內政委員會審查客委會與陸委會業務報告及預算凍結案
內政委員會會議日期：2024-04-08
立法院內政委員會第10次全體委員會議，邀請客家委員會及大陸委員會列席報告業務概況並備質詢，同時處理兩委員會共11項預算凍結案。會議也審查「原住民族基本法」修正草案及通過5項臨時提案。委員們就客語傳承、客家文化推廣、兩岸關係、馬習會及花蓮震災等議題進行廣泛質詢，兩委員會主委皆就業務現況、政策推動及未來規劃進行說明與回應。多項預算凍結案獲同意動支並提報院會，部分提案則交付持續審查或要求提交書面報告。
討論事項一
客家委員會業務概況報告及113年度預算凍結案審查
核心議題
- 客家委員會就其施政理念、客語復振、文化傳承、族群交流、客庄經濟及文化場域建構等業務概況進行報告。
- 委員質詢內容涵蓋客家重點發展區資源分配、客家文化推廣成效、客語師資培育、客語傳承與新媒體應用、客家美食食安疑慮、花蓮震災對客家鄉親及文物的影響，以及海外交流預算執行率等議題。
相關爭議
- 客家重點發展區與資源分配：蘇巧慧委員質疑非群聚都市區的客家社團資源不足，建議客委會應透過多元新興計畫引導補助，避免文化博物館化；楊長鎮主委表示會努力加強對不同型態社團的重視與引導。
- 客庄觀光推廣不足：黃建賓委員指出臺東客庄觀光景點未被納入客委會推廣遊程，且網站資訊更新不足；楊長鎮主委承諾將主動與地方社團接洽，加強臺東客庄觀光推廣並改善網站更新。
- 客語傳承成效與年輕族群參與：王美惠、楊瓊瓔及陳培瑜委員關切客語能力認證30歲以下通過率未達6成，年輕族群客語能力下降問題；楊長鎮主委回應需創造友善環境、提升認同，並透過寓教於樂方式吸引年輕人，將加強宣傳基礎級認證。
- 客語師資培育與資格認定：鄭天財Sra Kacaw委員建議客語專職老師應比照原住民族語老師，不強制要求教師資格以利推廣；楊長鎮主委則認為客語師資應以具正式資格者為目標，以提升客語教育的正式性與素質。
- 客家粄條食安風波影響：黃建賓及徐欣瑩委員提及寶林茶室事件波及客家粄條產業，建議客委會舉辦美食記者會澄清並行銷；楊長鎮主委表示衛福部已澄清非米本身問題，同意研議協助粄條業者澄清與行銷。
- 客家文化園區經營效益：李柏毅委員質疑部分客家場館參訪人數少，效益不彰；楊長鎮主委解釋場館分為社區型與觀光型，將與地方政府討論改善方案，增加動態活動以提升吸引力。
- 海外交流預算執行率偏低：楊瓊瓔委員質疑海外交流預算執行率低於4成且預算逐年減少；楊長鎮主委解釋因將部分經費移至伯公照護站，承諾提供書面資料說明改善方案。
立法委員發言
蘇巧慧 立法委員
- 建議客委會應開啟更多不同類型的新興計畫，引導都市散居的客家社團將精緻藝術與地方社團活動結合，吸引年輕新血。
- 關切客家重點發展區與非重點發展區在資源給予上的落差，尤其新北市客家人口眾多卻無重點發展區。
黃建賓 立法委員
- 質疑客委會「客庄369幸福計畫」中臺東台9線的執行計畫不明，且客庄小旅行未納入臺東景點。
- 關切客語腔調多樣性在教學推廣中可能流失，建議客委會專案補助臺東保存少數腔調教學。
- 建議客委會舉辦客家粄條、米苔目美食記者會，公開製作過程，澄清食安疑慮並行銷客家美食。
王美惠 立法委員
- 質疑客家公共傳播基金會的季刊宣導不足、訂閱效用未彰，且臉書短片按讚數過低。
- 批評客委會網站更新不力，部分網站自11月起未更新，影響宣導成效。
- 關切客語學習成效，認為應加強宣導，讓老人透過社區、年輕人透過網站學習客語。
牛煦庭 立法委員
- 質疑客委會業務報告未提及客家電視台推動狀況，關切客家電視台自製節目比例偏低。
- 建議客委會將客家電視台的節目產製內容和數據納入業務報告，並逐步提高創新節目比例。
- 關切「多元文化企業社會責任客語友善企業獎」及將多元語言文化納入ESG推動項目之進度。
張宏陸 立法委員
- 呼籲客家語言發展法應儘早送出審查，支持「先求有再求好」的立法方向。
