經濟委員會審查國營事業預算：中油案通過，台水案因地震延審
經濟委員會會議日期：2024-04-03
立法院經濟委員會召開會議，首先宣讀上次會議議事錄，其中包含國家發展委員會多項預算凍結案的處理結果，以及台灣中油股份有限公司113年度總預算案的64項決議。本次會議原定繼續審查台灣自來水股份有限公司預算案，但因4月3日地震影響，主席宣布會議停開，台水預算將擇期再審。
討論事項一
審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管：台灣中油股份有限公司 (上次會議決議)
核心議題
- 本次審查聚焦於台灣中油股份有限公司113年度的業務計畫、營業收支、生產成本、轉投資計畫、重大建設事業、資金運用及補辦預算，並處理多項預算凍結與要求提出書面報告的提案。
- 核心議題涵蓋中油的財務結構改善、工安環保、能源自主性、重大投資計畫風險評估、資產活化、員工福利及數位轉型等面向。
相關爭議
- 財務虧損與高負債：中油公司近年持續虧損，負債比率高達90.42%，年底待填補累計虧損仍高達249億3,302萬3千元，影響盈餘繳庫及財務健全。
- 預算執行與浮編：多項預算（如探勘費用、專業服務費）預算數與決算數差異甚大，執行率偏低，顯有浮編情形。
- 工安環保與管線安全：勞檢缺失多達531項次且職災頻傳，曾發生管線圖資錯誤導致工安事故，凸顯工安管理與圖資正確性待強化。
- 能源自主與探勘效益：自有油氣源比率未及5%，探勘成效不彰，預算執行率低，要求加強國際資源掌握與探勘。
- 重大投資計畫風險與效益：中東天然氣投資、離岸風電轉投資等計畫金額龐大，投資效益與地緣政治風險受關注，且部分投資目的不明。
- 資產活化與管理效率：有9筆低度利用或閒置土地及建物，每年需負擔地價稅約3,493萬元；維護料庫存超逾目標值，造成資金積壓與營運負擔。
- 利息支出與資金籌措：113年度利息費用高達146.33億元，較前年度大幅增加，且逾六成固定資產建設仰賴舉債支應，財務負擔沉重。
立法委員發言
張嘉郡 立法委員
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「工安環保及衛生─環境保護」預算3%。
鄭正鈐 立法委員
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「工安環保及衛生─環境保護」預算3%。
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「工安環保及衛生─工業安全」預算1,000萬元。
- 提案凍結113年度中油「營業成本─勞務成本─油氣輸儲費用─服務費用」預算2,000萬元。
- 提案凍結113年度中油「營業成本─其他營業成本─探勘費用」預算3億元。
- 提案凍結113年度中油「營業費用─管理費用」預算2,000萬元。
- 提案凍結113年度中油「營業外費用─其他營業外費用─什項費用」預算1,000萬元。
- 提案要求中油加強對國際能源資源掌握，改善油氣探勘成效，提高自主能源比率。
- 提案要求中油檢討維護料庫存合理性，強化物料控管與採購機制。
- 提案要求中油積極研謀財務結構改善措施，落實開源節流以維穩健發展。
- 提案要求中油密切追蹤中東地區天然氣投資計畫進展，確保投資效益。
- 提案要求中油檢討強化船期調度機制，抑減滯船費用。
- 提案要求中油檢討規劃低度利用或閒置土地活化措施。
- 提案要求中油就降低資金籌措成本及確保財務結構健全提出書面報告。
- 提案要求中油就新增轉投資海盛公司計畫提出財務效益評估及監理機制書面報告。
- 提案要求中油針對低度利用或閒置土地活化提出書面報告。
- 提案要求中油檢討強化法令遵循意識與內部管理，貫徹全員工安理念，並提出書面報告。
- 提案要求中油就原住民族進用方式做出檢討，提出書面報告。
蔡易餘 立法委員
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「工安環保及衛生─環境保護」預算3%。
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「工安環保及衛生─工業安全」預算1,000萬元。
- 提案凍結113年度中油「營業成本─銷售成本─銷貨成本─原油運費」預算100萬元。
- 提案凍結113年度中油「營業成本─其他營業成本─探勘費用」預算3億元。
- 提案凍結113年度中油「營業費用─管理費用」預算2,000萬元。
- 提案凍結113年度中油「營業外費用─其他營業外費用─什項費用」預算1,000萬元。
- 提案要求中油盤點檢討地下管線圖資正確性及施工前探勘流程，降低工安事件可能性。
- 提案要求中油就「物料庫存管理與控制報告」提出書面報告。
- 提案要求中油就「中油公司投資離岸風場預期目標及中油公司洽購再生能源相關規劃」提出書面報告。
- 提案要求中油針對永安至通霄第二條海底輸氣管線投資計畫，每3個月提供執行情況季報，確保地方訴求落實。
- 提案要求中油就「主管人員與非主管人員適用不同單一薪俸之變革情形，以及未來實施的時間表和計畫」提出書面報告。
- 提案要求中油就強化船期調度機制，抑減滯船費用，並提高進口油品執行效率提出書面報告。
- 提案要求中油就113年度探勘費用增加之詳細用途提出書面報告。
- 提案要求中油就健全「固定資產之建設、改良、擴充」資金來源及減少外借資金提出書面報告。
- 提案要求中油就高雄港洲際貨櫃二期大林石化油品儲運中心投資計畫，確保儲槽管線安全及施工工安提出書面報告。
- 提案要求中油就洲際液化天然氣接收站計畫，確保施工期間交通及公共安全，減少周邊居民影響提出書面報告。
- 提案要求中油不得因電價調漲增加支出轉嫁給消費者。
謝衣鳯 立法委員
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「工安環保及衛生─環境保護」預算3%。
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「工安環保及衛生─工業安全」預算1,000萬元。
- 提案凍結113年度中油「營業成本─勞務成本─油氣輸儲費用─服務費用」預算2,000萬元。
- 提案凍結113年度中油「營業成本─其他營業成本─探勘費用」預算3億元。
- 提案要求中油檢討維護料庫存合理性，改善物料控管與採購機制。
- 提案要求中油提送高雄煉油廠「循環技術暨材料創新研發專區」設立效率書面報告。
- 提案要求中油注意現貨與長約配置，利用避險工具分散採購，降低營運成本。
- 提案要求中油持續研擬降低資金籌措成本及貸款利息，確保財務結構健全。
- 提案要求中油整體評估財務負擔能力，妥擬固定資產投資長期財務規劃。
- 提案要求中油積極檢討妥為規劃低度利用或閒置土地長期活化措施。
- 提案要求中油就研究發展四大領域提出具體研發成果或亮點研究成果書面報告。
- 提案要求中油積極推行節約用電，作為國營事業示範表率。
- 提案要求中油就113年度探勘費用增加之詳細用途提出書面報告。
- 提案要求中油就改善書面報告，說明113年度探勘費用增加之12億8,232萬1千元其詳細用途。
- 提案要求中油不得因電價調漲增加支出轉嫁給消費者。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「工安環保及衛生─環境保護」預算3%。
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「工安環保及衛生─工業安全」預算1,000萬元。
- 提案凍結113年度中油「營業成本─勞務成本─油氣輸儲費用─服務費用」預算2,000萬元。
- 提案凍結113年度中油「營業成本─其他營業成本─探勘費用」預算3億元。
- 提案凍結113年度中油「營業費用─管理費用」預算2,000萬元。
- 提案凍結113年度中油「營業外費用─其他營業外費用─什項費用」預算1,000萬元。
- 提案要求中油加強對國際能源資源掌握，改善油氣探勘成效，提高自主能源比率。
- 提案要求中油檢討維護料庫存合理性，強化物料控管與採購機制。
- 提案要求中油積極研謀財務結構改善措施，落實開源節流以維穩健發展。
- 提案要求中油密切追蹤中東地區天然氣投資計畫進展，確保投資效益。
- 提案要求中油檢討強化船期調度機制，抑減滯船費用。
- 提案要求中油檢討規劃低度利用或閒置土地活化措施。
- 提案要求中油就降低資金籌措成本及確保財務結構健全提出書面報告。
- 提案要求中油就新增轉投資海盛公司計畫提出財務效益評估及監理機制書面報告。
- 提案要求中油針對低度利用或閒置土地活化提出書面報告。
- 提案要求中油檢討強化法令遵循意識與內部管理，貫徹全員工安理念，並提出書面報告。
- 提案要求中油就原住民族進用方式做出檢討，提出書面報告。
陳亭妃 立法委員
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「工安環保及衛生─環境保護」預算3%。
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「工安環保及衛生─工業安全」預算1,000萬元。
- 提案凍結113年度中油「營業成本─其他營業成本─探勘費用」預算3億元。
- 提案要求中油盤點檢討地下管線圖資正確性及施工前探勘流程，降低工安事件可能性。
- 提案要求中油就113年度探勘費用執行率偏低情形提出改善書面報告。
- 提案要求中油不得因電價調漲增加支出轉嫁給消費者。
- 提案要求中油積極與台電溝通高雄煉油廠宿舍區用電計費方案，改為民生用電計費。
楊瓊瓔 立法委員
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「工安環保及衛生─工業安全」預算1,000萬元。
- 提案凍結113年度中油「營業成本─勞務成本─油氣輸儲費用─服務費用」預算2,000萬元。
- 提案凍結113年度中油「營業成本─其他營業成本─探勘費用」預算3億元。
- 提案凍結113年度中油「營業費用─管理費用」預算2,000萬元。
- 提案凍結113年度中油「營業外費用─其他營業外費用─什項費用」預算1,000萬元。
- 提案要求中油於6個月內向經濟委員會提出地熱能源開發計畫之目標期程及分年預算編列情況書面報告。
- 提案要求中油加強對國際能源資源掌握，改善油氣探勘成效，提高自主能源比率。
- 提案要求中油檢討維護料庫存合理性，強化物料控管與採購機制。
- 提案要求中油積極研謀財務結構改善措施，落實開源節流以維穩健發展。
- 提案要求中油密切追蹤中東地區天然氣投資計畫進展，確保投資效益。
- 提案要求中油檢討強化船期調度機制，抑減滯船費用。
- 提案要求中油不得因電價調漲增加支出轉嫁給消費者。
- 提案要求中油就原住民族進用方式做出檢討，提出書面報告。
呂玉玲 立法委員
- 提案凍結113年度中油「營業成本─勞務成本─油氣輸儲費用─服務費用」預算2,000萬元。
- 提案凍結113年度中油「營業成本─其他營業成本─探勘費用」預算3億元。
- 提案凍結113年度中油「營業費用─管理費用」預算2,000萬元。
- 提案凍結113年度中油「營業外費用─其他營業外費用─什項費用」預算1,000萬元。
- 提案要求中油就原住民族進用方式做出檢討，提出書面報告。
張啓楷 立法委員
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「工安環保及衛生─環境保護」預算3%。
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「工安環保及衛生─工業安全」預算1,000萬元。
- 提案凍結113年度中油「營業成本─勞務成本─油氣輸儲費用─服務費用」預算2,000萬元。
- 提案凍結113年度中油「營業成本─其他營業成本─探勘費用」預算3億元。
- 提案凍結113年度中油「營業費用─管理費用」預算2,000萬元。
- 提案要求中油於6個月內向經濟委員會提出地熱能源開發計畫之目標期程及分年預算編列情況書面報告。
- 提案要求中油與當地居民充分溝通，檢討精進睦鄰作為，並於3個月內提出相關睦鄰措施檢討規劃書面報告。
- 提案要求中油積極研議政府相關補助可行性、財務結構改善措施及開源節流措施，並於3個月內提出書面報告。
- 提案要求中油就改善提升油氣探勘成效，以及提高自主能源比率暨確保能源供應安全提出書面報告。
- 提案要求中油就持續研擬降低資金籌措成本及確保財務結構健全提出書面報告。
- 提案要求中油就新增轉投資海盛公司計畫提出財務效益評估及監理機制書面報告。
- 提案要求中油針對低度利用或閒置土地活化提出書面報告。
- 提案要求中油檢討強化法令遵循意識與內部管理，貫徹全員工安理念，並提出書面報告。
- 提案要求中油於2個月內向經濟委員會提送工安預算執行書面報告。
- 提案要求中油於3個月內提送檢討精進棧儲、包裝、代理及加工費書面報告。
- 提案要求中油不得因電價調漲增加支出轉嫁給消費者。
邱志偉 立法委員
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「產銷營運計畫」項下「工安環保及衛生─環境保護」預算3%。
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「產銷營運計畫」項下「工安環保及衛生─工業安全」預算1,000萬元。
- 提案凍結113年度中油預算案「營業成本─銷售成本─銷貨成本─原油運費」預算100萬元。
- 提案凍結113年度中油預算案「營業成本─其他營業成本─探勘費用」預算3億元。
- 提案凍結113年度中油預算案「營業費用─管理費用」預算2,000萬元。
- 提案凍結113年度中油預算案「營業外費用─其他營業外費用─什項費用」預算1,000萬元。
- 提案要求中油於1個月內向經濟委員會提出「物料庫存管理與控制報告」書面報告。
- 提案要求中油於3個月內針對「中油公司投資離岸風場預期目標及中油公司洽購再生能源相關規劃」向經濟委員會提出書面說明報告。
- 提案要求中油針對「天然氣事業部永安至通霄第二條海底輸氣管線投資計畫」提出的6項地方訴求，每3個月提供執行情況季報。
- 提案要求中油於2個月內向經濟委員會提出「主管人員與非主管人員適用不同單一薪俸之變革情形，以及未來實施的時間表和計畫」書面報告。
- 提案要求中油於2個月內向經濟委員會提出財務精進檢討書面報告，以113年度營運轉虧為盈為目標。
- 提案要求中油5G AIoT推動辦公室與經濟部相關單位建立合作模式，並於3個月內完成與新創公司媒合情況書面報告。
- 提案要求中油於半年內提出小港地區設置員工幼兒園規劃。
- 提案要求中油應積極努力降息，以一碼（0.25%）為目標。
- 提案要求中油於3個月內向經濟委員會提出轉投資公司相關書面資料，包括累計投資金額、董監事名單及投資計畫書。
- 提案要求中油就「固定資產之建設、改良、擴充」資金來源及減少外借資金提出書面報告。
- 提案要求中油就高雄港洲際貨櫃二期大林石化油品儲運中心投資計畫，確保儲槽管線安全及施工工安提出書面報告。
- 提案要求中油就洲際液化天然氣接收站計畫，確保施工期間交通及公共安全，減少周邊居民影響提出書面報告。
- 提案要求中油就大林煉油廠提升關鍵基礎設施韌性投資計畫，提出環評報告、投報率提升方式及操作維護書面報告。
- 提案要求中油不得因電價調漲增加支出轉嫁給消費者。
賴瑞隆 立法委員
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「產銷營運計畫」項下「工安環保及衛生─環境保護」預算3%。
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「產銷營運計畫」項下「工安環保及衛生─工業安全」預算1,000萬元。
- 提案凍結113年度中油預算案「營業成本─銷售成本─銷貨成本─原油運費」預算100萬元。
- 提案凍結113年度中油預算案「營業成本─其他營業成本─探勘費用」預算3億元。
- 提案凍結113年度中油預算案「營業費用─管理費用」預算2,000萬元。
- 提案凍結113年度中油預算案「營業外費用─其他營業外費用─什項費用」預算1,000萬元。
- 提案要求中油就「物料庫存管理與控制報告」提出書面報告。
- 提案要求中油就「中油公司投資離岸風場預期目標及中油公司洽購再生能源相關規劃」提出書面報告。
- 提案要求中油針對「天然氣事業部永安至通霄第二條海底輸氣管線投資計畫」提出的6項地方訴求，每3個月提供執行情況季報。
- 提案要求中油就「主管人員與非主管人員適用不同單一薪俸之變革情形，以及未來實施的時間表和計畫」提出書面報告。
- 提案要求中油於2個月內針對高雄港洲際貨櫃二期大林石化油品儲運中心投資計畫提出具體詳細書面報告，說明計畫內容修正原因、環安/公安/勞安安全強化及未來營運規劃。
- 提案要求中油於2個月內針對洲際液化天然氣接收站投資計畫提出具體詳細書面報告，說明環境影響、空污影響、環安/公安/勞安安全強化及儲槽容積提升。
- 提案要求中油於2個月內針對大林廠增產超低硫燃料油及改質瀝青生產中心投資計畫、汽油減苯及高質化投資計畫提出具體詳細書面報告，說明是否為追求更高投報率而增加生產、環境與空污影響及環安/公安/勞安安全強化。
- 提案要求中油於2個月內向經濟委員會提出財務精進檢討書面報告，以113年度營運轉虧為盈為目標。
- 提案要求中油5G AIoT推動辦公室與經濟部相關單位建立合作模式，並於3個月內完成與新創公司媒合情況書面報告。
- 提案要求中油於半年內提出小港地區設置員工幼兒園規劃。
- 提案要求中油就113年度研究發展四大領域提出具體研發成果或亮點研究成果書面報告。
- 提案要求中油就大陸地區旅運費編列提出詳細說明評估與事後報告。
- 提案要求中油向經濟委員會提出「台灣中油公司專業服務費費用支出精進檢討書面報告」。
- 提案要求中油向經濟委員會提出檢討改善暨精進專業服務費書面報告。
- 提案要求中油應積極努力降息，以一碼（0.25%）為目標。
- 提案要求中油於3個月內向經濟委員會提出轉投資公司相關書面資料，包括累計投資金額、董監事名單及投資計畫書。
- 提案要求中油就健全「固定資產之建設、改良、擴充」資金來源及減少外借資金提出書面報告。
- 提案要求中油就高雄港洲際貨櫃二期大林石化油品儲運中心投資計畫，確保儲槽管線安全及施工工安提出書面報告。
- 提案要求中油就洲際液化天然氣接收站計畫，確保施工期間交通及公共安全，減少周邊居民影響提出書面報告。
- 提案要求中油就大林煉油廠提升關鍵基礎設施韌性投資計畫，提出環評報告、投報率提升方式及操作維護書面報告。
- 提案要求中油不得因電價調漲增加支出轉嫁給消費者。
- 提案要求中油積極與台電溝通高雄煉油廠宿舍區用電計費方案，改為民生用電計費。
陳超明 立法委員
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「產銷營運計畫」項下「工安環保及衛生─環境保護」預算3%。
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「產銷營運計畫」項下「工安環保及衛生─工業安全」預算1,000萬元。
- 提案凍結113年度中油預算案「營業成本─其他營業成本─探勘費用」預算3億元。
- 提案凍結113年度中油預算案「營業費用─管理費用」預算2,000萬元。
- 提案要求中油與當地居民充分溝通，檢討精進睦鄰作為，並於3個月內提出相關睦鄰措施檢討規劃書面報告。
- 提案要求中油積極研議政府相關補助可行性、財務結構改善措施及開源節流措施，並於3個月內提出書面報告。
- 提案要求中油就改善提升油氣探勘成效，以及提高自主能源比率暨確保能源供應安全提出書面報告。
- 提案要求中油就持續研擬降低資金籌措成本及確保財務結構健全提出書面報告。
- 提案要求中油就新增轉投資海盛公司計畫提出財務效益評估及監理機制書面報告。
- 提案要求中油針對低度利用或閒置土地活化提出書面報告。
- 提案要求中油檢討強化法令遵循意識與內部管理，貫徹全員工安理念，並提出書面報告。
- 提案要求中油就研究發展四大領域提出具體研發成果或亮點研究成果書面報告。
- 提案要求中油積極推行節約用電，作為國營事業示範表率。
- 提案要求中油於2個月內向經濟委員會提送工安預算執行書面報告。
- 提案要求中油於3個月內提送棧儲、包裝、代理及加工費檢討精進書面報告。
- 提案要求中油不得因電價調漲增加支出轉嫁給消費者。
邱議瑩 立法委員
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「產銷營運計畫」項下「工安環保及衛生─環境保護」預算3%。
- 提案凍結113年度中油業務計畫中「產銷營運計畫」項下「工安環保及衛生─工業安全」預算1,000萬元。
- 提案凍結113年度中油預算案「營業成本─其他營業成本─探勘費用」預算3億元。
- 提案要求中油盤點檢討地下管線圖資正確性及施工前探勘流程，降低工安事件可能性。
- 提案要求中油加強對國際能源資源掌握，改善油氣探勘成效，提高自主能源比率。
- 提案要求中油檢討強化法令遵循意識與內部管理，貫徹全員工安理念，善盡保護員工及承攬商責任。
- 提案要求中油積極檢討妥為規劃低度利用或閒置土地長期活化措施。
- 提案要求中油檢討強化船期調度機制，抑減滯船費用，並提高進口油品執行效率。
- 提案要求中油就113年度探勘費用增加之詳細用途提出書面報告。
- 提案要求中油提供新建材料創新研發大樓及中油綠能研發大樓執行進度書面報告。
- 提案要求中油不得因電價調漲增加支出轉嫁給消費者。
- 提案要求中油積極與台電溝通高雄煉油廠宿舍區用電計費方案，改為民生用電計費。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 中油公司113年度預算案的業務計畫、營業收支、生產成本、轉投資計畫、重大之建設事業、資金運用及補辦預算等項目，經審查後原則照列，並隨審查結果調整。
- 通過64項決議，其中多項預算項目（如環境保護、工業安全、探勘費用、管理費用等）被凍結部分金額，待中油公司向經濟委員會提出書面報告後始得動支。
- 多項決議要求中油公司於限期內（1個月、2個月、3個月、6個月或每3個月）向立法院經濟委員會提出書面報告，內容涵蓋管線圖資正確性、地熱能源開發、能源自主比率、物料庫存管理、財務結構改善、投資計畫效益與風險、工安管理、閒置土地活化、研究發展成果、費用支出檢討、原住民族進用及睦鄰措施等。
- 決議要求中油公司不得將電價調漲所增加支出轉嫁給消費者。
- 決議要求中油公司應與台電溝通高雄煉油廠宿舍區用電計費方案，以維護居民權益。
討論事項二
繼續審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管：台灣自來水股份有限公司
核心議題
本次會議原定繼續審查台灣自來水股份有限公司113年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分，包括業務計畫、營業收支、生產成本、轉投資計畫、重大之建設事業、資金運用及補辦預算等項目。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 因地震影響，多位委員無法出席，主席宣布會議停開。
- 台灣自來水股份有限公司的預算案將擇期再審。
原始資料
- 公報
- 1132401
- 卷／期／冊
- 113／24／1
- 發布日期
- 2024-04-25
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON