交通委員會審查公共工程會及NCC預算：聚焦工安、採購、打詐、基地臺與委員職權

核心議題

• 本次審查聚焦公共工程委員會的114年度單位預算，涵蓋重大公共工程管理、政府採購制度健全、履約爭議調解效率、公共工程節能減碳及資訊系統應用等施政重點。
• 會議深入探討公共工程工安問題、採購流廢標率上升、下游廠商權益保障、採購申訴審議委員會委員的公正性與諮詢委員名單公開，以及各機關節能減碳目標的落實情況。

相關爭議

• 工安監督不周與管理無效：林國成委員指出公共工程工安事件頻傳，質疑工程會監督不力，要求加強橫向聯繫與規範。
• 預算數據不符：林國成委員質疑工程會列管公共工程數據與行政院報告數據存在1,689億元的差異，要求釐清。
• 採購流廢標率上升：楊瓊瓔委員指出5,000萬以上工程採購流廢標率及未在2次內決標比率上升，質疑現行制度未能有效解決困境。
• 下游廠商權益保障不足：廖先翔委員提出監管契約在法院支付命令面前效力不足，導致下游廠商無法取得工程款，建議將監督付款機制入法以提升保障。
• 申訴審議委員公正性：林淑芬委員強烈質疑孔繁琦律師同時擔任業界代理人與申訴審議委員會委員的利益衝突，批評此為「官箴敗壞」。
• 諮詢委員名單不公開：黃健豪、游顥、廖先翔等委員質疑工程會以個資法為由拒絕公開採購申訴審議委員會諮詢委員名單，認為影響監督與公信力。
• 公共工程節能減碳檢核表成效：何欣純委員質疑現行減碳檢核表缺乏數據、各部會計算方式不一，要求工程會制定統一基準並落實。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第一案至第四案預算案報告及詢答完畢，另擇期進行處理，委員預算提案於12月16日中午12時截止收件。
• 針對採購申訴審議委員會諮詢委員名單公開案，工程會同意修正為「應於1個月內徵詢申訴會諮詢委員意願，公開申訴會諮詢委員名單」，並承諾未來新聘委員將徵詢公開意願。
• 針對採購申訴審議委員會委員及諮詢委員實際參與案件審查內容及兼職酬勞明細案，提案人黃健豪委員撤案，不予處理。
• 工程會將會後審慎檢討委員對孔繁琦律師任職申訴委員公正性的質詢。
• 工程會將針對5,000萬以上工程採購流廢標率上升問題，研擬精準方案並書面報告。
• 工程會將針對零信任機制導入計畫，提供KPI與步驟書面資料。
• 工程會將於明年初步建置碳排估算系統，並明定編碼正確率進階目標，書面提供委員參考。
• 工程會承諾將研究政府採購法修正，納入保障下游廠商權益的建議，並希望於下個會期或下下個會期前送行政院。
• 工程會承諾將儘速完成屏東颱風災後復建工程審議，並協調權屬單位處理護岸介面不清問題，兩週內書面回復或辦公室報告。

核心議題

• 本次審查國家通訊傳播委員會(NCC)的114年度單位預算及附屬基金預算，並檢視113年度預算凍結報告，重點關注NCC在通訊傳播監理、市場競爭、消費者權益保障、打詐措施、基地臺建設、廣電節目品質與網路治理等方面的施政計畫與預算編列。
• 會議特別聚焦NCC訴訟費用暴增、電信黑名單濫用、詐騙簡訊防制、兒少網路安全、基地臺建設困境以及委員人數不足對業務運作的潛在影響等關鍵議題。

相關爭議

• NCC預算審查程序爭議：林國成委員主張在NCC主委空缺期間不應進行預算審查及解凍案，認為其不尊重立法院。
• 訴訟費用暴增：魯明哲、羅智強、游顥、葉元之等委員質疑NCC訴訟費用自107年起暴漲7倍至平均790萬元，耗費公帑，且敗訴率高，批評NCC濫罰且對自身裁決品質缺乏信心。
• 電信黑名單濫用：李昆澤委員指出電信業者將因通訊品質不佳要求解約的消費者列入黑名單，NCC未能有效防範濫用。
• 基地臺建設困境：李昆澤委員指出公部門以各種理由拒絕基地臺建設，導致進度落後，影響通訊品質，要求NCC積極協調並公開不配合機關。
• TaiwanPlus偏頗言論與NCC監督職責：林沛祥委員質疑TaiwanPlus發表歧視性言論，NCC未主動科以罰則，並要求刪除撥付公視的基金預算。
• 詐騙簡訊實名制爭議：蔡其昌、游顥等委員肯定NCC打詐決心，但批評商業簡訊實名制登錄政策實施過於倉促（5天內實施），導致業者與民眾傳送簡訊受阻，引發民怨。
• 兒少網路安全與NCC職權：林月琴委員指出兒少網路使用潛藏暴力、血腥、霸凌等危害，質疑NCC在網路內容管理上僅依賴平臺自律不足，且「網際網路傳播治理處」尚未正式成立，預算中亦缺乏整體性業務經費。
• NCC委員人數不足影響業務：邱若華、徐富癸、許智傑、葉元之等委員質疑NCC委員人數不足（僅剩3位）可能導致部分業務停擺，特別是手機上市審查、基地臺執照核發及070號碼管理辦法修改等，並批評NCC對此資訊發布混亂。
• 偽造基地臺查緝成效不彰：賴士葆委員質疑NCC在查緝偽造基地臺方面成效不彰，2年僅抓到3臺2G偽造機，且去年查緝案敗訴，並質疑NCC未將查緝3G/4G偽造基地臺納入打詐策略。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國家通訊傳播委員會114年度單位預算、通訊傳播監督管理基金、有線廣播電視事業發展基金非營業預算，報告及詢答完畢，另擇期進行處理，委員預算提案於12月16日中午12時截止收件。
• 國家通訊傳播委員會113年度中央政府總預算兩項解凍案，均另擇期處理。
• NCC將針對電信黑名單濫用問題，加強業者督導，確保不得以通訊品質不佳為由拒絕解約或威脅列入黑名單。
• NCC將成立跨部會小組，定期評估並協助解決公部門拒絕基地臺設置的阻礙，並公開不配合機關以促改善。
• NCC將立即檢討商業簡訊實名制政策的實施程序與配套，以快速消化申請案件，避免民怨。
• NCC將持續配合行政院督導會報，加強易受災地區通訊品質，並將修改號碼管理辦法以防範網路電話詐騙。
• NCC將提供2G偽造基地臺現況及3G/4G防制手法的書面報告給交通委員會，並說明為何其他國家有3G偽造臺而臺灣無此問題。

核心議題

• 宜蘭鐵路高架化計畫推動逾30年未果，主要因地方經費匱乏。原核定總經費252.09億元，地方分攤54.4億元，現因物價飛漲增至501.29億元，地方分攤增至105.72億元，對宜蘭縣政府造成沉重負擔。
• 提案訴求中央應比照「臺中都會區鐵路高架捷運化計畫」全額補助，並兌現前總統蔡英文2018年承諾，以加速推動宜蘭鐵路高架化，促進地方發展。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

臨時提案1項照案通過，建請交通部全額補助宜蘭鐵路高架化計畫經費，以加速計畫推動與執行。