財政部與中央銀行114年度總預算審查：歲入歲出與公股金融機構員工福利

核心議題

• 本次議程主要審查中央銀行及其附屬單位（中央造幣廠、中央印製廠）114年度的營業預算，包括本期淨利、金融保險成本、營業費用等項目，並處理行政院歲入預算中中央銀行股息紅利繳庫部分。
• 討論重點包含各項費用編列的合理性、是否應增列或減列特定預算，以及針對數位貨幣（CBDC）發展等議題提出書面報告要求。

相關爭議

• 中央銀行本期淨利增列：賴士葆委員最初提案增列90億元，經協商後中央銀行部分最終增列2億元，中央造幣廠增列100萬元，中央印製廠增列300萬元。
• 金融保險成本減列：針對手續費用、發行硬幣及鈔券費用等，委員提出減列建議，與央行代表就減列幅度進行協商，最終達成減列20萬元至300萬元不等。
• 管理費用編列：陳玉珍委員質疑營業費用項下管理費用（如IBM平台轉換計畫）增列過多，央行總裁楊金龍解釋其必要性，最終減列10萬元。
• 數位貨幣（CBDC）報告公開性與頻率：黃珊珊委員提案要求按季公開報告CBDC發展進展，經協商後改為半年向財委會提出書面報告，且報告內容不需公開。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 中央銀行本期淨利增列2億元，相關成本及收入調整由央行會後提供科目。
• 金融保險成本項下之手續費用減列20萬元。
• 金融保險成本項下之發行硬幣費用減列300萬元。
• 金融保險成本項下之發行鈔券費用減列50萬元。
• 營業費用項下之管理費用減列10萬元。
• 中央造幣廠本期淨利增列100萬元，銷售成本及銷貨成本併案減列50萬元。
• 中央印製廠本期淨利增列300萬元，業務費用減列20萬元，管理費用減列100萬元。
• 多項凍結提案改為主決議，或要求央行就特定議題提出書面報告。

核心議題

• 本議程主要審查財政部及其所屬單位114年度的歲入預算，涵蓋各類稅課收入（所得稅、遺產及贈與稅、關稅、貨物稅、證券交易稅、期貨交易稅、菸酒稅、特種貨物及勞務稅、營業稅）及非稅課收入（罰款及賠償、規費、財產收入、營業盈餘及事業收入、其他收入）。
• 核心爭議在於財政部對未來稅收的預估是否過於保守，以及是否應在預算中增列稅收，以反映經濟景氣和避免超徵問題。

相關爭議

• 歲入預算低估與超徵問題：賴士葆委員指出財政部每年皆低估稅收，導致超徵，質疑其預算編列的精準性。財政部長莊翠雲及賦稅署長宋秀玲則強調114年度預算已大幅成長近20%，並精進估算方式，認為已盡力接近實徵數。
• 歲入增列金額爭議：賴士葆委員主張應增列超過100億元，郭國文委員建議參考去年增列150億元的經驗。財政部最初提出增列100億元，但賴士葆委員認為金額過低，最終協商達成增列105億元。
• 稅目分開或合併討論：賴士葆委員最初希望分稅目討論增列額度，但考量效率最終同意將所有稅課收入合併討論增列總額。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 財政部歲入預算第1案至第27案「稅課收入」併案增列105億元，科目自行調整。
• 財政部歲入預算第28案「權利金」增列1億5,000萬元。
• 財政部歲入預算第29案「租金收入」增列2,000萬元。
• 財政部歲入預算第30至第32案「股息紅利繳庫」併案增列2億5,000萬元，科目自行調整。
• 財政部歲入預算第34案「投資股息紅利」增列4,007萬8,000元，科目自行調整。
• 財政部歲入預算第35案「其他雜項收入」增列1,000萬元。
• 針對國營金融事業機構員工薪酬、福利水平及固定資產預算相關法規修訂，財政部會同人事總處於1個月內向財政委員會提出改進方案書面報告。

核心議題

• 本議程主要審查財政部、國庫署及財政資訊中心114年度的歲出預算，涵蓋一般行政、財政人員訓練、促參業務、國庫業務、財政資訊業務等各項開支。
• 討論重點聚焦於預算編列的合理性、撙節開支的可能性，以及針對特定業務（如促參成效、公股銀行管理、公益彩券回饋金運用、菸酒管理、電子發票管理）提出具體要求或檢討方向。

相關爭議

• 國營金融事業機構員工福利與預算運用彈性：黃珊珊委員、賴士葆委員等質疑國營金融事業機構員工待遇及福利措施沿用舊制，影響競爭力，提案凍結相關預算，要求財政部積極爭取。財政部同意研議並提出書面報告。
• 促參業務推動成效與爭議：王世堅委員批評財政部促參業務推動不力，案件數少且爭議多，提案凍結30%預算並要求研議強制仲裁機制。財政部解釋已增設調解機制，並將成立專案辦公室提升案源，最終凍結10%。
• 亞洲開發銀行捐助與外交尊嚴：黃珊珊委員、郭國文委員、羅明才委員質疑對亞銀捐助效益及亞銀矮化我國名稱之態度，提案凍結預算並要求提出報告。財政部強調國際參與重要性，最終凍結800萬元並要求1個月內提出書面報告。
• 國庫署公股銀行管理與乙類公債推動：王世堅委員批評國庫署對公股銀行放款惡質建商購買空地未動工及推動自償性乙類公債不力，提案凍結30%預算。國庫署解釋預算精準，最終凍結20%並要求3個月內提出書面報告。
• 國債付息預算編列：賴士葆委員及羅明才委員質疑國債付息預算編列過高，歷年決算數與預算數差距大。國庫署解釋為因應利率走勢及舉債風險，最終減列10億元。
• 財政資訊中心出國預算變更：黃珊珊委員質疑財資中心出國預算計畫變更頻繁，提案凍結。此案最終併入院會統刪處理。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 財政部歲出第4案至第8案、第10案、第11案及第15案併案凍結「業務費」10%，並於3個月內提書面報告。
• 財政部歲出第9案財政收支劃分法修正研議情形，修正為1個月內提出書面報告。
• 財政部歲出第14案「基本行政工作維持」減列10萬元，科目自行調整。
• 財政部歲出第16案及第19案減列「業務費」20萬元，科目自行調整。
• 財政部歲出第22案促參業務減列提案改為主決議。
• 財政部歲出第23案、第24案、第29案、第30案、第31案促參業務相關提案併案凍結「業務費」5%，並提書面報告，以第30案為主。
• 財政部歲出第28案促參業務凍結10%，並提書面報告。
• 財政部歲出第32案減列70萬元，科目自行調整。
• 財政部歲出第33案關於金擘獎評審費減列提案，保留送院會協商。
• 財政部歲出第35案、第36案、第37案關於亞洲開發銀行捐助提案併案凍結800萬元，並於1個月內提出書面報告，以第35案為主。
• 國庫署歲出第12案及第14案併案凍結200萬元，並於2個月內提書面報告，以第12案為主。
• 國庫署歲出第13案減列「業務費」80萬元，科目自行調整。
• 國庫署歲出第17案國庫業務凍結20%，並於3個月內提書面報告。
• 國庫署歲出第18案及第21案減列「國庫業務」30萬元，科目自行調整。
• 國庫署歲出第20案凍結5%，並於2個月內提評估報告。
• 國庫署歲出第25案「菸酒管理作業」減列50萬元，科目自行調整。
• 國庫署歲出第29案凍結5%，並提書面報告。
• 國庫署歲出第30案債務利息減列10億元，科目自行調整。
• 國庫署歲出第31案手續費減列500萬元，科目自行調整。
• 財政資訊中心歲出第2案、第3案、第4案、第5案、第6案及第8案併案減列財政資訊業務100萬元，科目自行調整。
• 財政資訊中心歲出第7案關於稅務資料與資通安全防護書面報告提案，照案通過。
• 財政資訊中心歲出第9案凍結5%，並提書面報告。
• 財政資訊中心歲出第10案及第11案國外旅費，不予處理，併入院會統刪。
• 財政資訊中心歲出第12案減列國稅核課系統及資料集中處理經費50萬元，科目自行調整。
• 財政資訊中心歲出第13案減列資通資源管理100萬元，科目自行調整。
• 財政資訊中心歲出第14案減列財政資訊管理10萬元，科目自行調整。
• 財政資訊中心歲出第15案及第16案凍結5%，並提書面報告，以第16案為主。
• 財政資訊中心歲出第17案凍結10%，並提書面報告。
• 財政資訊中心歲出第18案減列電子發票管理經費50萬元，科目自行調整。
• 中央政府債務基金第2案減列債務事務費支出500萬元。
• 中央政府債務基金第3案減列債務付息支出10億元。
• 增列主決議1案，關於國營金融事業機構員工福祉及市場競爭力，財政部會同人事總處於1個月內提出改進方案書面報告。