國科會國家科技發展策略報告與質詢:聚焦AI、太空、災防、人才與園區營運
教育及文化委員會會議日期:2024-04-11
立法院教育及文化委員會邀請國家科學及技術委員會就「國家科技發展策略與布局」進行專題報告並備質詢。會議聚焦於國科會八大前瞻科技平台進度、0403地震對科學園區影響與應變、AI法制與人才培育、太空計畫進展、高齡科技策略、以及電價上漲衝擊等議題。多位委員對主委缺席、數據掌握度及政策方向提出質疑,國科會副主委及相關官員則就各項質詢進行回應,並承諾會後提供資料與加速研議。
討論事項一
國家科學及技術委員會列席就「國家科技發展策略與布局」進行專題報告,並備質詢。
核心議題
- 本次會議主要針對國家科技發展的整體策略與布局進行報告與討論,涵蓋前瞻半導體與量子、人工智慧、太空、資訊安全、精準健康、淨零科技、國防科技以及人文社會等八大前瞻科技平台。
- 會議亦深入探討0403地震後科學園區的復原狀況、AI相關法制與人才培育、太空產業發展困境與火箭發射場選址、高齡科技應用方向、以及科學園區電力穩定與電價上漲衝擊等關鍵議題。
相關爭議
- 國科會主委缺席:多位立法委員質疑國科會主委吳政忠缺席本次重要專題報告與質詢,認為其理由不充分,且有藐視國會之嫌。
- 科學園區震災損失數據掌握度:立法委員質疑國科會對0403地震後科學園區的具體損失缺乏即時且明確的掌握,與過去地震災損數據相較,認為國科會態度敷衍。
- 跨部會協調成效不彰:立法委員質疑國科會改制後作為「委員會」整合協調各部會科技資源的成效,指出各部會首長出席國科會會議的出席率偏低,未能達到跨部會串聯目的。
- 人才培育困境與政策方向:立法委員指出台灣STEM領域人才流失、外國專業人員聘僱逐年降低,質疑國科會育才、留才、攬才政策未達目標,並批評博士獎學金分配不均及資安人才補助不足。
- AI發展與法制進度:立法委員質疑AI基本法草案進度緩慢(預計年底),且行政院的生成式AI參考指引內容過於限制性,未能有效引導產業創新;同時批評大學僅改名AI科系而無實質師資與課程更新。
- 太空計畫執行問題:立法委員揭露B5G低軌衛星通訊酬載委由工研院製作進度不順,導致需向國外採購,並質疑太空產業人才培育預算與目標人數的合理性。
- 高齡科技策略方向偏差:立法委員批評國科會的高齡科技策略過於著重長照、養老院等基本需求,未能符合「壯世代」活躍老化、數位就業等新趨勢,方向設定錯誤。
- 科學園區電價衝擊與碳費分配:立法委員關切電價上漲對科學園區廠商的每月16億元成本增加衝擊,並要求國科會積極與環境部協商碳費收益提撥比例,以支持淨零科技創新。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 質疑國科會主委吳政忠缺席本次專案報告,認為其理由不充分,並批評官員敷衍答詢。
- 要求國科會提供0403地震後科學園區的最新復原進度及具體損失數據,並質疑其未掌握狀況。
- 建議國科會精進海洋能技術研究,並針對北海岸地區海洋能開發提出具商業價值的運用計畫。
柯志恩 立法委員
- 對國科會主委缺席表示遺憾,並質疑國科會改制後跨部會協調功能未達預期,各部會主管出席率低。
- 引用數據指出台灣科技人才競爭力倒退,STEM領域人數減少,外國專業人員聘僱降低,批評國科會育才、留才、攬才政策成效不彰。
- 質疑大學僅改名AI科系而無實質師資與產業經驗,無法有效培育AI人才。
- 批評行政院生成式AI參考指引過於強調「不行」而非「可行」,缺乏實用參考價值。
吳沛憶 立法委員
- 提醒國科會提供科學園區震災資料時,需謹慎處理避免洩漏營業秘密,並遵守國會調查權的法律規定。
- 關切科學園區供電穩定性與緊急應變機制,肯定台灣半導體產業在地震後快速恢復,並建議國科會持續投入電網韌性、綠能與儲能研究。
- 呼籲國科會主動規劃並支持運用AI技術阻斷數位性暴力及兒少性剝削影像散播的研究。
- 詢問國家太空中心參與美國太空博覽會的合作議題與福衛八號的預計發射時程,並要求提供相關資料。
羅廷瑋 立法委員
- 關切AI專法進度,要求國科會加速研議,希望年底前提出草案,並強調法制與治理的重要性。
- 詢問「臨床資料庫與AI之跨域開發及加值應用」及「健康大數據永續平台」等精準健康計畫的預算、成效與醫學中心/ICT廠商媒合狀況。
- 詢問「防疫科學研究發展及量能建置計畫」的預算與目標,並質疑國科會面對新興病毒疫情的應變能力。
- 質疑火箭發射場選址進度緩慢,呼籲國科會加速推動,以提升台灣太空產業國際競爭力。
陳培瑜 立法委員
- 感謝國家太空中心在花蓮地震後迅速提供衛星照片協助救災與安撫民心,並肯定台灣參與「守望亞洲計畫」的人道救援貢獻。
- 建議國科會應啟動研究船進行近海地震斷層探勘調查,以了解0403地震成因,並要求一個月內召開諮詢會議盤點資源。
- 關切第三期國家太空科技發展長程計畫修正案延宕,要求國科會加速內部審議程序,並在520前送交行政院,確保行政團隊無縫接軌。
葛如鈞 立法委員
- 批評國科會專題報告內容過於回顧過去,缺乏對未來科技發展策略與布局的具體規劃。
- 質疑國科會主委缺席的理由,並諷刺副主委可能接任主委職位。
- 建議國科會整合分散的AI相關計畫與補助資源,建立一站式服務平台「AI@Taiwan」,並要求兩週內提供研議回復。
- 呼籲國科會提前部署,編列預算採購輝達(NVIDIA)B系列等最新世代高速運算設備,以避免落後國際競爭。
郭昱晴 立法委員
- 質疑國科會博士獎學金名額從300位大幅增至1,000位的原因,並關切資源分配不均(如台大獲配名額較多)的問題。
- 質疑博士生獎助學金領域分布不均,資安領域通過率低且人數稀少,而人文社會領域比例較高,建議針對資安等關鍵領域提高補助金額。
- 批評人才培育計畫的公布時程過晚,影響招募成效,要求國科會檢討並每年調整。
葉元之 立法委員
- 再次質疑國科會主委缺席,認為民進黨政府不重視教文會委員,並批評副主委答詢敷衍、浪費質詢時間。
- 要求國科會具體說明在地緣政治影響下,對台灣科技產業的因應策略,特別是大型製造商考慮海外設第二總部的掌握與作為。
- 詢問台積電嘉義科學園區先進封裝廠的進駐進度與環評規劃,並要求國科會積極招商。
- 批評國家災害防救科技中心發布災防告警細胞廣播訊息的問題,包括未發布坍方警報、發布英文簡訊等,要求召集會議訂定發布原則。
陳秀寳 立法委員
- 批評國科會專題報告對「晶創臺灣方案」的說明過於簡略,要求會後提供完整資料。
- 關切生成式AI發展,建議國科會建立上下游協作平台與國際統一標準,並詢問與美國、德國在AI與半導體領域合作的成效與進程。
- 質疑行政院生成式AI參考指引不足以應對AI技術快速發展,特別是圖片與影片生成,建議AI基本法應納入AI生成影像的標示規定,並研議辨識軟體。
張雅琳 立法委員
- 關切TAIDE計畫在台語與客語ChatGPT訓練的資料庫量與未來規劃,建議納入更多文化部、客委會等資料庫,並要求提供規劃期程。
- 建議TAIDE應發展多元語言輸入與回答功能,並將AI機器人導入更多中小學,協助母語教學,提升對話能力至師資等級。
- 詢問精準運動科學研究專案計畫的商業化與普及化進度,建議擴大至更多基層訓練與中小學,並與體育署合作規劃第三期計畫,以降低運動傷害。
吳春城 立法委員
