補正，並要求總統提名應貼近族群需求。
- 強調全民皆應認識原住民族文化，要求考試院在文官訓練中納入原住民族文化課程，提升所有文官的文化敏感度。
- 關切原住民族在公務體系中遇到的挑戰，特別是警察、醫師、教師等專業領域的人才培育與服務，並探討原住民特考制度的優化方向。
相關人員回應
伊萬．納威Iwan Nawi 被提名人
- 認同原住民族公務人員代表性不足，並說明任內已成立「原住民族考試工作小組」，透過減科、調整科目權重、獨列「原住民族行政與法規」等措施，提升錄取率。
- 強調族語認證已納入原住民特考應考條件，並將推動公務體系內的原住民公務人員持續提升族語能力，以貼近族人需求。
- 說明已在考試科目與保訓會訓練課程中納入原住民族政策、文化、歷史及多元文化等內容，以提升文官文化敏感度。
- 關切友善生養環境，強調已修訂相關法規，保障女性公務人員育嬰假後回歸職場權益，並支持男性及祖父母請育嬰假。
- 承認原住民族地區數位資源普及度較弱勢，已設考區方便應試，但遠距考試尚在考慮，將持續推動數位化以彌補落差。
- 認同年金改革應照顧退休者生活，對所得替代率逐年遞減持開放態度，並表示將在現行五權憲法架構下，善盡考試委員職權，爭取原住民族權益。
相關後續
- 伊萬．納威Iwan Nawi被提名人詢答部分結束。
- 委員張宏陸及李柏毅書面詢問列入紀錄，刊登公報。
原始資料
- 公報
- 11310603
- 卷／期／冊
- 113／106／3
- 發布日期
- 2024-12-23
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