內政委員會審查行政院及黨產會預算解凍案，聚焦打詐、社宅、少子化與轉型正義
內政委員會會議日期：2024-04-22
立法院內政委員會第13次全體委員會議審查行政院及不當黨產處理委員會113年度中央政府總預算凍結案，並針對警察不在籍投票、揭弊者保護法、打詐策進作為、社會住宅、少子女化對策及轉型正義等議題進行廣泛質詢。會議討論了多項政策進度與執行成效，最終決定部分預算凍結案提報院會，其餘則定期再處理或要求相關單位提供書面報告。
討論事項一
審查113年度中央政府總預算案有關行政院及不當黨產處理委員會預算凍結書面報告案 (含報告事項及討論事項)
核心議題
- 本次會議主要針對行政院及不當黨產處理委員會113年度中央政府總預算中多項凍結預算案進行審查，要求相關單位提交書面報告並接受質詢，以評估預算解凍之必要性與相關業務推動成效。
- 核心討論範圍涵蓋警察不在籍投票、揭弊者保護法、國家氣候變遷調適、健全租屋市場、少子女化對策、打詐策進作為、不當黨產追討與活用、個資保護委員會籌備以及多項交通建設與體育署升格議題。
相關爭議
- 行政院預算解凍報告內容敷衍：多位立法委員批評行政院提交的預算解凍報告內容過於精簡、敷衍了事，未能具體回應凍結預算時提出的疑慮，質疑其處理態度。
- 揭弊者保護法立法進度緩慢與政策轉向：黃國昌委員質疑揭弊者保護法拖延4年未送立法院審議，且政策方向從公私部門並行轉為公部門先行、私部門採行政指導，行政院未能明確說明決策者與理由。
- 打詐成效與警示帳戶影響：多位委員質疑打詐辦公室成立後詐騙案件及受騙金額不減反增，並關切警示帳戶機制可能牽連無辜民眾，行政院雖承諾研擬改善SOP，但成效仍受質疑。
- 不當黨產追討與活用爭議：張宏陸委員關切黨產會追回的不動產閒置未活化；黃建賓與張智倫委員質疑黨產會任務型組織的存續性、預算使用效率，並對救國團等組織的附隨組織認定及其財產權限制提出質疑。
- 少子女化政策對偏鄉原鄉的漠視：高金素梅委員批評行政院少子女化對策計畫未納入偏鄉原鄉的特殊困境，如托育機構及合格保母人數不足，政策制定以都會區為基準點。
- 警察不在籍投票推動模糊：高金素梅委員質疑行政院對於警察不在籍投票的推動方式過於含糊，未提出具體凝聚社會共識的方案與時間表。
- NCC委員提名爭議：許宇甄委員質疑行政院長提名的NCC委員蕭祈宏違反旋轉門條例，卸任後涉嫌為詐騙集團服務，認為行政院提名考核不周，建議不予解凍相關預算。
立法委員發言
張宏陸 立法委員
- 關切國家兒童未來館興建進度，建議文化部應於官網適時更新重大建設進度，避免外界誤解。
- 質疑不當黨產處理委員會追回的黨產如金山青年活動中心等不動產閒置未活化，恐造成民眾觀感不佳，要求黨產會積極協調促轉基金活用資產。
黃捷 立法委員
- 要求不當黨產處理委員會澄清國民黨黨主席關於沒收政黨補助款的言論，強調黨產會只追討不當黨產，合法收入不受影響。
- 詢問中投及欣裕台公司156億資產追討進度，並關切促轉基金未來將如何運用於人權推動。
- 質疑威權象徵處置進度緩慢，要求行政院更積極推動，並加速中正紀念堂轉型，建議優先處理憲兵交接儀式及銅像拆除等措施。
蘇巧慧 立法委員
- 呼籲中央政府應更明白揭露各項施政資訊，包括兒童未來館興建進度及社會住宅推動狀況，讓民眾了解。
- 指出社會住宅推動存在中央與地方不同調問題，導致部分案件如樹林醫養專區進度受阻，要求揭露各縣市政府審查進度與補件要求，以釐清權責。
- 建議國家少子化政策應將有育兒需求或學齡兒童的年輕夫妻列為社會住宅優先入住類別，並考慮展延居住期限以穩定學籍。
牛煦庭 立法委員
- 關切打詐策進作為中警示帳戶機制可能牽連無辜民眾，舉例汽車技師因客戶涉詐導致帳戶被凍結，要求行政院研議簡化受害人解除警示帳戶的行政程序。
- 建議行政院召開協商平台，針對警示帳戶救濟制度建立明確SOP，加速解凍流程，並承諾一個月內提出完整說明。
王美惠 立法委員
- 質疑打詐辦公室成立後詐騙案件不減反增，要求行政院提出更有效的打詐策略，特別是針對網路投資理財詐騙及窩裡反條款的應用。
- 關切食品安全問題，認為政府對辣椒粉及寶林茶室事件的反應動作太慢，地方與中央聯繫不足，要求改進通報機制。
- 批評不當黨產處理委員會業務宣導不足，建議加強宣傳推廣活動，特別是在南部地區使用母語講座，並將相關資訊上傳網站，讓百姓了解黨產處理的國家立場。
黃建賓 立法委員
- 質疑不當黨產處理委員會作為任務型組織，其存續性及落日條款問題，並詢問主委任期屆滿後黨產會是否繼續運作。
- 引述大法官意見書，質疑黨產會委員任命模式應修法改為立法院同意，並要求黨產會不能只追徵財產卻不管理，應積極提出資產活化意見，避免閒置造成社會觀感不佳。
- 質疑不當黨產處理委員會在學校舉辦轉型正義活動的行政中立性，要求黨產會嚴守職權範圍，不應進行與其權力義務不符的活動。
- 關切警力吃緊及警察自殺率升高問題，呼籲新任交通部長應重視基層員警超時服勤卻領不到加班費的困境，並將問題留給新任行政院秘書長處理。
- 要求新任交通部長關注花東交通建設（花東快、鐵路雙軌化、空運班次增加、豐年機場升級）及震後觀光振興方案，協助花東業者度過難關。
丁學忠 立法委員
- 批評行政院打詐策進作為的解凍報告過於敷衍，內容缺乏具體防制成效，質疑打詐辦公室的防制成果不佳，民怨滔天。
- 要求行政院加強詐騙源頭管理，特別是針對網路平台容許假投資廣告的問題，應推動實名制並對不配合下架的平台業者進行處分，而非僅止於勸導。
- 要求行政院在一個月內提出更精進的打詐防制方式，並加速將網路詐騙專法送立法院審查，以保障國民財產安全。
高金素梅 立法委員
- 批評行政院李秘書長提交的解凍報告敷衍，對其工作態度感到失望，並提醒其未來擔任交通部長時不應如此。
- 關切原住民族原家中心計畫核定進度，指出行政院長曾承諾520前核定，但至今仍未完成，要求秘書長本週內到辦公室說明。
- 質疑警察不在籍投票推動方式過於含糊，要求行政院提出具體凝聚社會共識的方案與時間表，而非一再敷衍。
- 批評少子女化對策計畫漠視偏鄉原鄉困境，如0-2歲托育機構和合格保母人數為零，要求行政院正視並提出解決方案，並於本週內到辦公室說明。
- 建議政府應重視孕婦產前產後照顧、育兒環境，並跨部會盤點新生代不婚不育原因，擬訂對症下藥的政策。
張智倫 立法委員
- 肯定李孟諺秘書長過去擔任水利局長時解決中和南勢角淹水問題的貢獻。
- 為救國團發聲，認為其為公益性、教育性、服務性公益法人，不應被黨產會過度限制財產權，要求黨產會手下留情，讓其繼續推動公益活動。
- 質疑不當黨產處理委員會作為任務型組織的存續性，成立已久卻無落日條款，且預算使用率僅八成卻仍增加預算，要求節省人民納稅錢，並討論黨產會是否淪為專門打官司的委員會。
李柏毅 立法委員