- 批評國科會主導的「高齡科技產業策略會議」與「高齡者數位資源獲取平台」方向錯誤,過於著重低層次生理、安全需求,未能涵蓋「壯世代」對美好第三人生的追求。
- 指出高齡者數位政府服務使用率低,建議國科會重新思考高齡科技架構,將高齡者數位勞動賦能納入國家重大政策,並與勞動部合作進行需求調查。
萬美玲 立法委員
- 質疑國科會主委吳政忠缺席行政院院會內容不明,並關切其520後去留及對國科會團隊穩定性的影響。
- 關切國家火箭發射場選址進度,要求會後說明溝通困難點。
- 揭露B5G低軌通訊衛星通訊酬載委由工研院研發不順,導致需向國外採購,要求國科會說明原因、採購預算與備案。
- 質疑太空產業人才培育預算與目標人數的合理性,認為一人9,000多元的培育費用不切實際,要求國科會檢討計畫縝密性。
范雲 立法委員
- 建議國科會加強科技防災研究成果在國家重建執行面的應用,並思考在韌性防災專案計畫中強化跨領域合作。
- 質疑0403地震警報發布標準與實際預測低估問題,要求國科會協助氣象署精進地震預測科技。
- 建議國家災害防救科技中心LINE帳號推廣不夠廣泛,應改善介面並考慮增加假訊息辨識功能。
- 要求國科會督導防災中心檢討偏鄉災防與重建策略,並於一個月內提交初步報告。
林宜瑾 立法委員
- 關切中國連續兩年缺席美國太空年會,認為此反映太空產業的地緣政治重要性,並強調台灣應積極參與國際連結。
- 質疑第三期國家太空科技發展長程計畫延宕,要求國科會加速提出具體工作計畫並送交行政院。
- 肯定精準運動科學在國際賽事奪牌的貢獻,建議國科會擴大研究項目至射擊、輕艇等奧運強項,並運用AI技術普及運科應用。
- 強調AI發展與監管的重要性,特別是風險自我控管與資訊如實傳遞,並要求國科會思考如何在AI運算中排除對台灣政治自由不利的思維,並融入人文關懷。
鄭天財 Sra Kacaw 立法委員
- 感謝國科會(前科技部)在太空發展法中因應原住民族需求進行修正。
- 建議國科會應善用組織法賦予的聘用人才空間,並協助原民會研發族語AI技術系統。
- 以0403地震中蘇花改與北迴鐵路表現為例,強調交通建設結合科技可解決安全問題,呼籲國科會協助環境部說服環評委員,加速蘇花安等工程進度,避免受環保疑慮影響。
牛煦庭 立法委員
- 關切桃園龍科三期擴大案進度,肯定其區位優勢,並要求國科會積極與地方溝通,預計116年進入土地徵收程序。
- 建議國科會超前部署,與桃園市政府討論合作開發航空城蛋白區土地作為科學園區用地,以解決全台產業園區缺地問題。
鍾佳濱 立法委員
- 建議國科會協助地方政府推動太空產業,特別是屏東科學園區實驗中小學的太空教育。
- 質疑科學園區實驗中學雖名為「實驗中學」卻不適用實驗教育三法,建議國科會評估讓屏科實中優先適用實驗三法,以引入創新教學方法與海外師資,並導入太空課程。
楊瓊瓔 立法委員
- 關切4月電價上漲對科學園區廠商每月增加16億元成本的衝擊,並要求國科會支持9月份電價不再上漲,並精進電網穩定與安全。
- 詢問0403強震對科學園區水電供應的影響,肯定其未受影響,並強調穩定度與電網精進的重要性。
- 關切2050淨零碳排目標下,廠商對碳盤查與碳權的不安,要求國科會積極與環境部協商碳費收益提撥比例,以扶植科技產業減碳與淨零科技創新。
- 關切人工智慧法進度,要求國科會持續推動,確保年底提出草案,並提供具體溝通方案。
相關人員回應
林敏聰 國家科學及技術委員會副主任委員
- 對於主委缺席向委員致歉,並表示主委有重要要務在行政院院會。
- 說明國科會已從科技部改制為委員會,整合協調全國科技預算資源分配,推動跨域合作,並提出八大前瞻科技平台。
- 回應科學園區在0403地震後已恢復正常營運,硬體損害微乎其微,但機台調整及內部損失涉及營業機密,國科會將密切掌握並提供已有的產業資料。
- 承認人才培育仍有努力空間,已推動博士班獎學金增加至1,000名,以改善研究環境,並將持續檢討資安等關鍵領域的補助方式。
- 表示AI專法草案預計年底提出,將參考歐盟經驗,在限制與創新間取得平衡,並積極與各界溝通。
- 回應國科會已積極規劃運用科技阻斷數位性暴力,將召集跨領域專家主動研究。
- 說明台灣已積極參與國際太空聯盟,進行科技外交與資料分享,並將加速第三期國家太空科技發展長程計畫的內部審議,一個月內召開密集會議盤點進度。
- 認同高齡科技應加強數位賦能,並將把勞動部提出的高齡勞動者數位賦能需求納入考量。
- 回應電價上漲對科學園區影響仍在可控制範圍,將推動節能輔導與綠能,並希望碳費收益能支持淨零科技創新。
- 承諾會後提供晶創臺灣方案、台美德科技合作、母語AI訓練、偏鄉災防與重建策略等相關資料與報告。
- 同意將積極與氣象署合作精進地震預測科技,並將檢討災防告警細胞廣播訊息發布原則。
王永壯 新竹科學園區管理局局長
- 說明科學園區平時有災害緊急應變計畫,0403地震後第一時間成立應變小組清查,水電氣等設施正常運作,機台自動鎖定後已大部分恢復,整體營運損失甚微。
- 說明桃園龍科三期擴大案持續推動,正積極與當地居民及市政府溝通,預計5月、7月召開公聽會,9月報籌設計畫,116年進入土地徵收程序。
楊台鴻 國家科學及技術委員會生命科學研究發展處處長
- 說明「臨床資料庫與AI之跨域開發及加值應用」計畫目標達成良好,醫學中心與ICT廠商合作成效佳,預算約4億多元,未來4年將有新計畫。
- 說明「健康大數據永續平台計畫」預算約8億元,資料收錄進度符合預期,生物標記(biomarker)研究進度超前,多項成果將可落地。
- 說明「防疫科學研究發展及量能建置計畫」預算約6億元,預計明年結束,國科會從科學研發角度解決未來疫情問題,與衛福部有部分重疊,有信心提供數據應對類似COVID-19疫情。
許增如 國家科學及技術委員會產學及園區業務處處長
- 說明智慧醫療產學聯盟計畫,例如台大與廣達、中國醫與長佳智能等合作案例,旨在發展產品驗證並拓展海外市場。
- 回應電價上漲對科學園區影響,平均幅度約12.7%,每月將增加約16億元成本。
- 說明與美國國家科學基金會(NSF)技術創新與合作夥伴署的交流,將簽署合作合約,共同補助學者在美台尋求科研創業合作機會。
陳宏宇 行政法人國家災害防救科技中心主任
- 說明災防告警細胞廣播訊息發布由主責單位(如氣象署)依規模5、震度4標準發布,對於未收到警報或預估低估問題,將與氣象署討論精進預測模式。
- 回應假訊息問題,表示若新北市政府未發布停班停課訊息,災防中心不會發布;將考慮在LINE帳號中增加假訊息辨識功能,並推廣帳號使用。
- 承諾將召集會議與各單位討論災防告警簡訊發布原則,確保該發時發、不該發時不發,並以中文為主。
余憲政 行政法人國家太空中心副主任
- 說明國家太空中心主任吳宗信正在美國參加太空博覽會,中國官方代表今年未受邀出席。
- 說明福衛八號第一顆衛星預計114年年底發射,目前正在進行整合測試。
- 證實B5G低軌通訊衛星通訊酬載委由工研院研發不順,因經驗不足導致時程延誤,第一顆衛星將採外購酬載方式進行,工研院部分將持續進行但延後發射。
- 承諾將針對火箭發射場選址部分儘快處理。
林明仁 國家科學及技術委員會科技辦公室副執行秘書
- 說明TAIDE計畫正積極充實正體中文資料庫,並與客委會等單位協商客語、台語、原住民母語語料,但需解決著作權問題。
- 表示TAIDE將持續規劃母語訓練,第一期7B模型預計4月底釋出,未來將持續強化多語言應用。
