衛環委員會審查預算凍結、社安網及兒虐案報告，並聚焦寶林茶室食安危機

核心議題

審查衛生福利部及其所屬機關113年度中央政府總預算中18項預算凍結報告案，涵蓋公費生培育、科技業務、保護服務、醫政業務、社會救助、疾管署計畫、食藥署業務及健保署預算等，旨在檢視預算動支之必要性與執行成效。

相關爭議

• 國民黨委員對其中6案（第3、11、12、13、15、17案）有異議，要求逐項討論或保留。
• 林月琴委員主張解凍第3案「保護服務業務」及第17案「強化社會安全網」預算，認為兒少性剝削問題嚴重且社安網亟需經費，凍結將影響執行並可能導致更多兒少受傷害。
• 蘇清泉委員同意解凍第3案及第17案，但對第11、12、13案（食藥署業務相關）及第15案（社會及家庭署「一般行政」）提出異議，認為食藥署在進口蛋問題上執行不落實，建議凍結一半。
• 林月琴委員指出第15案屬社會及家庭署，牽涉家庭服務，不應凍結。
• 最終蘇清泉委員同意第11、12、13案凍結一半，其他解凍，但主席裁示第11、12、13案擇期處理。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第11、12、13案（食品藥物管理署相關預算凍結案）擇期繼續處理。
• 其餘15案預算凍結報告案同意動支並提報院會。
• 衛福部承諾提供兒福聯盟相關評鑑資料及監督報告。
• 教育部承諾針對兒福聯盟的內部管理、財務狀況及監察人設置等問題進行深入調查並提出檢討報告。

核心議題

• 檢討社會安全網的缺失及提出具體改進作法，包括強化跨網絡合作、提升專業知能與人力、優化資訊系統及完善重大社會案件檢討機制。
• 針對「出養童遭虐致死事件」，檢討新北市政府、臺北市政府及兒童福利聯盟的服務缺失，並提出制度面、實務面及法制面的精進作為，同時處理近期寶林茶室食物中毒事件及小林紅麴毒素等重大食安問題。

相關爭議

• **兒虐案件未通報及社安網漏洞**：陳昭姿委員指出2017-2020年有88位兒童因兒虐致死，其中30%未進入服務體系，特別是6歲以下幼童難以被發現，質疑現行「6歲以下弱勢兒童主動關懷方案」涵蓋量不足。
• **衛福部對監察院報告的忽視**：陳昭姿委員指出王美玉監委2021年關於兒少保護安全網的調查報告內容與衛福部報告多處雷同，質疑衛福部未及時檢討改進，導致悲劇重演。
• **社工工作量與專業支持不足**：陳昭姿委員引用專家意見，認為通報並非唯一解方，社工疲於奔命於調查，缺乏時間協助真正需要協助的家庭，且公權力介入不足導致社工訪視困難。
• **寶林茶室食物中毒案通報時效與應變**：林淑芬、陳菁徽、涂權吉、王育敏、李坤城、徐巧芯、羅智強、洪孟楷、李彥秀、黃秀芳等多位委員質疑寶林茶室食物中毒事件的通報時效過長、檢驗方法不足（缺乏米酵菌酸標準品）、責任險過期問題，以及中央與地方應變是否足夠迅速與全面。
• **兒福聯盟內部治理與服務缺失**：衛福部指出兒福聯盟有7項缺失，包括出養必要性評估嚴謹度不足、安置無品質檢核機制、社工訓練不足、督導機制不一、財團法人內部監督缺失等。多位委員質疑其董事會運作、監察人缺位及資產管理問題。
• **地方政府在兒虐案中的責任與橫向聯繫**：衛福部指出新北市社福中心未持續訪視離家案童，且未將脆弱家庭資訊轉知臺北市；臺北市居托中心訪視不周延且未依規定召開重大兒虐事件檢討會議。多位委員強調中央應制定明確規則，強化地方政府間的橫向溝通與權責分工。
• **社工人力流動率高與待遇問題**：多位委員關切社工人力不足、流動率高、待遇偏低及工作負荷過重問題，質疑衛福部「強化社會安全網第二期計畫」的人力補充進度與成效。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 衛福部承諾將於1週內提供社會救助法修法進度及預計期程。
• 衛福部將公布寶林茶室食物中毒事件的時序表及相關中毒症狀，以提醒國人警覺性。
• 衛福部將加速米酵菌酸標準品採購及其他毒物檢驗，預計2週內驗出結果。
• 衛福部將請地方政府對寶林茶室未投保責任險依法開罰，並研議啟動防脫產機制。
• 衛福部將要求相關單位追蹤小林紅麴毒素事件的退貨管道，確保1919專線有效處理爭議。
• 衛福部將與相關團體討論寄養家庭招募困難的困境，並研議發展其他兒童安置資源的替代方案。
• 衛福部將排程檢視其他媒合機構，了解其內部稽核與制度是否完善。
• 衛福部將與教育部攜手合作，加強校園及年輕族群心理輔導業務，並加速全國自殺防治綱領的報院程序。
• 衛福部將研議兒童醫療輔導師的試辦計畫，並持續推動質子治療納入健保給付的評估。
• 衛福部將研議凍卵補助的醫療性需求，並將癌症新藥基金透過公務預算挹注健保基金指定用途。
• 衛福部將督促與協助地方政府如期補足社會安全網人力，並提供改善規劃書面報告。