- 建議客委會與主計總處協調，針對客家庄的調查題目進行調整，以利客家政策規劃。
- 建議客家文化園區應轉型為體驗式，注入新的元素，吸引年輕人及國際旅客參與客家文化活動。
黃捷 立法委員
- 關切客家語言發展法院版進度，期待本會期能送進立法院審查並儘速通過。
- 詢問客語輸入法手機版開放時程，並要求客委會積極爭取軟體公司支援。
- 關切客語配音員薪資待遇是否仍低於華語，要求客委會保障客語配音員權益。
張智倫 立法委員
- 關切花蓮地震對客家會館、古物及鄉親的災情影響，要求客委會主動瞭解並提供協助。
- 呼籲客委會主委在行政院會中提出「0403大地震災害特別條例」來爭取預算，協助全國民眾重建家園。
徐欣瑩 立法委員
- 要求客委會發函瞭解地方客家社團對客語歌謠版權的需求，並協助購買版權。
- 提案建議客委會規劃客語演唱會，增加客語歌手能見度並吸引更多人參與。
- 呼籲客委會積極協助受寶林風暴波及的粄條業者澄清與行銷產業。
- 關切客語推廣成效，尤其30歲以下通過率低，要求客委會加強精進，提升孩子及家長對客家文化的認同度。
許宇甄 立法委員
- 建議客委會利用伯公照護站關懷0403大地震受災長者，提升客委會形象。
- 肯定世界客家博覽會創造的經濟效益，建議客委會應定期舉辦以活絡經濟及宣導客家文化。
- 質疑客委會舉辦的「H3 RIZZ UP」演唱會預算高達1,500萬元但場地座位數少，且客語歌曲比例僅35%，建議規劃更大場地讓更多人參與。
李柏毅 立法委員
- 肯定客委會對客家文化推廣的努力，但建議對訪客人數少的客家場館應深入瞭解其性質，並輔導增加動態活動。
- 認同客委會應持續強力推廣客家文化，不只語言、場館，更應涵蓋其深層文化價值。
高金素梅 立法委員
- 肯定客委會主委在質詢時使用母語，並建議立法院轉播系統應提供委員會質詢的即時中文字幕。
- 質疑客家公共傳播基金會的人才培育及升遷制度，詢問評鑑公平性及董事長在決策中的角色。
- 肯定客家公共傳播基金會網路媒體的分眾行銷策略，做得比原民臺更好，希望提供經驗給原民臺。
- 建議客委會應將影音整合，並持續以新媒體策略介入主流，同時注重第一線人力培訓與晉升。
吳琪銘 立法委員
- 建議客委會逐年提高新北市土城桐花祭的補助經費，因其人潮眾多且能有效推廣客家文化與美食。
- 關切客語認證基礎級的推動成效不佳，認為客委會應檢討並加強宣導，鼓勵中低年級學童參與。
- 強調客委會應主動與在地客家社團聯繫，透過公共活動帶動客語使用氛圍與地方經濟活絡。
丁學忠 立法委員
- 關切雲林詔安客家文化及語言的傳承困境，建議客委會加強對詔安客語的推廣與師資培養。
- 建議客委會應透過文學、文史記錄等方式保存少數客語腔調，如詔安客語。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 感謝客委會持續辦理「客家向原住民族致敬」活動，肯定客家基本法將客語列為國家語言。
- 關切公立中等學校聘用客語師資的目標達成進度，並建議客語專職老師資格認定應更具彈性，不強制要求教師證。
邱鎮軍 立法委員
- 質疑客委會對苗栗縣的補助案件較少，希望主委能多偏心故鄉苗栗，並加速地方創生計畫審核。
- 建議客委會的「客家向原住民族致敬」活動應增加原客文化交流內容，避免讓名稱產生誤解。
- 關切客家文化發展基金的進度，認為成立基金對客家文化推動更有保障。
相關人員回應
楊長鎮 客家委員會主任委員
- 回應客家基本法明定客家人口達三分之一的鄉鎮市區為重點發展區，但其他地區亦有補助計畫。
- 承諾會努力加強對新北市等都市區客家社團的補助與引導，開啟更多新興計畫。
- 說明「客庄369幸福計畫」在東部台9線以觀光、青年創業就業為主軸，將主動與臺東地方社團接洽推動觀光。
- 承認客委會網站更新問題，將加強宣傳與督導廠商維護。
- 解釋客家電視台已正式成為公共電視集團頻道，客委會基於尊重公共媒體獨立性，不直接干涉內容，但會將概況納入報告。
- 說明客語能力認證基礎級是為中低年級學童設計，將加強宣導。
- 回應客語配音員薪資待遇問題，表示專業客語配音員不輸華語，將保障其權益。
- 說明客語輸入法手機版技術上需iOS與Android系統底層修改，已發函Google與Apple CEO尋求協助。
- 回應花蓮震災，客委會已初步調查客家館舍設施僅臺東有輕微破損，將主動瞭解鄉親需求並協助文化資產修復。
- 承諾會將委員關切的兒少視野、兒少表意權納入政策規劃，並在伯公照護站開啟身心健康初級服務。
- 解釋海外交流預算執行率低是因經費移撥至伯公照護站，將爭取專門經費以增加海外交流。
- 說明客語傳承需創造機會與友善環境，提升認同，並透過多樣活動吸引年輕族群，今年底將完成70個客家文化重點發展區的全區普查。
- 回應苗栗補助爭議，強調客委會補助不分藍綠，苗栗縣獲補助經費仍居第一，將持續協調地方建設。
- 解釋「客家向原住民族致敬」活動是基於族群關係示範與飲水思源，感謝原住民族接納客家人。
陳邦畛 財團法人客家公共傳播基金會董事長
- 承認「靛花tien faˊ」季刊宣導不足，將加強推廣至獨立書店及社區。
- 表示客傳會有人事評鑑及升遷制度，由主管評鑑後呈報總經理及董事長決策，不會經過董事會。
- 說明客傳會網路媒體透過品牌分眾、多平台運用及SEO數據分析，針對不同年齡層進行行銷，人力約10-15人。
- 坦言羨慕原民臺有固定基地，並認為影音整合是客傳會發展的困難點，但將持續透過新媒體釋出需求設計廣播節目。
莊勝鴻 財團法人客家公共傳播基金會總經理
- 說明客傳會網路媒體運用IG、FB等平台，以品牌分眾方式，針對不同年齡層閱聽人進行內容行銷，並透過podcast大力推動客語新聞。
相關後續
- 客家委員會113年度中央政府總預算案相關凍結案計6案，經書面報告後，預算准予動支，提報院會。
- 委員蘇巧慧、林倩綺、丁學忠、陳培瑜等4人所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
- 書面質詢及未及答復部分，請相關機關於1週內另以書面答復，並副知本會。
- 客委會將持續努力提升客語能力認證30歲以下通過率，並加強宣傳基礎級認證。
- 客委會將主動與臺東在地社團接洽，推動客庄觀光，並改善客庄相關網站資訊更新。
討論事項二
大陸委員會業務概況報告及113年度預算凍結案審查
核心議題
- 大陸委員會就其一般行政、經濟業務、港澳蒙藏業務、綜合規劃業務及法政業務等預算凍結案進行報告。
- 委員質詢內容聚焦於馬英九前總統訪中「馬習二會」的意義與政府態度、兩岸關係緊張程度、澳門國父紀念館產權爭議，以及兩岸交流溝通管道等議題。
相關爭議
- 馬英九前總統訪中「馬習二會」的政治意涵：蘇巧慧、王美惠、黃捷、許宇甄、李柏毅及賴士葆委員質疑馬前總統以私人身份訪中卻可能與習近平會面，其時機（美日峰會、花蓮震災後）與發言可能損害國格，並擔憂其對兩岸關係的影響；邱太三主委強調馬前總統為私人身份，政府會持續關注其言行，並期待其維護中華民國主權與尊嚴，但認為不應過度政治解讀。
- 兩岸關係緊張與交流對話：許宇甄及丁學忠委員認為兩岸關係緊張，更應加強交流對話，馬前總統訪中不失為好事；邱太三主委則認為政府間對話機制才是常態，私人交流不應有過多政治期待，並強調中共的軍事擴張與介選行為是緊張主因。
- 澳門國父紀念館產權問題：黃捷委員關切我國在澳門的國父紀念館可能被中共強制出售；邱太三主委表示會持續關注，目前建築物是否列為古蹟仍在認定中，並強調這是澳門特區政府的規劃，陸委會將據理力爭。
立法委員發言
蘇巧慧 立法委員
- 質疑馬英九前總統以私人身份訪中卻能與習近平會面，其時機點（美日峰會期間）具特殊意義。
- 呼籲陸委會在馬前總統發表有損國格、妨害臺灣主權言論時，應在第一時間發表聲明譴責。
- 指出2015年馬習會後民調顯示國人不肯定馬英九未能捍衛主權，預期2024年馬習會國人也不在乎，但仍需警惕中國對周邊國家的挑釁行為。
王美惠 立法委員
- 強烈批評馬英九前總統在花蓮震災後仍執意訪中，改期只為配合習近平，而非關心臺灣災情，認為其行為「糟蹋臺灣人」且「不如左鄰右舍」。
- 質疑馬英九前總統被稱呼「馬先生」有損國格，呼籲其應大聲說出「我是中華民國前總統」。
黃捷 立法委員
- 質疑馬習二會若成，是否仍屬個人文教交流，並強調馬英九享有國家禮遇，應維護中華民國主權與尊嚴，若發言損國格，陸委會應譴責。
- 關切澳門國父紀念館可能被強制出售，要求陸委會務必全程關注並據理力爭，不希望我方資產被不當處理。
許宇甄 立法委員
- 認為兩岸關係緊張，更應加強交流對話，馬前總統會見習近平不失為好事，有助降低緊張關係，不應有意識形態。
- 期待馬前總統的溝通與對話能對兩岸關係有正面影響，並認為兩岸對話溝通是必需的。
李柏毅 立法委員
- 質疑馬習二會可能與美日高峰會同期，是中國方面欲做對比組給全世界看，陸委會應掌握情資。
- 強調私人身份的文化交流無需報備陸委會，但若肩負溝通責任則應說明，且公權力事項只能由政府處理。
- 肯定有民眾在馬英九自稱馬先生時大喊「馬總統好」，展現對中華民國前總統的尊重。
丁學忠 立法委員
- 肯定馬前總統訪中進行青年交流，有助互相瞭解文化，但希望避免政治衝突，以利農漁產品貿易。
- 呼籲陸委會放下政治觀念，以百姓生存權為主，重啟溝通大門，先從農漁業經濟交流開始。
賴士葆 立法委員
- 質疑邱太三主委任內兩岸關係未見緩和，反而更緊張，未有貢獻。
- 推斷馬習二會機率很高，因記者需快篩2次，並認為若未會面將對大陸扣分。
- 認為馬前總統訪中是和平之旅，並應展現維護中華民國主權與尊嚴，而非維持「臺灣國」主權。
- 要求邱太三主委說明蔡英文總統的「維持現狀」政策，賴清德總統是否會繼續沿用中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸關係。
吳琪銘 立法委員
- 關切陸委會港澳蒙藏處的事務交流管道是否順暢，特別是香港與澳門仍有數萬臺灣人，需確保其安全性。
- 強調兩岸交流不能中斷，公務部門應持續協助在港澳的臺灣人民。
張智倫 立法委員
- 質疑陸委會未與馬前總統一同訪中進行破冰之旅，並詢問陸委會如何推動兩岸關係破冰。
- 認為馬前總統訪中被抹紅為「賣臺」，詢問邱太三主委個人看法，是否認為馬前總統有賣臺行為。
相關人員回應
邱太三 大陸委員會主任委員
- 回應馬英九前總統以私人身份訪中，大陸亦稱「馬英九先生」，政府期待他能順利平安返國。
- 強調馬前總統雖為私人身份，但享有國家禮遇，應維護中華民國主權與尊嚴，陸委會將持續關注其言行。
- 說明兩岸關係自2016年以來緊張程度約在5至6分，金門撞船事件是偶發，主因是中共在520前不願開放交流。
- 表示不認為馬習二會是打臉蔡英文總統，因馬前總統定調為文化教育交流，不應有過多政治解讀與期待。
- 回應澳門國父紀念館問題，表示建築物是否列為古蹟仍在認定中，將持續關注後續變化，並據理力爭我方資產權益。
- 說明兩岸雖政治溝通暫停，但26項協議下的資訊交換與個案處理持續進行，北京臺旅會與海旅會、經濟聯繫管道皆運作。
- 指出中共活動多具政治性質，國人應注意風險，並強調中共軍事擴張、介選等行為是兩岸緊張主因。
- 回應陸委會對馬前總統訪中持克制態度，是因樂觀其成國人進行文化教育交流，但每個人對統戰風險有不同角度。
- 建議馬前總統應向陸方表達對騷擾、介選行為的不滿，並指出其作法適得其反。
- 回應港澳蒙藏事務交流，表示澳門仍有派人運作，香港透過僱員與僑委會視訊處理急務，主要預算用於租金與人事開銷，保障在港澳的4萬5千至4萬6千名臺灣人民安全。
- 說明兩岸溝通管道是30年來政府建立的建制，與密使不同，私人身份無法處理公權力事項。
- 回應520後去留，表示從學校借調已10年，上個月已收到專任聘書，個人生涯規劃由上層宣布。
- 強調蔡英文總統維持現狀的基調已獲國際與臺灣民眾高度肯定，期待下一任主委也能維持穩定現狀。
李翊柔 行政院主計總處公務預算處專門委員
- 回應預算法第84條「先支付其一部」並無特別規定支付比例，但需符合預算編列內容。
- 認同災害財政準備應事先編列，總預算中已編列災準金，地方也有特別統籌款協助。
相關後續
- 大陸委員會113年度中央政府總預算案相關凍結案計3案，經書面報告後，預算准予動支，提報院會。
- 審查113年度中央政府總預算案有關大陸委員會預算凍結案2案（「綜合規劃業務」凍結200萬元、「法政業務」凍結200萬元），經討論後均同意動支，提報院會。
- 委員黃捷要求陸委會務必全程關注澳門國父紀念館產權問題，並據理力爭。
討論事項三
審查「原住民族基本法增訂第二十條之一條文草案」案
核心議題
審查委員鄭天財Sra Kacaw等20人擬具之「原住民族基本法增訂第二十條之一條文草案」。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
本案決議另定期繼續審查。
討論事項四
通過臨時提案5案
核心議題
委員提出5項臨時提案，旨在解決原住民族部落在殯葬公墓用地、用水、食農教育、農業改革及醫療治安等方面的需求與困境。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
徐欣瑩 立法委員
- 提案要求原住民族委員會盤點全台部落殯葬需求與公墓用地，協調爭取公有地撥用，並修正相關法規。
- 提案要求原住民族委員會協調經濟部盤點部落無自來水供應情況，提出限期解決方案。
- 提案要求原住民族委員會會同教育部落實食農教育與農事體驗，融入國中小校訂課程，並注意央廚衛生安全。
- 提案要求原住民族委員會完成部落農業改革具體落實方案，包括盤點部落特色、建構產業鏈、拓展友善耕作面積及生態復育。
- 提案要求原住民族委員會盤點各部落醫療資源、無障礙通行、治安等需求，完成具體落實方案。
黃建賓 立法委員
- 聯署徐欣瑩委員關於部落殯葬用地、用水需求、食農教育、農業改革及醫療治安等5項臨時提案。
張智倫 立法委員
- 聯署徐欣瑩委員關於部落殯葬用地、用水需求、食農教育、農業改革及醫療治安等5項臨時提案。
高金素梅 立法委員
- 聯署徐欣瑩委員關於部落殯葬用地、用水需求、食農教育、農業改革及醫療治安等5項臨時提案。
陳瑩 立法委員
- 聯署徐欣瑩委員關於部落殯葬用地、用水需求、食農教育、農業改革及醫療治安等5項臨時提案。
伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員
- 聯署徐欣瑩委員關於部落殯葬用地、用水需求、食農教育、農業改革及醫療治安等5項臨時提案。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 聯署徐欣瑩委員關於部落殯葬用地、用水需求、食農教育、農業改革及醫療治安等5項臨時提案。
盧縣一 立法委員
- 聯署徐欣瑩委員關於部落殯葬用地、用水需求、食農教育、農業改革及醫療治安等5項臨時提案。
林倩綺 立法委員
- 聯署徐欣瑩委員關於部落殯葬用地、用水需求、食農教育、農業改革及醫療治安等5項臨時提案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
通過臨時提案5案，要求原住民族委員會會同相關單位，於本院第11屆第2會期開議前，就各項議題完成具體落實方案或提交書面報告。
原始資料
- 公報
- 1132501
- 卷／期／冊
- 113／25／1
- 發布日期
- 2024-04-26
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON