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經濟委員會審查113年度國發、離島、花東及促轉基金預算

經濟委員會會議日期:2024-04-10

LawTrace 法律歷程:遠洋漁業條例、野生動物保育法

立法院經濟委員會繼續審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分,涵蓋行政院國家發展基金、離島建設基金、花東地區永續發展基金及促進轉型正義基金。會議聚焦於各基金預算編列的合理性、區域資源分配的均衡性、以及各項投資與貸款計畫的執行成效。多項預算項目經討論後凍結部分金額,並要求國發會提出書面報告說明改進方案,部分提案則照案通過或修正文字通過。

討論事項一

繼續審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分:行政院國家發展基金

核心議題

  • 本次會議主要審查國家發展基金113年度預算,重點討論其各項投資、一般貸款、服務費用、人才培育計畫及業務成本與費用等項目,並著重於國發基金在區域均衡發展、資金運用效率和預算編列合理性方面的表現。
  • 委員們對國發基金在南北區域投資失衡、預算編列與實際執行落差過大、部分投資案執行率低及人才培育計畫偏重北部等問題提出質疑,要求國發會提出具體改進措施。

相關爭議

  • 國發基金投資重北輕南:多位委員質疑國發基金在「各項投資」及人才培育計畫中,資源過度集中北部,中南部及東部地區未受足夠重視,導致區域發展不均。
  • 「一般貸款」預算編列不實:委員指出國發基金「一般貸款」預算長期編列120億元,但實際決算數(如112年193億元)遠超預算,質疑國發會未如實調整編列,導致超支併決算,被批為「看衰臺灣經濟」且對中小企業不公平。
  • 中東歐投資計畫執行率低:楊瓊瓔委員指出中東歐投融資基金執行率僅約三成,質疑其成效不彰,卻仍持續編列預算並增加,認為其為「政治命定」且「執行不了」。
  • 重點領域人才培育計畫區域失衡:委員質疑該計畫補助學校集中北部,未涵蓋中南部優秀大學及新興產業(如無人機、半導體相關),導致資源分配不均且資訊不對稱。
  • 投資評估與管控疏失:呂玉玲委員提及如興及台灣奈微光科技等投資案虧損或技術轉移爭議,質疑國發基金在投資評估、審查及管控作業上的疏漏。

立法委員發言

賴瑞隆 立法委員

  • 要求國發會加強力道輔導南部企業投資,以促進區域均衡發展,並建議凍結預算施壓。
  • 指出國發基金投資重北輕南問題嚴重,北部案件數顯著增加,中南部成長緩慢。
  • 建議凍結「服務費用」1,000萬元,並提出書面報告以提升規劃運用與執行率。
  • 質疑重點領域人才培育計畫學校集中北部,要求國發會與教育部檢討區域平衡問題。

陳亭妃 立法委員

  • 建議將「各項投資」凍結1億元並要求書面報告,以促使國發會重視區域均衡發展。
  • 質疑「一般貸款」預算編列與實際執行落差過大(120億 vs 195億),批評超支併決算方式不合理且對不知情的廠商不公平。
  • 認為重點領域人才培育計畫存在「知道的人永遠知道」的資訊不對稱問題,要求凍結並盤整。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

  • 強調國發基金不應重北輕南,也不應重西輕東,應兼顧東部發展。
  • 同意將「各項投資」通案凍結1億元。

邱志偉 立法委員

  • 支持凍結「各項投資」1億元,要求國發會提出詳細計畫,確保資源合理分配,特別加強臺南、高雄及彰化。
  • 質疑「一般貸款」中機器設備輸出貸款需求與預算編列落差大(135億 vs 85億),恐影響廠商出口。
  • 關切國外投資(中東歐、東協)的資源分配效益。

謝衣鳯 立法委員

  • 強調國發基金不應只重北部,中部彰化地區也應兼顧。
  • 將其針對「各項投資」的提案改為主決議,支持凍結1億元。

楊瓊瓔 立法委員

  • 強烈批評國發會「一般貸款」預算編列不實,每年固定120億元但決算遠超,認為是「看衰臺灣經濟」且對中小企業不公。
  • 要求國發會提供協助中小企業的比例列表,特別是中部地區。
  • 質疑「服務費用」中東歐投融資基金執行率僅三成,卻仍增加預算,批評其「政治命定」且執行不力。
  • 要求國發會提供重點領域人才培育計畫的SOP流程、審查標準及各大學成效資料,強調應支持有能力且能開花結果的學校。
  • 批評國發會「業務成本與費用」預算編列與執行脫節,要求提出協助中部地區的具體方案。
  • 針對美援宿舍群修繕案,要求國發會說明去年度預算執行狀況、是否保留預算及今年度發包計畫細節。

呂玉玲 立法委員

  • 質疑國發基金在投資評估與管控上的疏失,導致如興及台灣奈微光科技等投資案虧損或爭議,要求凍結預算並提出改善計畫。

蔡易餘 立法委員

  • 質疑重點領域人才培育計畫的重點領域定義不明確,未涵蓋嘉義地區大學(如中正、嘉義)及新興產業(如無人機、半導體人才培訓),要求國發會說明績效與選校標準。

相關人員回應

游建華 國家發展委員會副主任委員

  • 說明國發基金已努力在中南部舉辦說明會及媒合會,以促進當地業者與基金連結。
  • 建議可考慮凍結預算,但希望金額不要太高,以免影響投資者及基金功能。
  • 解釋「一般貸款」預算編列120億元,但實際執行率高於預算數,會以超支併決算方式處理,並表示113年預算編列是依去年7、8月推估,114年會滾動檢討。
  • 說明服務費用增加主因是三大方案(創業天使、國家融資保證、中東歐融資)及電腦軟體服務費增加,112年執行率達95%以上。
  • 解釋中東歐融資基金因111年底才規劃,初期業務推展較慢,但運作模式已成形,預期未來業務會更順暢。
  • 說明重點領域人才培育計畫是與教育部合作,評估業界所需高階人才,並經立法院通過條例,會後將與教育部討論納入中南部學校。
  • 承諾會朝均衡臺灣角度推動,加強中南部及東部地區的投融資業務,並提供相關書面報告。
  • 說明美援宿舍群修繕案為4年計畫,112年為第2年,第1年因文資審查延誤,預算以保留方式處理,現已審議通過並將一次性發包,預計114年9月完成。

許嘉琳 國家發展委員會主任

  • 說明112年度機器設備輸出貸款決算數為135億元,顯示出口廠商需求增加。
  • 說明112年度投融資業務成本執行率達95%以上,服務費用增加是因業務量成長,包括臺商貸款服務費及臺商加速回流貸款手續費等。

施明山 國家發展委員會組長

  • 說明113年服務費用1億5,000多萬元中,中東歐融資基金編列1億元、國家融資保證2,300萬元、天使計畫425萬元。
  • 解釋112年中東歐投融資基金執行率低(3,300多萬元)因委託輸銀辦理,服務費用編列較少。

徐耀浤 國家發展委員會主任

  • 說明美援宿舍群修繕計畫為111年至114年分年編列的4年預算,總決標金額為8,772萬元,預計114年9月完成。

相關後續

  • 「各項投資」預算凍結1億元,要求國發會提出書面報告後始得動支。
  • 「一般貸款」預算照列,但要求國發會詳實提供過去3年的貸款補助計畫案報告。
  • 「服務費用」預算凍結3,000萬元,要求國發會提出書面報告,特別針對中東歐投資部分。
  • 「會費、捐助等與交流活動費」預算凍結500萬元,要求國發會提出書面報告。
  • 「投融資業務成本」預算凍結5%,要求國發會提出書面報告,說明區域均衡業務投融資計畫。
  • 「一般建築及設備計畫」(美援宿舍群修繕)預算照列。
  • 第38案及第56案決議文字經修正後通過。
  • 其餘多項決議案照案通過,未提案部分則照列或隨同調整。

討論事項二

繼續審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分:離島建設基金

核心議題

本次會議審查離島建設基金113年度預算,主要討論公庫撥款收入及業務推動指標未達標原因,並提及布袋港設免稅商店涉及離島條例修改議題。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

賴瑞隆 立法委員

  • 原提案凍結離島建設基金公庫撥款收入200萬元,後改為主決議。

相關人員回應

游建華 國家發展委員會副主任委員

  • 說明離島基金每年依業務需求由國庫撥款9億元,希望委員支持不凍結以利業務推動。
  • 解釋部分業務指標未達標是因疫情影響,疫情結束後將精進改善。
  • 表示布袋港設免稅商店涉及離島條例修改,國發會將尊重立法院決議並依新規定進行。

相關後續

  • 公庫撥款收入預算照列,賴瑞隆委員提案改為主決議。
  • 第59案至第62案預算照列。
  • 第63案至第69案決議均照案通過。

討論事項三

繼續審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分:花東地區永續發展基金

核心議題

本次會議審查花東地區永續發展基金113年度預算,主要討論電動機車補助款追回問題及新年度不再編列電動機車補助計畫的考量。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

陳亭妃 立法委員

  • 提案減列花東基金7,000萬元預算。

張啓楷 立法委員

  • 提案凍結花東基金100萬元預算。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

  • 表示不應減列花東基金預算。

相關人員回應

游建華 國家發展委員會副主任委員

  • 說明花東基金電動機車補助曾發生部分機車未在花東使用問題,已請交通部及地方政府追回補助款。
  • 表示花蓮、臺東縣已認為電動機車普及率達一定成果,新年度不再編列電動機車補助計畫。

相關後續

  • 第70案及第71案預算照列。
  • 第72案決議照案通過。
  • 第73案決議文字經修正後通過。
  • 第74案決議照案通過。

討論事項四

繼續審查113年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分:促進轉型正義基金

核心議題

本次會議審查促進轉型正義基金113年度預算,重點討論該基金提供7個部會辦理轉型正義工作的執行狀況,尤其關注首次辦理部會的執行效率及整體執行率的提升方案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

賴瑞隆 立法委員

  • 表示對促進轉型正義基金預算無意見,提案改為主決議。

相關人員回應

林秋燕 促進轉型正義委員會局長

  • 報告113年度促轉基金提供7個部會辦理轉型正義工作,整體執行率超過七成。
  • 說明已要求執行不理想部會提供改善措施,包括擴大申請要點、增加補助誘因等。
  • 表示已增加初審機制,邀請行政院相關單位共同討論計畫可行性,並強化管考機制,要求各部會每半年提出執行成果。

相關後續

  • 第75案至第82案預算照列。
  • 第77案及第82案改為主決議。
  • 第83案至第85案決議均照案通過。
  • 113年國發會主管非營業基金審查完竣,通過之決議文字授權主席及議事人員整理。

原始資料

公報
1132601
卷/期/冊
113/26/1
發布日期
2024-04-29
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