經濟部業務報告與質詢:涵蓋能源、水利、產業發展及民生議題
經濟委員會會議日期:2024-03-13
立法院經濟委員會邀請經濟部部長王美花報告業務概況並備質詢。會議聚焦當前經濟環境、半導體優勢、產業升級、水電供應及淨零轉型等施政重點。立法委員質詢議題廣泛,包括再生能源管理、食安、電價水價調整、信保基金、大林蒲遷村、台糖瘦肉精事件、半導體產業鏈、工輔法及高齡就業等,經濟部均予以回應,並承諾對部分議題進行研議或提供補充資料。
討論事項一
邀請經濟部部長列席報告業務概況,並備質詢
核心議題
- 本次會議主要聚焦於經濟部業務概況報告,內容涵蓋臺灣經濟環境展望、半導體產業優勢、傳統產業轉型升級、水電穩定供應、淨零排放趨勢及國際經貿布局。
- 隨後立法委員針對再生能源管理、民生電價水價、食安爭議、信保基金運用、大林蒲遷村、半導體供應鏈安全、工廠輔導合法化及高齡就業政策等多元議題進行質詢。
相關爭議
- 再生能源維運與監理:林岱樺委員質疑能源署未完善分散式電業的科學管理機制,缺乏對民營電廠復原維修量能、氣候風險及環境生態的監管,主張台電應作為示範並建立民營電廠防護與復原規範。
- 蘇丹紅事件人頭公司防堵:邱議瑩委員及洪孟楷委員質疑經濟部商業司對人頭公司登記管理機制不足,未能有效防範不肖業者利用相同地址註冊多家公司規避查緝,要求主動清查並建立示警機制。
- 台糖瘦肉精事件求償:邱議瑩委員及賴瑞隆委員認為台糖在瘦肉精事件中信譽受損且蒙受巨大財務損失,建議台糖應對臺中市政府提告求償,並質疑地方政府發布訊息的謹慎性與公允性。
- 電價與水價調漲衝擊:多位委員高度關切4月電價調漲對民生及物價的衝擊,尤其反對調漲1,000度以下民生用電及傳統產業用電,並要求經濟部爭取行政院更多補貼以抑制漲幅。水價方面,委員亦要求經濟部承諾今年底前不調漲水價。
- 核電延役與能源政策:陳超明委員質疑經濟部在核電延役議題上態度閃爍,指出業界普遍支持延役以解決可能缺電及降低電費,但執政黨受「反核神主牌」限制,部長回應需考量核安與社會共識。
- 信保基金逾期理賠缺口:鄭正鈐委員指出信保基金因疫情紓困貸款逾期還款筆數及金額龐大,預估將產生119億元缺口,質疑政府如何彌補,並擔心影響中小企業未來信保支持。
- 半導體供應鏈分散對臺灣的影響:陳冠廷委員針對美國商務部長希望分散半導體產業鏈集中的言論,質疑此舉是否會影響臺灣的「矽盾」及國家安全,強調應鞏固臺灣作為最有效率且安全的生產基地。
立法委員發言
林岱樺 立法委員
- 指出我國再生能源裝置容量雖大幅成長,但缺乏科學化的監理機制,特別是在極端氣候下,民營綠能電廠的維運與復原量能不足,且環境生態及氣候風險管理未完善。
- 要求台電於1個月內提供綠電場域養護、修復人力、材料量能及環境監管資料規劃,並請經濟部補助台電新增人力經費。
- 要求經濟部能源署建立民營電廠防護與復原規範,並建立各型綠能氣象風險及環境資訊監管機制,以確保綠能永續發展與穩定供電。
邱議瑩 立法委員
- 要求經濟部清查同地址登記多家公司的人頭公司問題,特別是食品業者,以防堵食安事件再發生。
- 質疑台糖瘦肉精事件對台糖商譽及財務造成巨大損失,支持台糖公司提告求償,並呼籲檢驗單位發布訊息應更審慎。
- 要求經濟部提供小額綠電交易平台競標成效及綠電實際轉供量等細部資料,以釐清綠電供給與轉供情況。
謝衣鳯 立法委員
- 關切電價調漲幅度及適用範圍,憂心全面性調漲(包括工業大戶)將對傳產業者及外銷導向廠商造成嚴峻壓力,並連動推升物價。
- 指出電價上漲與碳費開徵將雙重影響製造業,質疑經濟部對今年經濟成長率3.43%的預估能否維持。
- 要求經濟部密切關注碳費審議委員會進度,並將產業界意見反映給環境部。
張啓楷 立法委員
- 要求經濟部承諾今年底前水價不會調漲,以避免物價雙重上漲。
