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中研院業務報告與質詢：聚焦經濟、人才、AI、淨零及社會議題

教育及文化委員會會議日期：2024-03-20

立法院教育及文化委員會邀請中央研究院廖俊智院長報告業務概況並備質詢。會議聚焦於中研院對經濟情勢的預估、高階人才延攬與培育、AI科技發展與繁體中文資料庫建構、淨零碳排技術與能源轉型、以及對超高齡社會、兒少科普教育等社會議題的研究與社會責任。委員們就各項議題提出質疑與建議，中研院則就研究進度、政策規劃及挑戰進行回應。最終通過3項臨時提案，並要求中研院提供書面資料及報告。

討論事項一

中央研究院院長廖俊智列席報告業務概況，並備質詢

核心議題

本次會議主要針對中央研究院的業務概況進行報告與質詢，涵蓋經濟預測、人才培育、AI發展、淨零碳排策略、社會關懷及科普推廣等多元面向。
討論核心在於中研院如何以其學術專業回應國家當前及未來面臨的重大挑戰，並善盡社會責任。

相關爭議

經濟預測與電價調漲：中研院去年底的經濟預測未考慮今年4月電價大幅調漲因素，遭質疑預測不夠即時且與民生脫鉤。
博士生獎勵時機：中研院遲至去年才提高博士生獎勵，委員質疑其在人才斷層趨勢已顯現7年後才跟隨國際潮流，而非主動引領。
基礎研究經費停滯：中研院基礎研究經費比率多年未提升，被指不利臺灣基礎科學發展，企業界投入不足也構成危機。
SRF綠電爭議：固體再生燃料（SRF）被質疑燃燒過程會產生高濃度塑化劑，其綠電認定標準及成本效益引發爭議。
AI繁體中文資料庫困境：繁體中文在AI大型語言模型訓練中佔比極低，且資料取得不易，恐影響臺灣文化發展及AI模型正確性。
淨零碳排目標達成難度：中研院院長坦承2050淨零碳排目標「非常困難」以現有技術達成，且去碳燃氫等技術將無可避免導致電費上漲。
中研院學術成果評比：委員質疑中研院在史丹佛大學頂尖科學家榜單中入榜人數少於多所大學，且技轉成果非其主要任務，其130億元預算效益引發討論。
院士行為倫理準則延宕：院士行為倫理準則自2019年啟動至今5年仍僅有草案，進度緩慢，且其內容與懲處機制是否足夠明確以維護學術聲譽引發關切。

立法委員發言

洪孟楷立法委員

質疑中研院去年底經濟預測未納入今年4月電價調漲因素，導致物價漲勢預估失準，認為中研院與民生脫鉤。
建議中研院與台電合作，針對北海岸地區的地熱能、海洋能等再生能源潛力進行研究，利用核電廠除役後的既有電網設施。
質疑SRF作為綠電的認定標準，指出中研院報告曾測出高濃度塑化劑，認為燒垃圾恐造成空污且成本效益不符。
倡議國內應加速制定人工智慧基本法，以人為本，並考量隱私及智慧財產權保護。

柯志恩立法委員

質疑中研院在人才斷層趨勢已顯現7年後，遲至去年才提出博士生獎勵措施，未能及早因應。
指出中研院基礎研究經費比率多年未提升，企業界投入不足，對臺灣基礎科學研究構成挑戰。
關切中研院院長曾表示2026年非核不可能、2050淨零碳排非常困難的看法，詢問去碳燃氫技術是否會導致電費提升。
強調若要達成淨零目標，電費上漲是趨勢，並建議中研院誠實向大眾說明，並爭取更多經費資源。

羅廷瑋立法委員

質疑中研院在史丹佛大學全球前2%頂尖科學家榜單中入榜人數少於多所大學，認為其學術成果與國家編列的130億元預算不符。
建議中研院應檢討其經濟研究成果對社會的實質貢獻，認為經濟所應更積極參與公共議題討論，而非僅限於期刊文章。
建議中研院可考量改制為財團法人，透過市場機制決定其組織規模與改善方向，以提升社會期待。
要求中研院提供過去5年內，在解決高教人才斷層議題上，向政府建言並獲得回應的具體事蹟資料。

吳沛憶立法委員

肯定中研院成立關鍵議題研究中心，詢問其關鍵議題的定義、評估標準及未來規劃，並建議納入更多團隊型合作項目。
關切中研院淨零科技政策建議書中的「淨零五支箭」方向，特別是去碳燃氫技術的初步成果、規模化及商轉期程。
強調能源轉型中能源創新的重要性，期待去碳燃氫技術能持續努力，達到規模化商轉運用。

葛如鈞立法委員

肯定中研院面對生成式AI浪潮的態度，強調強化AI繁體中文優化對臺灣的重要性與必要性。
詢問中研院對日本放寬AI學習開發階段版權見解的看法，認為其作法前瞻，值得借鏡。
支持中研院在AI學習過程中的嘗試，鼓勵其開放與開源，並要求AI風險研究小組儘快完成報告，提供繁體中文資料取得困境的建議。
建議中研院積極釋出院內豐富多元的資料庫（如歷史資料、數位典藏）供AI訓練，成為開放資料協助繁體中文AI優化訓練的領頭羊，並承諾協助爭取資源。

林宜瑾立法委員

肯定中研院在科普教育上的努力，特別是兒童科普日與書展活動，並建議加強兒少科普教育的友善內容。
追問去碳燃氫發電技術的最新進度，包括大規模商轉前的精進空間、時程，以及如何確保化學原料品質與固態碳的處置應用。
關切中研院南部院區大樓竣工流標問題，建議檢討發包金額與內容以避免延期。

陳秀寳立法委員

關切短影音（主要使用簡體中文）對繁體中文使用與認知的影響，以及繁體中文資料量不足對AI語言模型發展的負面衝擊。
詢問中研院如何具體協助整合繁體中文語言資料庫，包括開放無著作權資料及排除法規限制。
關切AI詐騙手法盛行，詢問是否能藉助AI技術辨識AI生成的假圖片或影片，並強調此技術發展的重要性。

郭昱晴立法委員

關切中研院研究人員的心理健康，詢問關懷中心活動頻率與行政預算是否足夠，並建議加強心理健康支持。
詢問TAIDE計畫第二期是否能達成讓臺灣AI在國際更有發語權的目標，並關切資安維護問題。
肯定中研院科普推廣工作，特別是「研之有物」與兒童科普日，建議將科普教育向下紮根至國中小，並擴大普及性。

萬美玲立法委員

肯定中研院基因體研究中心在漸凍症治療上的突破性研究（硫酸雙醣分子），詢問其進展及是否已達技轉程度，並強調不應因預算不足而延誤研究。
關切癌症mRNA疫苗的研發進度與計畫內容，特別是其個人化特性與對癌症復發預防的潛在幫助，期待儘早取得成果。
詢問中研院與捷克的合作是否具體，並建議除了互訪與MOU外，應有更深入、明確且具執行力的合作計畫。

張雅琳立法委員

肯定中研院友善育兒政策，詢問是否評估試辦勞動部以「日」為單位的育嬰假，並簡化臨時請假流程。
關切中研院院區開放活動人數下降原因，要求檢討並加強宣傳與主題設計，以讓更多民眾親近科學知識。
建議兒童科普日活動應建立回饋機制，納入兒少意見以精進內容，並考慮增加中研講堂場次，特別是偏遠地區的巡迴演講，同時將氣候變遷等全球風險納入科普主題。

吳春城立法委員

指出臺灣即將邁入超高齡社會，但政府高齡政策仍停留在照護思維，缺乏對勞動力解放、消費市場活絡、資產活化等面向的規劃。
批評中央政府對超高齡社會的想像錯誤，認為其認知停留在1970年代，缺乏因應未來人口結構崩潰的解方。
要求中研院作為國家最高智庫，應將超高齡社會視為重大議題，聚焦政治、經濟、文化等多面向，提出整套因應計畫與政策建議書。

陳培瑜立法委員

肯定中研院成功舉辦兒童科普日，詢問今年是否續辦，並建議對付出額外心力的研究與行政人員給予實質鼓勵。
建議將兒童科普日概念帶到南部院區，並將兒童參與面向納入所有活動考量，同時延伸科普活動的出版與影音紀錄。
期待中研院規劃更多兒少政策與研究專題，將對兒少的關注納入研究方向，以積極面對少子化議題。
建議中研院參考「報導者」的「少年報導者」模式，將「研之有物」轉譯成兒少版本，慎選主題並與外界合作，讓更多孩子接觸科學知識。

謝衣鳯立法委員

詢問中研院院士對改名為「臺灣研究院」的看法，關切改名是否會導致與中華民國混淆，以及對學術研究的潛在不利影響。
詢問中研院在淨零碳排理論面的研究，特別是農業科技減碳技術（如飼料添加酵素減少甲烷排放）的理論基礎與驗證。
建議中研院將天文相關的艱深理論轉化為簡單易懂的科普內容，透過YouTube頻道等方式推廣，避免民眾混淆神秘學與科學。