- 支持不當黨產處理委員會持續監管附隨組織財務，以看管國家資源，並認為公部門律師費用不及民間，應支持黨產會編列更多律師費用。
- 建議內政部應強制各縣市政府在區段徵收或重劃區提供3%至5%土地作為社會住宅用地，並對已核定但未提供社宅用地的重劃區，中央應與地方協商價購。
- 肯定高雄在社宅興建上的積極表現，並向未來交通部長提出楠梓交流道引道、捷運紫線、臺鐵立體化及班次加密等高雄重要交通建設需求。
徐欣瑩 立法委員
- 批評行政院8個預算解凍案的報告內容敷衍了事、答非所問，涉及民眾公民權、生命財產安全等重要議題，應嚴肅面對。
- 質疑警察不在籍投票僅限同選區同縣市的方案過於敷衍，未能真正保障警察公民權。
- 強烈批評揭弊者保護法拖延4年未送立法院，行政院甚至尚未審查完竣，質疑其中是否存在不為人知的問題。
- 關切國家氣候變遷調適行動計畫高達4,116億元的預算，擔憂疊床架屋且未見報告提出改善方案。
- 指出租屋市場黑市問題嚴重，政府報告未針對黑市改善提出具體措施，租金補貼美意因房東不願配合而難以落實，要求行政院正視並解決。
許宇甄 立法委員
- 詢問行政院花蓮地震災後重建復原200億元預算編列方式，質疑陳院長說法不一，要求釐清是否採特別條例或追加減預算，並呼籲撙節開支。
- 批評行政院提名NCC委員蕭祈宏違反旋轉門條例，卸任後擔任詐騙集團門神，認為行政院提名考核不周應負責任，建議不予解凍相關預算。
- 指控不當黨產處理委員會對國民黨進行政治追殺，導致國政基金會無法運作，企業不敢捐款，並認為黨產會作為執政黨打擊異己的劊子手，其言論可恥。
吳琪銘 立法委員
- 關切個人資料保護委員會籌備處成立後，正式掛牌時間冗長，且預算員額不足，恐影響打詐業務推動，要求儘速掛牌並補足人力。
- 要求未來交通部長李孟諺持續推動轄區內65快速道路延伸工程，特別是土城至三峽段應列為優先階段，以解決短程塞車問題。
黃國昌 立法委員
- 對行政院揭弊者保護法報告感到震驚，質疑該法案自2017年司改國是會議決議至今仍未送審，並詢問5月19日前能否提出。
- 強烈質疑行政院政策定調公部門先行、私部門採行政指導的決策過程，要求行政院說明由誰、何時、基於何種理由做出此決定，並發新聞稿向國人解釋，因其與司改國是會議結論及聯合國反貪腐公約國家報告內容相悖。
- 向準交通部長李孟諺檢舉張綱維仗勢掏空遠東航空，並指其在松山機場賴著不拆總部，要求李孟諺上任後深入了解此案，並回想張綱維在行政院借誰的勢力。
麥玉珍 立法委員
- 關切吹哨者保護法推進緩慢，質疑行政院推卸責任給立法院，要求行政院說明新法案版本何時提交，並承諾一個月內提供明確進度與時間表。
- 質疑現行檢舉機制實名制無法有效保護檢舉人，特別是涉及龐大利益的案件，要求政府提出保護檢舉人的具體措施。
- 質疑行政院中部聯合服務中心副執行長陳錦倫涉嫌虛報公帑後僅繳回款項卻仍續任，批評政府對官員違法處置高高提起、輕輕放下，要求一個月內提供透明化的處理機制與表格。
莊瑞雄 立法委員
- 倡議體育署應升格為體育運動發展部，肯定準總統賴清德的政見，並就新成立部會、與現有部會合併或回復體委會三種可能性，詢問行政院的評估方向。
- 要求行政院在李秘書長轉任交通部長前，儘速啟動體育署升格的評估與規劃，至少提出建議方案與進度，以回應社會各界期待。
洪孟楷 立法委員
- 倡議體育署升格為運動發展部，提出人才培育、國際交流、產業發展、樂活壯年永續四大目標，並詢問行政院相關部會是否已啟動人事、預算、組織架構調整的討論。
- 要求行政院李秘書長在剩餘任期內，一個月內督促人事總處與主計總處提出運動發展部的建議方案，包含預算員額與業務調整，供新內閣參考。
- 關切林口105市道第二期工程計畫進度，指出內政部已同意並送行政院，要求李秘書長在兩週內召集內政部與主計總處開會，以專案方式核准補助，解決地方期待。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 強調少子女化已是國安問題，但行政院卻未設立少子女化辦公室，僅透過跨部會聯繫會議，質疑其重視程度不足。
- 建議行政院應廣設完善的托嬰中心、免費托嬰，並增設2歲專班、廣設免費托幼機構，投入充足經費，借鏡過去9年國教推動經驗，將少子女化對策列為重要施政政策。
相關人員回應
李孟諺 行政院秘書長
- 說明國家兒童未來館是院正式核定且列管推動的既定政策，目前已遴選出優秀建築團隊，進度正常，將要求文化部適時更新網頁資訊。
- 坦承各地方政府推動社會住宅態度不一，承諾將建議內政部定期公布各縣市政府的社宅推動進度，並將研議新政策要求區段徵收區提供3%至5%土地作為社宅用地。
- 承諾將與相關單位討論是否將有育兒需求或學齡兒童的年輕夫妻納入社會住宅優先居住類別，並考慮展延居住期限。
- 表示打詐辦公室是整合各部會資源的任務編組，沒有額外編列經費，並坦承打詐仍有進步空間，將研擬網路詐騙專法，要求國際平台實名制並配合下架詐騙廣告，否則將有法源處分。
- 回應警示帳戶問題，表示只要金流與詐騙無關，將請金管會適度放寬管制，並承諾一個月內研議明確SOP，加速無辜民眾解凍程序。
- 說明揭弊者保護法已由法務部於3月再次陳報，羅政務委員正密集召開會議徵詢各界意見，朝公部門先行、私部門行政指導的方向推動，但強調私部門不排除未來逐步納入法制化。
- 針對花蓮地震重建預算，表示行政院打算以追加減預算方式投入200億至220億元，而非特別條例，並強調緊急救助已透過移緩濟急先行處理。
- 回應NCC委員提名爭議，表示蕭祈宏個人行為已請司法單位了解，當時提名有查核但未發現卸任後行為，將檢討改進。
- 說明行政院對體育署升格為部會持支持態度，人事總處有在評估方案，但需修法並由新內閣決定，承諾一個月內提出建議方案。
- 表示將邀內政部與主計總處協調林口105市道第二期工程計畫的經費額度問題，傾向比照淡北快速道路以專案方式進行，並承諾在兩週內召集會議處理。
- 回應少子女化問題，表示已建立跨部會運作機制，由林政務委員召開平台會議整合11個部會資源，並強調原鄉偏鄉托育問題將持續討論，承諾本週到高金素梅委員辦公室說明。
- 說明孕嬰育兒政策已提升育嬰假薪資至八成，夫婦皆可申請，並表示將一併討論產前產後照顧及不婚不育原因等問題。
林峯正 不當黨產處理委員會主任委員
- 說明不當黨產處理委員會只針對不當黨產，合法收入如政黨補助款、政治獻金等完全不受影響，澄清國民黨黨主席關於沒收政黨補助款的誤解。
- 說明中投與欣裕台公司資產追討進度，國民黨部分已敗訴確定，但中投與欣裕台公司本身提起的訴訟仍在高等行政法院審理中，預計需半年以上才能全案確定，屆時才能進行接管。
- 表示所有追回的黨產，無論形式，皆歸入行政院促轉基金，由國發會主管規劃運用，黨產會雖有委員席次，但最終決策權在基金委員會。
- 回應閒置黨產問題，表示黨產會負責追討，資產管理單位為促轉基金，會積極表達意見希望活用資產，但大部分訴訟未確定前，大規模更動有困難，會確保資產維繫狀態。
- 說明救國團於民國41年至78年期間，其人事、財務、業務受國民黨控制，且其脫離政府隸屬後未將國家資產交回，黨產會追究的是這段期間從國家取得的財務賸餘部分，強調支持救國團新的公益業務，並迅速許可其相關費用申請。
- 表示黨產會是任務型組織，但無落日條款，存續與否尊重立法院與行政院規劃，目前仍有大量訴訟案件未結案，例如婦聯會附隨組織案已拖延6年。
- 澄清國政基金會未被認定為國民黨附隨組織，黨產會依法不得監管，其收不到捐款並非黨產會所致，並強調黨產會依法行政，並非政治追殺。
- 說明113年歲出預算增加係因統刪統編，並非黨產會主動要求增加，且年度預算僅約5,000萬元。
石樸 行政院人權及轉型正義處副處長
- 說明威權象徵處置進度緩慢的原因包括管有機關多元、處置需社會溝通，以及部分軍營內塑像涉及部隊傳統考量，行政院正積極與各部會溝通。
- 表示中正紀念堂轉型案已成立專案小組，由副院長召集，文化部正進行規劃與社會溝通，在未有具體建議前，會採短期措施如228關閉堂體大門，降低威權意象。
李憲明 行政院打擊詐欺辦公室主任
- 說明警示帳戶指曾有詐騙行為的帳戶，衍生性帳戶則為相關聯的其他銀行帳戶，均列入管制。
- 表示若金流與詐騙無直接關係，金管會會做通融處置，查證後適度降低管制。
- 坦承打詐辦公室成立未花費額外經費，主要為整合各部會人力，並已將窩裡反條款納入網路詐騙專法草案。
- 承諾網路詐騙專法草案將於本週送行政院院會，下週送立法院審查，以建立法源處分不配合防詐的網路平台業者。
李世德 行政院個人資料保護委員會籌備處主任
- 說明籌備處雖未正式掛牌，但已可執行相關業務，擔任行政院個人資料保護執行聯繫會議幕僚機關，整合中央目的事業主管機關進行規管。
- 表示89人預算員額將依業務開展逐步請增，目前36人為今年發展現有人數，將儘速努力縮短掛牌時間。
吳靜如 行政院教育科學文化處處長
- 說明行政院少子女化對策已建立跨部會運作機制，由林政務委員召開11個部會的平台會議進行整合。
相關後續
- 報告事項第二案及第三案，因書面報告已提送，預算得予動支，提報院會。
- 討論事項第一案及第二案，經討論後決定定期再處理。
- 委員王美惠所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請不當黨產處理委員會於一個月內提出書面改善報告。
- 行政院就揭弊者保護法政策轉向問題，會後將做說明。
- 行政院承諾一個月內研議警示帳戶救濟制度的完整SOP，以避免牽連無辜。
- 行政院承諾一個月內將吹哨者保護法的明確進度與預期時間表以書面提供給委員。
- 行政院承諾兩週內召集內政部與主計總處開會，討論林口105市道第二期工程計畫的補助方式，並向地方民眾與新北市政府說明。
- 行政院秘書長承諾本週內到高金素梅委員辦公室，說明原住民族原家中心計畫核定進度及偏鄉原鄉0-2歲托育問題。
原始資料
- 公報
- 1133201
- 卷／期／冊
- 113／32／1
- 發布日期
- 2024-05-10
- 原始連結
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