- 建議電價調整應讓高獲利、高耗電的高科技產業(特別是半導體)多負擔,並爭取1,000度以下民生用電及小商家用電不漲。
- 要求經濟部建議行政院穩定物價小組,在今年底前桶裝瓦斯、天然氣只降不漲,並反映黃小玉調幅問題。
- 呼籲台電應利用公平會勝訴民營電廠聯合行為案的機會,重新檢視所有購電合約,爭取降價空間以節省開支。
楊瓊瓔 立法委員
- 認同電價調漲會推升物價,要求經濟部儘速確認行政院對台電的補貼金額,以避免電價調漲及物價飆升,並堅持330度以下民生用電不能漲、傳統產業用電不要漲。
- 要求經濟部提供詳細書面資料,說明漲價後如何支持傳統產業的配套方案。
- 質疑經濟部循環經濟計畫的KPI執行率過低,學術成就、技術創新及經濟效益指標幾乎為0,要求部長檢討改進。
- 要求經濟部強化關鍵技術清單的防堵措施,並加強審查流程以保護我國優勢產業,避免技術不當外流。
陳亭妃 立法委員
- 質疑森霸電力第二期燃氣特種建物變更案便宜行事,未依立法院主決議召開地方說明會及提出調查報告,即擅自同意變更設計,危及地方居民權益與公共安全。
- 批評能源署及台電在變更案審查過程中玩文字遊戲,未能確實把關地方安全,要求釐清責任歸屬。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 質疑水利署未依土地法第14條及內政部修正原則,將已核定為原住民保留地或已設定耕作權、地上權的土地,排除劃入不得私有土地範圍,要求經濟部依法行政。
- 要求經濟部及能源署調高石油管理法第36條規定的偏遠地區、原住民族地區及離島地區桶裝瓦斯補貼金額,因已多年未調整。
鄭正鈐 立法委員
- 建議投審司應提供更友善、透明的陸資及港澳投資查詢機制,並認為經濟部對陸資來臺投資的態度應更歡迎,而非「聊勝於無」。
- 關切信保基金因疫情紓困逾期還款導致的鉅額理賠缺口(預估119億元),要求經濟部儘早補辦預算,以確保中小企業信保需求。
- 要求經濟部提供外商投資的詳細分國家、地區資料,特別是來自港澳的資金流向。
張嘉郡 立法委員
- 肯定水利署「水與安全」前瞻計畫成效,但強調雲林縣作為易淹水及地層下陷地區,仍需持續支持,要求加速第五期水與安全計畫的審查與執行。
- 列舉海口大排、舊庄大排等8件雲林縣預備工程,要求儘速轉列為正式工程,以解決地方淹水問題,並強調部分小額工程亦能帶來顯著改善。
- 支持延長「中小企業發展條例」第36條之2的租稅優惠措施,以鼓勵企業為基層員工加薪,留住人才。
邱志偉 立法委員
- 關切離岸風電區塊開發進度緩慢,台積電反映綠電供應不足且價格過高,可能影響其投資意願,要求經濟部處理開發商投報率過低及併網期程延後問題。
- 建議中小及新創企業署應比照中小企業白皮書模式,提出「新創事業白皮書」,闡述未來願景與規劃。
- 強調臺灣應提升AI產業產值與國際話語權,經濟部應加速AI模型建立三階段(預先訓練、落地微調、推論應用)的跨部會合作,並降低AI模型微調訓練成本以普及應用。
陳超明 立法委員
- 呼籲經濟部提高無自來水地區自來水延管工程的施工成本標準(60萬元),或採科技淨水設施方案,加速偏遠地區自來水普及率。
- 質疑經濟部對電價調漲的態度,並關切未來是否會缺電,特別是AI晶片作為「吃電怪獸」對電力需求的影響。
- 建議政府應考量核能電廠延役,以解決缺電問題並降低電費,不應受政治因素限制,並指出多數工業總會均支持核電延役。
黃珊珊 立法委員
- 關切臺灣未來是否會缺電,以及台電能否將電足額送達產業,特別是考量台積電擴廠及AI時代的電力需求,要求經濟部提出未來10至20年的能源配置規劃報告。
- 建議政府應鼓勵民間企業自主發展發電系統(如氫能發電),讓廠商在廠區內自備電源,以減輕全民負擔,並將此納入政策鼓勵措施。
- 要求經濟部於2週內提出完整的電力配置報告,說明2025年非核家園目標下,如何彌補7%的電力缺口。
