陸海空軍懲罰法與軍人權益處理法草案公聽會：探討軍紀、人權與法制平衡

核心議題

• 本次公聽會針對陸海空軍懲罰法修正草案與軍人權益事件處理法草案，廣泛討論軍事懲罰種類之執行對象與要件規範、軍人服從義務中書面命令的合宜性、軍人違法兼職兼差要件之明定、行政調查與刑事偵查競合的法制體例，以及軍人權益事件處理法中權保委員的遴聘資格等核心議題。
• 會議旨在平衡軍隊紀律維持與軍人權益保障，並探討如何透過法制改革，提升國軍管理效能與人權保障水準。

相關爭議

• 降階懲罰的合法性與實用性：劉育偉副教授質疑降階懲罰違反平等及比例原則，認為其無實例且有違憲之虞，建議刪除。國防部沈司長則表示保留降階是考量外國立法例，並提供彈性讓犯錯軍人有機會留營，其細節將於施行細則討論。
• 軍人服從義務中書面命令的必要性：題綱質疑一律要求書面命令的合宜性。鍾秉正系主任認為軍人與公務員屬性不同，書面要求不易，可透過其他佐證。韓毓傑資深顧問則認為現行規定無窒礙難行，可維持。沈司長未直接回應是否保留書面要求，但表示會討論。
• 部隊長官裁量權與罰款額度：軍中人權促進會陳碧娥發起人對懲罰法草案賦予部隊長官裁處 5千至 1百萬元罰款的權限表達極度擔憂，認為可能導致不當裁處。沈司長回應，罰款將依位階限制，高額罰款權限不會下放至基層主官。
• 權益保障委員會委員組成：題綱詢問是否應排除志願役退役軍人。鍾秉正系主任、韓毓傑資深顧問及陳碧娥發起人均不認為應排除，反而認為退役軍人因更了解軍隊運作，能提供專業且客觀的判斷。劉育偉副教授則提出權益與戰力衡平的矛盾，擔心人事調遷爭訟可能衝擊領導統御權。
• 軍人語言權益保障：羅美玲委員指出軍中役男因語言隔閡導致適應不良甚至霸凌事件，建議國防部應參考檢察體系導入通譯制度，保障役男權益。沈司長回應將在懲罰法調查及救濟法部分注意此問題，並樂意配合相關修正動議。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次公聽會的發言逐字稿及所有書面資料，將於週三上午提供給參與審查法案的委員參考。
• 如有委員或黨團欲提修正動議，請於週三上午 10 時 30 分前送交議事人員彙整。
• 本次公聽會探討的兩部法律相關提案，將於本週三下午進行聯席審查的逐條討論。
• 所有發言內容將列入紀錄，刊登立法院公報；書面補充或附件請於今日會後下班前提交議事人員一併彙整。