范雲立法委員

質疑中研院院士行為倫理準則自2019年啟動至今5年仍僅有草案，進度緩慢，要求說明原因與進度。
強調準則應包含騷擾、歧視、霸凌、揭露財務來源及不得傷害學術自由、人權等國際民主國家院士準則的核心概念。
關切準則通過後是否包含處理機制與懲罰條款，以確保其具備實質約束力，並要求提供相關報告。

吳思瑤立法委員

強調臺灣應擴大延攬印度人才，指出印度裔在全球頂尖企業擔任要職，呼籲社會去污名化、去歧視化，歡迎多元移工。
肯定科技顧問制度復育，聚焦半導體AI與淨零科技的關鍵結論，並建議未來擴大科技顧問制度的領域與討論面向，納入人文科技等背景專家。

葉元之立法委員

關切前行政院長陳建仁卸任後回中研院擔任特聘研究員，詢問院長是否會感到壓力，並強調中研院應維持學術平等與風骨。
質疑中研院「人才培育及延攬計畫」預算增加25.18%，但資深學人延攬及國際研究生報到人數未達績效目標，要求解釋落差原因與達成信心。
指出中研院「臺版GPT」及斷詞系統出現中國大陸語境（如「習近平」、「布什」），質疑其資料來源與通盤檢查的不足，要求修正避免誤會。

林倩綺立法委員

書面質詢要求中研院在延攬國際生與學術交流計畫中，納入專門為原住民研究人員的名額，並增加具原住民身分的學者作為研究員。
書面質詢要求中研院於113年4月15日前，研擬具原住民身分學者的培育計畫。
書面質詢要求中研院增加與國內大學設置英文教學的13項國際學程名額，優先提供給南部、東部之私立學校學生。

相關人員回應

廖俊智中央研究院院長

表示經濟預測由經濟所負責，個人經驗不準確，物價波動需看統計數字。
同意委員關於北海岸再生能源研究方向，並表示大屯山地熱探測已著眼於利用核電廠既有設施。
坦承SRF塑化劑問題可處理但需更多研究與成本，並表示淨零目標非常困難，技術上需多付成本，電費趨勢一定提升。
解釋中研院在頂尖科學家榜單中人數較少，因研究人員總數較少且1/3強在人文科學，並強調與大學合聘共同成長。
說明中研院法定任務為基礎學術研究，非技轉，但鼓勵應用，並重申中研院是政府支持專注基礎研究的珍貴單位。
表示會鼓勵經濟所思考調整方向，以善盡社會責任。
說明博士生補助與研究人員薪資提升是向政府建言並獲回應的事蹟。
解釋關鍵議題研究中心是針對團隊型、需協助的計畫設立推動辦公室，並非所有關鍵議題都納入。
列舉淨零科技的「五支箭」：去碳燃氫、高效太陽能光電、深層地熱、海洋能、生質碳匯。
說明去碳燃氫技術已與台電合作發出第一度電，預計5年左右可商業化，但規模放大挑戰高，目標是降低成本並取代碳捕捉/封存。
說明固態碳的處置應用包括高單價碳材、建材、碳封存（填海造陸、長期儲存）及備用能源。
同意AI基本法方向，但速度需學者專家研議，強調以人為本、保護隱私及智財權。
說明中研院已積極開放繁體中文資料供AI訓練，並與國科會TAIDE計畫攜手合作。
表示不確定AI技術能否反推辨識Deepfake，目前技術上仍難以證明。
說明關懷中心年初會統整業務，因此前2個月活動較少，預算足夠應對講師費用，場地費院內吸收。
表示「研之有物」主要針對國高中生，將規劃與兒童科普日合作出版兒童科普刊物。
表示將評估勞動部育嬰假試辦計畫，並持續檢討精進現有育嬰假制度。
表示院區開放人數下降可能是統計問題或天氣因素，將瞭解並檢討加強宣傳，同時考量人潮過多可能降低參觀意願。
同意兒童科普日應建立回饋機制，納入兒少意見，並將評估增加中研講堂場次，特別是偏遠地區。
表示中研院有研究人員對超高齡社會進行研究，特別是社會所，但承認未被視為重大議題，會鼓勵同仁發想相關計畫。
說明兒童科普日今年將持續辦理，並思考將知識、影片、教材集合成冊，並會克服制度困難，爭取實質鼓勵。
說明中研院改名議題已進行多階段討論，院務會議決議「先擱置」，代表多數同仁不覺得有改名必要。
說明院士行為倫理準則草案將於7月1日院士會議討論，內容會參考國際準則，但條文通過與否及懲處機制仍待大會表決。

許育進中央研究院經濟研究所代所長

坦承去年經濟預測未考慮電價上漲因素。
表示尚未對4月電價調漲後的經濟走勢做詳細分析，年中7月會有更新預測發表會。

陳于高中央研究院環境變遷研究中心主任

說明SRF有不同類別，塑膠含量高的以前未處理塑化劑，現在可知可用新技術處理但成本會增加。
解釋SRF因生質含量高，生質本身不算碳排，故有綠電性質，但非100%綠電。
同意前端分類越細成本越高，可能不符成本效益。

邱文聰中央研究院院本部智財技轉處處長

說明AI風險研究小組有12位成員，已完成期中報告，盤點出3個可能的風險來源，可提供進一步資訊。

李育杰中央研究院資訊科技創新研究中心研究員

說明國科會TAIDE計畫中研院有許多研究人員參與並領導方向，將大力推動繁體中文優化。
表示對TAIDE計畫成功有信心，模型持續擴展，並強調這是長遠之路，後續維護與資料庫累積重要。
強調AI素養應從小建立，並在推廣中提醒民眾Deepfake等資安風險。
說明中研院「研之有物」計畫，數位人文中心部分資料因著作權問題仍在洽談釋出中。

張剛維中央研究院院本部總務處兼南院服務處處長兼代處長

說明南部院區大樓流標問題正在檢討，會提高發包價金以增加廠商誘因，目前目標2027年竣工未變。

周佩芳中央研究院院本部人事室主任

說明中研院目前請育嬰留職停薪沒有限制以「月」為單位，會依員工實際需求衡量是否可請。

曾國祥中央研究院院本部秘書處處長

說明院區開放人數下降可能是統計問題，將在一週內提供評估與檢討報告。
說明「研之有物」目前以國高中生為主，正規劃與出版中心合作，出版更適合兒童閱讀的科普刊物。
說明中研院改名議題已完成四階段討論，院務會議決議「先擱置」，代表多數同仁不覺得有改名必要。

孟子青中央研究院院本部國際事務處處長

說明關懷中心每年年初統整業務，因此年初2個月活動尚未開始，但報告完成後會立即啟動年度活動。
說明關懷中心目前預算足夠支撐活動，場地費院內吸收，講師鐘點費為主要行政事務費，心理師薪資由其他經費吸收。
說明中研院有約50-60名印度籍博士生在國際學程就讀，博士後研究員也有不少。
說明中研院與捷克科學院簽有雙邊互訪經費投入，已有3個團隊互訪，今年將重啟第二期。

陳建璋中央研究院院本部學術及儀器事務處處長

說明陳玉如研究員團隊的漸凍症研究，利用雙醣分子裂解細胞內沉積的多胜肽鍵以提高腦神經細胞存活率，目前在果蠅模式中顯效，將進行小鼠研究，已申請臨時專利但尚未達技轉程度。

吳漢忠中央研究院生醫轉譯研究中心主任

說明癌症mRNA疫苗是個人化疫苗，需找到腫瘤突變新抗原，透過AI設計，轉譯中心已建置先導核心設施生產，對預防癌症復發有幫助。

廖弘源中央研究院資訊科學研究所所長

表示Deepfake技術若未在取像過程放浮水印，目前技術上難以偵測真偽，無法用AI反推辨識假圖片或影片。
解釋斷詞系統的範例來自BBC等繁體字資料，非中國大陸資料，會再檢查避免誤會。

邱繼輝中央研究院學術諮詢總會執行秘書

說明人才培育預算增加主要用於博班獎補助費，因博士生薪資增加1億元，且國際招生因疫情趨緩及獎學金加碼有回溫現象。

相關後續

中研院需針對「淨零五支箭」進行分析，推估2050年前各項技術在臺灣發電總量的佔比，以及整體計畫對能源結構的影響，並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告（臨時提案1修正通過）。
中研院需與經濟部、臺灣電力公司針對北海岸地區海洋能源潛力及地熱能源可行性進行分析，於3個月內提出相關政策和後續可行建議，以推動北海岸能源可持續性發展（臨時提案2照案通過）。
中研院需就超高齡社會帶來的政治、經濟、文化等多面向進行研究，並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出初步研究方向及超高齡社會政策建議書推動規劃之書面報告（臨時提案3修正通過）。
委員質詢所要求提供相關資料或未及答復的部分，請相關單位以書面答復。

原始資料

公報: 1131701
卷／期／冊: 113／17／1
發布日期: 2024-04-16
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