洪孟楷 立法委員
- 質疑經濟部商業司對空頭公司登記管理機制不足,未能有效防堵如蘇丹紅事件中的非法廠商,要求主動清查同一地址登記5家以上公司且為民宅的狀況,特別是食品進口業。
- 質疑台電用人費用及差旅費用大幅增加,要求經濟部及台電提供詳細書面報告,說明在電價上漲之際,如何開源節流。
黃國昌 立法委員
- 認同國營事業成立子公司推動國家政策,但強調應「用人唯才」而非「政治酬庸」,質疑臺鹽綠能公司高層人事安排,特別是與力暘集團的關係。
- 揭露臺鹽綠能去年虧損達2.7億元,導致股東權益大幅減少,質疑吳博鑫擔任總經理期間的經營不善,以及公司內部人事任用問題。
- 要求經濟部及國營事業管理司深入了解臺鹽綠能的經營狀況及人事問題,並針對台泥嘉新案的呆帳問題提供說明。
吳春城 立法委員
- 指出臺灣面臨高齡化、少子化導致扶養比沉重問題,建議經濟部應思考如何讓高齡人口「壯起來」成為工作人口,以緩解社會負擔。
- 質疑「中小企業發展條例」鼓勵僱用中高齡及高齡者的租稅優惠措施未能切中重點,因企業多聘用45歲以上員工,未能有效提升55歲及65歲以上高齡者的勞參率。
- 建議經濟部應針對不同年齡段的高齡就業提供等距的租稅優惠,例如僱用65歲以上者可享250%的租稅優惠,以更有效獎勵企業聘用高齡者。
陳冠廷 立法委員
- 針對美國商務部長關於半導體供應鏈過度集中的發言,要求經濟部在與美方接洽時,應強調鞏固臺灣作為半導體產業鏈的核心地位,而非分散風險至其他國家。
- 主張將半導體產業集中在臺灣本島能增加臺灣的韌性,對臺灣、美國及自由世界都有利,並要求經濟部向美方傳達此概念。
- 關切嘉義科學園區半導體大廠進駐後的水電需求,要求經濟部儘速評估興建海水淡化廠的可能性,並兼顧農業及其他產業用水需求。
王鴻薇 立法委員
- 關切台積電爭取美國晶片法案補助的進度與金額,要求經濟部確認傳聞中的50億美元補助是否屬實。
- 質疑行政院對台電的撥補金額可能無法達到經濟部期望的1,500億元,因主計長表示稅收超徵扣除必要支出後僅剩1,500億元,且勞保基金亦需爭取補助。
- 指出稅收超徵撥補台電需待審計部審定,預計7、8月後才能撥款,恐影響電價調整時程及新政府明年度預算編列。
相關人員回應
王美花 經濟部部長
- 回應全球經濟復甦充滿不確定性,經濟部施政將以韌性、安全為理念,穩固半導體優勢、輔導傳產升級、穩定水電供應、發展再生能源及深化國際經貿交流。
- 表示已成立跨部會小組討論人頭公司問題,將積極清查衛福部提供的可疑資料,並協助防堵。
- 強調台糖在瘦肉精事件中是安全的,已排除飼養、屠宰過程問題,但單一檢體檢出原因仍無法排除,將討論與地方政府建立異常通報機制,並協助台糖恢復信譽。
- 說明綠電供給量能充足,但國際大廠需求持續增加,將滾動檢討供需,並承諾提供小額綠電交易平台成效資料。
- 表示電價調整尚在工作小組討論中,優先爭取政府補貼,並會細緻考量不同產業別、住宅、小商家用電情況,強調臺灣電價漲幅遠低於其他國家。
- 承諾將委員提出的水價不漲建議納入參考,目前沒有調漲規劃,並表示桶裝瓦斯會優予考慮小商家,已長期未漲。
- 說明半導體成熟製程因應中國紅海策略,將輔導廠商朝特殊製程發展,並利用臺灣與國際廠商的信任關係,強調「在臺灣設計、製造」是銷往歐美市場的利基。
- 回應工輔法隔離綠帶問題,表示願意透過個案協助廠商克服困難,推動工廠合法化。
- 強調臺灣不缺電,台電有中長期計畫增加電源供應產業需求,並會鼓勵廠商自備發電系統,承諾於2週內提供完整的電力配置報告。
- 對於臺鹽綠能虧損及人事爭議,表示相關案件已送檢調調查,並會持續了解狀況。
- 同意高齡化社會問題嚴重,委員提出的高齡就業租稅優惠建議將納入中小企業發展條例草案檢討。
- 贊同鞏固臺灣半導體產業鏈的重要性,強調在臺灣生產效率最高,對全球都有益,會向美方傳達此概念,並將評估嘉義科學園區海水淡化廠需求。
- 回應台積電爭取美國補助金額尚未確定,行政院對台電的補貼金額仍在試算中,會爭取較多補貼以減緩電價漲幅,但承認撥補時程及金額可能受財政影響。
楊淑玲 經濟部投資審議司司長
- 表示所有外資投資案件都會對外揭露,但承認目前線上查詢機制可能不夠友善,會後可提供補充說明。
胡文中 經濟部國營事業管理司司長
- 說明臺鹽綠能去年約有六十幾位人員離職,主要是因承包台泥嘉新案後暫無新案進來,導致人員流動。
蘇文玲 經濟部商業發展署署長
- 說明公司登記時需附證明文件,對於同一地址有多家公司,若無嫌疑難以主動清查,但衛福部提供問題名單後,已加班比對並提供給衛福部。
游振偉 經濟部能源署署長
- 說明森霸電力特種建物變更案是依實際採購設備進行,審查時考量其特殊性,並已組成專案小組審查,強調會依立法院主決議辦理說明會,待天然氣管線檢測完畢後會提出完整報告。
何晉滄 經濟部中小及新創企業署署長
- 確認信保基金逾期還款數據,但表示目前245億元可用預算應足夠賠付,若不足主計總處承諾會從年度預算撥補。
- 同意委員建議,將在今年提出「新創事業白皮書」。
賴建信 經濟部水利署署長
- 報告「水與安全」前瞻計畫第四期已核定雲林縣超過53億元,並正與雲林縣政府努力加速執行中。
- 表示第五期水與安全計畫已啟動盤點,將優先考量已完成用地取得及設計的預備工程,並會注意委員提出的8件雲林縣預備工程。
- 回應桶裝瓦斯補貼議題,表示會根據成本情況在今年進行檢討。
王耀庭 經濟部台灣電力公司總經理
- 說明電廠細部設計變更通常是在環評階段後,依實際設備採購進行。
- 回應台電用人費用增加主要因近年退休潮及薪資調整,承諾會提供詳細資料。
李嘉榮 經濟部台灣自來水公司董事長
- 澄清媒體報導,表示今年沒有說要調漲水價。
楊伯耕 經濟部產業園區管理局局長
- 說明大林蒲遷村意願調查預計在6月底前完成,包括有房有地及無房無地的所有權人,目前同意比例高達九成六。
- 表示800億元搬遷費中,七百多億主要用於土地及建物補償,其餘用於人員搬遷及公共設施興建等。
相關後續
- 委員林岱樺所提要求,經濟部部長表示會按照指示辦理,包括台電提供綠電場域養護規劃、經濟部補助台電新增人力經費、能源署建立民營電廠防護與復原規範及綠能氣象環境監管機制。
- 經濟部商業司將清查人頭公司問題,並將比對結果提供給衛福部。
- 台糖瘦肉精事件,台糖法律顧問正在研擬相關法律意見,並將與臺中市政府進行和談研議;衛福部將討論與地方政府建立有效率的異常狀況通報機制。
- 電價調整規劃尚在電價審議委員會討論中,經濟部將優先爭取政府補貼,並承諾儘快向行政院確認補貼金額,於下週前回覆委員。
- 水利署將會同經濟部檢討無自來水地區延管工程的60萬元施工成本標準,並研議採用科技淨水設施等「聰明方法」加速解決偏遠地區供水問題。
- 中小企業發展條例第36條之2修正案(延長加薪抵減租稅優惠)的院版草案正在徵詢意見中,經濟部將加速送立法院審查。
- 中小及新創企業署將在今年提出「新創事業白皮書」。
- 經濟部將於2週內向立法院提交一份完整的電力配置報告,說明未來10至20年的規劃,特別是2025年非核家園目標下如何彌補電力缺口。
- 委員所提書面質詢(葉元之委員:台電電力設備停電事故檢討;劉建國委員:台電虧損、碳費因應、再生能源進度及多元發展)列入紀錄,刊登公報,並請相關單位於1週內以書面答復,副知本會。
原始資料
- 公報
- 1131201
- 卷/期/冊
- 113/12/1
- 發布日期
- 2024-04-08
- 原始連結
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