監察院組織法修正草案審查：聚焦監委資格、政治中立與廢存爭議

核心議題

• 本次會議核心討論為修正監察委員的積極與消極資格，以強化監察院的政治中立性並避免政治性任命，同時也觸及監察院的廢存必要性及其職權行使的公正性。
• 討論內容涵蓋監察院組織法修正案對總統提名權、監委多元性及人民集會結社自由的潛在影響，以及監察院在特定案件調查中是否存有政治介入的疑慮。

相關爭議

• 監察委員積極資格的刪除：提案委員徐巧芯主張刪除曾任立法委員或直轄市議員，以及富有政治經驗或主持新聞文化事業聲譽卓著者的資格，認為這些資格易帶有政治色彩且認定主觀。監察院秘書長李俊俋則認為，此舉將限縮總統提名權，減少監委多元性，並指出過去許多具備這些資格的委員（如前立委）對政府運作熟悉，有助於監察職權行使。
• 監察委員消極資格的增訂：提案委員徐巧芯建議增訂「10年內曾加入政黨或參與任何政治活動者不得為監察委員」的限制，以確保監委超脫黨派。監察院秘書長李俊俋反對，認為此限制過長，侵犯人民集會結社自由，且「政治活動」定義不明，恐造成實務執行困難並進一步限縮總統提名權。
• 監察院長陳菊涉嫌輔選爭議：黃國昌委員指控監察院長陳菊於2023年12月30日赴高雄舊城教會為特定立委候選人輔選，違反監察委員自律規範，且其對行程說法前後不一。監察院秘書長李俊俋回應陳菊院長已發新聞稿澄清當天未見候選人，非助選活動，並表示監察院未收到正式檢舉，故未啟動自律調查。
• 監察委員高涌誠政治辦案疑慮：多位立法委員（黃國昌、羅智強、林思銘、吳宗憲、牛煦庭）指控監察委員高涌誠在「曲棍球案」、「卡管案」、「林智堅論文案」、「侯友宜舊案」等處理上存在政治介入、追殺異己之嫌，違反監察委員應超出黨派、保持中立的原則。監察院秘書長李俊俋則強調監委獨立行使職權，案件皆依正當程序處理，並表示紀律委員會需有具體證據才會啟動調查。
• 監察院存廢與功能定位：黃國昌、羅智強等委員強烈主張監察院已淪為「盲腸」、「廢物」、「東廠」，應徹底廢除或凍結其預算。監察院秘書長李俊俋則重申監察院在修憲完成前仍有憲法功能，並強調其調查公務員違法失職的職責。
• 立法院對涉密人員赴中管制疏失：鍾佳濱委員質疑立法院未依法對包括立法委員在內的涉密人員赴中進行列管，可能存在行政怠惰。監察院秘書長李俊俋表示，若有公務員怠忽職守，監察院可啟動調查，但立法委員非監察院管制對象。
• 監察院自律機制有效性：委員質疑監察院內部自律機制不足，未能有效約束監委的政治性言行。監察院秘書長李俊俋表示，監察院有紀律委員會，但需有具體證據才會啟動，且幕僚長無權約束獨立行使職權的監委。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 立法院司法及法制委員會通過臨時提案第1案，建請監察院依《監察院監察委員紀律委員會設置辦法》啟動調查監察院長陳菊涉嫌違法輔選一事。
• 立法院司法及法制委員會通過臨時提案第2案，建請監察院依《監察院監察委員紀律委員會設置辦法》將監察委員高涌誠移送紀律委員會，調查其行使職權是否有政治介入之虞。
• 「監察院組織法第三條之一及第三條之二條文修正草案」將另定期繼續審查。
• 委員翁曉玲、王鴻薇所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。