電子簽章法修正草案初審通過：聚焦司法適用、數位政府與實施時程

核心議題

• 本次審查聚焦於電子簽章法修正草案，旨在推動電子簽章普及運用、確保安全，並促進數位經濟、智慧政府及數位服務發展。核心議題涵蓋司法程序適用性、電子簽章技術標準與效力認定、以及各機關導入電子簽章的時程與配套措施。
• 會議針對多項條文進行逐條審查，包括修正法案目的、電子簽章與數位簽章的定義及法律效力、主管機關權責，以及相關罰則與附則，旨在提升政府數位化效率並加強防詐功能。

相關爭議

• 司法程序適用性：行政院、司法院與法務部主張司法程序因其特殊性不宜全面適用本法，建議以公告方式排除。然立法委員黃健豪、葛如鈞、林國成、魯明哲則質疑全面排除可能阻礙司法E化，並認為應在法條中保留彈性或僅排除特定不適用項目。
• 法案目的中「電子化政府」詞彙：葛如鈞及魯明哲委員認為應明確納入「電子化政府」或「智慧政府」於法案目的，以避免各機關抗拒。數位部次長葉寧初期傾向「數位服務」涵蓋，後接受納入「智慧政府」。
• 數位簽章法律效力認定：「視為」與「推定」之爭：黃健豪委員主張數位簽章應「視為」本人親簽以強化法律效力。蔡其昌委員及數位部則傾向「推定」，以保留在數位簽章被盜用等特殊情況下舉證推翻的空間，避免無辜者負100%責任。
• 機關停止排除適用電子簽章的時程：數位部原建議 3 年。立法委員葛如鈞、徐富癸、何欣純、蔡其昌等強烈主張縮短至 1 年，並可經主管機關同意展延 1 次（以 1 年為限），強調其對打詐及行政效率的重要性，並要求數位部積極協助各機關推動。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「電子簽章法修正草案」經交通委員會審查完竣，併案擬具審查報告提報院會討論，院會討論前不交由黨團協商。
• 第一條修正通過，內容為「為推動電子簽章之普及運用，確保電子簽章之安全，促進數位經濟、智慧政府及數位服務之發展，特制定本法。司法程序不適用本法之規定者，由司法院或法務部公告之」。
• 第二條修正通過，並補充立法說明納入審查報告。
• 第四條修正通過，內容為「電子文件及電子簽章在功能上等同於實體文件及簽章，不得僅因電子形式而否認其法律效力。」
• 第五條修正通過。
• 第八條修正通過，並補充立法說明納入審查報告。
• 第二十條（原第十九條）修正通過，內容為「各機關依其他法律規定公告排除本法之適用者，應於本法修正施行後 1 年內停止排除適用。但經主管機關同意者，得展延 1 次，並以 1 年為限。」，並補充立法說明納入審查報告。
• 增訂第十九條，要求主管機關定期蒐集電子簽章應用情形，辦理國際法規與市場調查研究，每年公布。
• 通過附帶決議 1：要求司法院及法務部於本法三讀通過後 2 個月內提出司法程序適用電子簽章之可行性評估報告，並請數位發展部協助。
• 通過附帶決議 2：要求數位發展部應積極協助與輔導各機關因應電子簽章法修法，並持續強化公部門備份知能，所需計畫及經費應自 114 年度起編列預算支應，並監督各部會落實資訊備份機制。
• 通過附帶決議 3：針對偏鄉數位資源、經費或條件不足，請數位部予以協助。