- 說明晶創臺灣方案今年是第一年,10年3,000億,今年120億,有四支主軸計畫,包含人才培育、產業應用擴散及AI平台開發,正在積極推動。
蘇振綱 南部科學園區管理局局長
- 說明嘉義科學園區環評報告允許智慧載具及其他新興科技,包含先進封裝產業,但不允許晶圓製造,台積電已於3月提出申請進駐先進封裝廠。
- 說明屏科實中不適用實驗教育三法,是依據科學園區設置管理條例設立,但可將創新教學精神融入校定課程,並願意評估適用實驗三法。
- 說明航空城土地成本較高,目前優先考慮龍潭科學園區擴建是因群聚效應較佳,但會就整體產業需求進行評估。
蘇碩斌 國家科學及技術委員會人文及社會科學研究發展處處長
- 說明第二期精準運動科學計畫旨在將運動專業訓練導向全民,初期以特定學校進行實驗以確保可行性與安全性,未來將推廣普及化,並會主動規劃缺乏的運動項目研究。
- 說明目前第二期運科計畫已找到特定國中、高中及大學作為實驗對象,未來將朝降低成本以利普及化發展。
陳國樑 國家科學及技術委員會前瞻及應用科技處處長
- 說明火箭發射場選址分三階段,已召開第一次委員會訂定場址條件,目前需與地方溝通,物理條件上東南地區可能性最大,將加速進行。
- 說明第三期國家太空科技發展長程計畫修正案目前仍在國科會內部研議,涉及跨部會溝通與細節討論,將儘速完成並提到行政院核定。
- 說明AI基本法進度,除了參考各國立法內容,正積極與業界、學界溝通,將影響後續作用法的訂定,會儘速推動。
張朝亮 財團法人國家實驗研究院國家高速網路與計算中心主任
- 說明113年將建置16 Peta FLOPs高速運算主機,114年起將擴充至100至120 Peta FLOPs的新機器,並持續評估採購新發布的B系列等先進設備。
相關後續
- 國科會副主委承諾會後提供晶創臺灣方案的完整資料給立法委員陳秀寳辦公室。
- 國科會副主委承諾會後提供與德國之間科技合作的重點資料給立法委員陳秀寳辦公室。
- 國科會副主委承諾將把目前已有的產業資料提供給立法委員洪孟楷辦公室,關於科學園區震災損失。
- 國科會副主委承諾一個月內召開諮詢會議,盤點近海地震斷層探勘研究的資源整合與啟動相關計畫。
- 國科會副主委承諾一個月內召開密集會議,加速第三期國家太空科技發展長程計畫的內部審議程序。
- 國科會副主委承諾兩週內研議建立整合性AI資源平台「AI@Taiwan」的規劃,並提供回復給立法委員葛如鈞辦公室。
- 國科會副主委承諾將檢討並每年修正博士獎學金的補助方式,特別是針對資安等關鍵領域。
- 國科會副主委承諾兩個禮拜內提供偏鄉災防與重建策略的初步報告給立法委員范雲辦公室。
- 國科會副主委承諾將積極與氣象署合作精進地震預測科技,並將檢討災防告警細胞廣播訊息發布原則。
- 國科會副主委承諾將與桃園市政府討論航空城蛋白區土地開發,以符合整體產業需求。
- 國科會副主委承諾將評估讓屏東科學園區實驗中小學優先適用實驗教育三法,並將創新教學方式導入校定課程。
- 國科會副主委承諾將積極與環境部協商碳費收益提撥比例,並提供初步方案資料給立法委員楊瓊瓔辦公室。
- 國科會副主委承諾將持續推動人工智慧法,並提供具體溝通方案資料給立法委員楊瓊瓔辦公室。
- 委員所提書面質詢或相關資料列入紀錄並刊登公報。
- 對於委員質詢要求提供相關資料及未及答復部分,請相關機關儘速以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1132701
- 卷/期/冊
- 113/27/1
- 發布日期
- 2024-05-01
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON