國科會業務報告與質詢:聚焦AI、太空、人才及高齡科技發展
教育及文化委員會會議日期:2024-03-14
立法院教育及文化委員會第3次全體委員會議邀請國家科學及技術委員會主任委員吳政忠報告業務概況並備質詢。會議聚焦於國科會推動的半導體、AI、淨零科技、太空發展、高齡科技、科研人才培育及核心關鍵技術等政策。立法委員就電價、桃竹苗大矽谷計畫、女性科研人才補助、博士生獎學金、太空發射場選址、科普活動、兒少自殺死因回溯、資安防護、離岸風電國產化、原住民族研究等議題提出質詢,國科會主委吳政忠及相關官員進行回應與承諾,多項議題要求提出書面報告或持續研議。
討論事項一
國家科學及技術委員會主任委員吳政忠列席報告業務概況,並備質詢
核心議題
- 本次會議主要討論國科會推動的半導體、AI、淨零科技等中長程科技布局,以及前瞻科研、科技國際合作、科研人才激勵與科學園區發展等業務概況。
- 立法委員針對國科會的各項科技政策與計畫,包括AI發展、太空科技、人才培育、高齡科技、核心關鍵技術及原住民族研究等議題進行質詢。
相關爭議
- 國科會主委吳政忠的去留與續任意願:萬美玲、洪孟楷委員多次詢問吳主委是否續任或接任其他職務,吳主委均明確表示未被徵詢且無期待,傾向回歸民間社會。
- 科學園區營收衰退與電價調漲影響:萬美玲、洪孟楷委員關切科學園區營收下滑及電價可能調漲對產業的衝擊,質疑國科會未主動向經濟部反映產業意見。吳主委則認為半導體獲利率高,電費佔比不大,並表示經濟部會通盤考量。
- 「桃竹苗大矽谷推動方案」內容不明:萬美玲委員質疑該計畫內容空泛,擔心淪為選舉口號,要求國科會提供詳盡資料。吳主委表示該計畫主責單位為國發會,但國科會會就科學園區部分提供想法。
- 女性科研人才補助核定率低:萬美玲、吳沛憶委員指出國科會「鼓勵女性從事科學及技術研究專案」執行率雖高但核定率僅約28%,質疑預算編列不足。國科會綜合規劃處處長彭麗春證實預算為主要考量,吳主委則贊成增加預算。
- 博士生研究獎學金制度設計問題:葉元之委員指出新增400名博士生研究獎學金申請時間短、宣傳不足,且制度設計可能導致博一學生重複申請佔名額,要求國科會研議修正。國科會科教發展及國際合作處處長葉至誠解釋是為配合學校推甄時程,吳主委承諾研議改善。
- 國家發射場選址進度緩慢與資訊不透明:葉元之、林宜瑾委員關切國家發射場選址進度遲緩,質疑國科會與國家太空中心資訊不同調,且會議資料內容過於簡略,要求加速選址作業並提供詳細報告。吳主委承諾會加速並預計於年底前確定場址。
- 高齡科技產業政策人設偏誤:吳春城委員批評現行高齡科技政策過於聚焦於「養生、養老、養病」的銀髮思維,未能涵蓋廣大健康活躍的「壯世代」需求,建議國科會調整政策方向以符合實際人口結構變化。吳主委對此表示認同,並承諾會努力調整思維。
立法委員發言
萬美玲 立法委員
- 詢問國科會主委吳政忠是否續任或接任其他職務,對其去意已決表示可惜。
- 質疑科學園區營收衰退及電價調漲對產業的影響,要求國科會向經濟部反映。
- 擔憂「桃竹苗大矽谷推動方案」內容不明確,要求國科會提供詳細計畫資料。
- 指出「鼓勵女性從事科學及技術研究專案」核定率過低,建議增加預算。
- 關心「晶創臺灣方案」海外基地選址進度,建議優先考慮捷克。
洪孟楷 立法委員
- 詢問國科會主委吳政忠是否續任或接任數位發展部部長,吳主委均表示無意願。
- 關切生成式AI的用電需求與電價調漲對科學園區景氣的影響,要求國科會主動與經濟部溝通。
- 質疑政府機關目前未有效使用生成式AI,並詢問人工智慧基本法的立法進度與方向,要求政院版草案於今年年底前出爐。
郭昱晴 立法委員
- 關心屏科實驗中學招生與凌雲國小學生銜接問題,要求國科會協調無縫接軌。
- 詢問國科會TAIDE計畫的應用現況及未來開放給一般民眾使用的可能性。
- 關切低軌衛星發展及國家發射場選址進度,強調其對國防與防災的重要性,並質疑2026年完成發射場的時程可行性。
吳沛憶 立法委員
- 關切女性科研人才流失問題,支持增加女性科研人才補助計畫預算,並要求明年預算送審時能看到人數增加。
- 建議國科會參考文化部修訂性平事件處理要點,強化性平友善環境,並要求提供相關資料。
- 詢問「晶創臺灣方案」海外培訓中心設立進度與數量規劃。
- 肯定科普列車計畫成效,建議擴增活動地點,並關心太空三期計畫修正與國家發射場進度。
葉元之 立法委員
- 質疑博士生研究獎學金試辦方案申請時間短、宣傳不足,且制度設計存在漏洞,導致博一學生重複申請佔名額,建議開放給在學博一生申請並要求2週內提出解決報告。
- 關切太空三期計畫預算增加但國家發射場選址進度緩慢,質疑會議紀錄內容空泛,要求加速選址並提供詳細資料。
張雅琳 立法委員
- 詢問第二波國家核心關鍵技術管制清單公布時程與涵蓋領域,要求加速公布並提供新增領域資料。
- 建議統一兒少科普活動評估標準,檢討科普活動效益及向下紮根策略,並要求提供科普活動詳細數據與修正計畫。
- 關心TAIDE計畫資料量、商業競爭力及政府協助產業導入AI的計畫,要求提供相關協助計畫。
- 質疑我國超級電腦運算力排名下降,要求加速提升運算力,並規劃長期投入經費。
羅廷瑋 立法委員
- 詢問國科會對生命科學投入的經費比例及未來調整方向。
- 建議國科會針對人機介面布局,成立以AI和BCI為主軸的法人國家隊,整合產業界資源。
- 關切中醫藥振興計畫投入狀況,建議導入數位科技協助中藥材品質管理,並關注AI在診療醫學影像、藥物研究、健康管理上的應用。
- 建議國科會擔任領頭羊,整合台積電、輝達等民間企業,成立法人來推動科技發展,造福國人。
陳培瑜 立法委員
- 關切兒少自殺死因回溯調查,質疑國科會回應規劃新世代青少年數位行為與價值觀研究與死因回溯之間的關聯性,要求補足相關資料。
- 強調科普不應僅限於活動,應擴展至科學教育、科學傳播與知識轉譯,並要求國科會調整科普政策規劃與KPI。
- 肯定國科會對本土研究及女性科研人員的重視,但指出傑出研究獎女性獲獎比例仍有差距,要求持續改善性別平衡。
林宜瑾 立法委員
- 肯定國科會在太空自主關鍵技術發展的努力,並詢問臺灣太空科技發展如何因應國際情勢變化。
- 關切國家太空科技發展長程計畫加碼400億元後的規劃,特別是低軌通訊衛星研製、國家發射場選址及人才培育進度。
- 詢問大學端太空相關科系設立狀況,並建議增加名額以因應學生爆滿需求。
- 關切我國資安防護體質,詢問資安科技研究中心培育人才投入單位及留才策略,強調資安即國安,需自主國造。
吳春城 立法委員
- 指出臺灣面臨嚴重的人口結構變化,高齡化與少子化均為世界第一,並強調這是重要的國安問題。
- 批評行政院及國科會現行高齡科技產業政策過於聚焦「養生、養老、養病」的銀髮思維,未能涵蓋廣大健康活躍的「壯世代」需求,導致市場想像與產業類型侷限。
- 建議國科會應調整對高齡者的錯誤人設,將政策導向壯世代的美好第三人生,而非僅滿足最低層次的生理需求,並要求一個月內提出高齡科技產業市場需求調查報告。
范雲 立法委員
- 肯定國科會主委吳政忠在本土生成式AI、晶創臺灣方案等方面的開創性與前瞻性。
- 關切TAIDE計畫的倫理機制,建議在研發前端即納入人文社會科學人才,實踐Human-in-the-loop、Society-in-the-loop,並要求2個月內提出規劃報告。
- 詢問「晶創臺灣方案」與八大前瞻科技平台的關聯性及資源整合,並關切人文社會科學經費投入與十年規劃,要求520前提供初步報告。
吳思瑤 立法委員
- 肯定科技顧問會議重行召開並提出半導體、AI及淨零科技的願景目標,並詢問未來是否擴充領域別。
- 提醒第12次全國科學技術會議應將文化科技納為討論重點,以利審查文化科技施政綱領。
- 關切TTA新創基地落腳北士科的進度,敦促臺北市政府加速推動,並質疑蔣萬安市長未將此列為中央地方合作事項。
林倩綺 立法委員
- 關切原住民族族群研究與原住民族整合型計畫,建議開放個別型研究申請,避免研究被刻板印象限制。
- 指出原住民族研究計畫經費分布區域不均,北部都會區比例過高,要求國科會瞭解原因並注意原鄉資源分配。
- 提醒國家發射場選址應評估對原鄉環境的衝擊。
- 建議增加原住民族社會永續科技發展平台計畫,納入AI與STEM議題,發掘原住民潛力。
- 建議國科會與運科中心加強與單項協會溝通,為運動員量身訂做相關研究,提升平台效能。
- 書面質詢關切AI產出著作權認定與因應,以及國科會相關科研計畫申請書與報告書使用生成式AI的問題。
- 書面質詢質疑科技民主社會研究中心成為酬庸空間,應積極落實在弱勢群體的數位平權與原住民數位落差議題。
邱志偉 立法委員
- 詢問國科會對美國眾議院要求TikTok與中國母公司切割的看法,並建議臺灣比照辦理,帶回行政院研議。
- 關切離岸風電國產化成本過高導致南部基地無訂單問題,要求國科會與經濟部協調,避免產業斷鏈。
- 強調生成式AI應用落地需降低fine tuning成本,建議從公部門先開始,並承諾將再討論此議題。
相關人員回應
吳政忠 主任委員 國家科學及技術委員會
- 報告臺灣科技發展重點,包括晶創臺灣方案、生成式AI、淨零科技、太空科技(獵風者、低軌通訊衛星、國家發射場)、量子科研、高齡科技等。
- 說明國科會推動科技國際合作,已與美、德、法等國簽署科技合作協議,並激勵科研人才,穩定基礎研究預算,調升計畫主持費及助理薪資。
- 回應科學園區營收衰退為短期現象,對半導體產業景氣有信心,電價調漲影響有限,但會與經濟部溝通。
- 表示「桃竹苗大矽谷推動方案」核心為國發會主責,國科會就科學園區部分會提供想法。
- 承諾會研議增加女性科研人才補助計畫預算,並持續精進。
- 解釋博士生研究獎學金新制是為吸引碩士畢業生報考博士班,並承諾會研議改善制度漏洞。
- 說明TAIDE計畫旨在開發繁體中文對話引擎,供各行各業與政府單位訓練其特定知識,目前已決定再延長計畫1年,並規劃未來將普及到個人電腦使用。
- 表示國家發射場選址已於2月召開委員會議確定審查條件與程序,預計今年年底前確定場址。
- 認同高齡科技政策應擴大涵蓋壯世代需求,承諾會調整思維。
- 承諾會將人文社會科學人才納入生成式AI前端研發,並規劃人文社會科學與晶創臺灣方案結合的十年規劃。
- 承諾將在第12次全國科學技術會議中納入文化科技議題。
- 表示TTA新創基地若能落腳北士科對臺北市是加分,國科會會加強與臺北市政府洽談。
- 同意開放原住民族研究計畫的個別型申請,並將瞭解原住民族研究計畫經費分布不均的問題。
- 表示國科會目前主要負責資安相關科技研究,會將美國禁用TikTok議題帶回行政院研議。
- 承諾將瞭解離岸風電國產化訂單問題,並與經濟部協調。
彭麗春 處長 國家科學及技術委員會綜合規劃處
- 說明「鼓勵女性從事科學及技術研究專案」核定率低的原因主要是每年預算編列9,000萬元不足。
- 說明國科會已於去年11月修改性平作業規定,計畫主持人若有違反性平,將視情節輕重進行懲處。
蘇振綱 局長 南部科學園區管理局
- 說明屏科實驗中學將無縫接軌原凌雲國小學生,完全接收原來的學生。
葉至誠 處長 國家科學及技術委員會科教發展及國際合作處
- 解釋博士生研究獎學金新制收件時程是為配合學校推甄作業。
- 說明科普推動包含補助學校教授執行科普計畫,其中許多涉及科技轉譯工作。
- 表示科普活動有針對兒少進行問卷調查,並有回饋意見作為修正參考。
- 說明國科會針對每個科普專案有統計人數,但所有專案合計的總人數尚未統計。
何紀芳 專門委員 國家科學及技術委員會前瞻及應用科技處
- 說明國家發射場選址作業持續進行中,包含跨部會協商與專家學者討論相關指標評估。
蔡妙慈 副處長 國家科學及技術委員會前瞻及應用科技處
- 說明第一批22項國家核心關鍵技術清單目前沒有新增或調整計畫,每年至少召開一次國家審議會盤點新增技術。
張朝亮 主任 財團法人國研院國家高速網路與計算中心
- 說明我國超級電腦今年會完成16 PF的運算力提升,並規劃在5年內達到200到300 PF,以跟上每個世代最新的GPU。
楊台鴻 處長 國家科學及技術委員會生命科學研究發展處
- 說明國科會每年補助70多件中醫藥學門計畫,並規劃114年推動為期4年的中醫藥實證醫學中綱計畫,鼓勵學者提出祕方、配方申請實證醫學計畫。
吳宗信 主任 行政法人國家太空中心
- 說明大學端已設立4個太空系統工程研究所,學生均爆滿,太空中心也辦理多項太空科技人才訓練課程。
- 說明國家發射場選址委員會已於2月開會,確定選址的法定程序與物理條件,預計年底前確定場址。
蘇碩斌 處長 國家科學及技術委員會人文及社會科學研究發展處
- 說明兒少自殺死因回溯調查後續規劃「新世代青少年數位行為與價值觀研究」,是因專家建議需全面理解α世代青少年的價值觀變化,以結合衛福部及教育部的既有資料進行分析。
- 說明族群研究與原住民族研究採整合型計畫是希望形成團隊,往單一方向發展並跨不同領域,但認同委員建議可開放個別型研究申請。
- 說明人文處女性研究人員比例最高將近一半,遴選委員亦注意性別平衡,但仍會注意女性研究人員獲獎比例問題。
許增如 處長 國家科學及技術委員會產學及園區業務處
- 補充說明穩定供電關係到廠商營運,國際能源價格正在轉變。
相關後續
- 國科會將研議增加「鼓勵女性從事科學及技術研究專案」的預算。
- 國科會將研議改善博士生研究獎學金制度設計漏洞,並於2週內向葉元之委員辦公室提交報告。
- 國家發射場選址作業將加速進行,預計於今年年底前確定場址。
- 國科會將統一兒少科普活動的評估標準,並就科普活動的詳細數據與修正計畫提供給張雅琳委員辦公室。
- 國科會將研議在生成式AI研發前端納入人文社會科學人才,並於2個月內向范雲委員辦公室提交規劃報告。
- 國科會將在第12次全國科學技術會議中納入文化科技議題。
- 國科會將向范雲委員辦公室提供人文社會科學如何整合在「晶創臺灣方案」的十年初步規劃報告。
- 國科會將會同經濟部、衛福部、數位部規劃高齡科技產業的市場需求調查,並於3個月內向立法院教文委員會提出書面報告。
- 國科會將會同經濟部、衛福部、數位部基於高齡科技相關計畫之研究基礎,探討科技與設計在50歲以上人口生活中所扮演的角色,並就上述議題精進高齡科技產業相關計畫及提出專責市場需求系統性研究方案,於3個月內提出書面報告予立法院教文委員會。
- 國家科學及技術委員會將針對生成式AI於就業市場可能產生的衝擊範圍,深度進行評估,提出立法規範建議或參考指引,並於3個月內就其進度向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
- 委員所提書面質詢及相關資料列入紀錄,刊登公報,並請相關機關儘速以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1131201
- 卷/期/冊
- 113/12/1
- 發布日期
- 2024-04-08
- 原始連結
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