LYZER
← 回到摘要列表

經濟部非營業基金預算審查:聚焦產業園區、水資源、能源與核後端營運

經濟委員會會議日期:2024-05-01

LawTrace 法律歷程:中小企業發展條例

立法院經濟委員會審查113年度經濟部主管之經濟作業、水資源作業、經濟特別收入及核能發電後端營運等非營業基金預算。會議針對各基金的業務支出、固定資產建設、閒置土地活化、水資源設施、能源轉型、電動機車推動及核廢料處置等議題進行逐項討論與協商,多數委員提案經行政部門說明後改列主決議或照列,部分預算項目則予以減列或凍結,並要求行政部門提交詳細報告或提出改進方案。

討論事項一

審查113年度經濟作業基金預算案 (含委員提案)

核心議題

  • 本次會議主要審查經濟作業基金的業務總支出及固定資產建設改良擴充預算,並處理委員提出的預算減列、凍結或改列主決議的提案。
  • 討論重點包括科技產業園區污水廠使用率、工業區閒置土地活化、容積率提升及廠商協助等議題。

相關爭議

  • 科技產業園區污水廠利用率僅達61%,委員提案減列或凍結預算,但行政部門解釋是因疫情及廠商節水所致,建議免予凍結。
  • 工業區土地一地難求,行政部門雖推動立體化及提高容積率,但委員質疑地方政府協調及執行成效,要求提出具體規劃與KPI。
  • 臺中產業園區托育服務需求調查與會議召集時程,行政部門建議將「一個月內啟動」改為「二個月內邀集會議研商」,主席認為時程過長且無困難,最終維持原案遵照辦理。

立法委員發言

楊瓊瓔 立法委員

  • 質疑污水廠利用率低,要求經濟部盤點工業區用地執行情形並協助廠商與地方政府協調容積率提升。
  • 強調政策應務實,不應僅一廂情願,要求行政單位提出具體規劃與KPI。
  • 針對臺中產業園區托育服務,不同意行政部門將召集會議時程延後至2個月,認為作業無困難應加速辦理。

賴瑞隆 立法委員

  • 建議科技產業園區相關工作重要,預算不應凍結或刪減。
  • 肯定閒置空間活化工作,並希望加速推動前鎮最老舊園區的改建更新。
  • 同意將部分預算提案改列主決議。

邱志偉 立法委員

  • 關切高雄產業園區開發進度與閒置土地情況,指出高雄供不應求。
  • 建議持續規劃北高雄新產業園區,以滿足上百家廠商需求。
  • 要求台電公司與相關單位在1個月內評估楠梓科技產業園區供電穩定方案的可行性。

李柏毅 立法委員

  • 說明高雄科技產業園區的用電穩定需求,建議從南科高雄第三園區拉地下纜線至楠梓科技產業園區。
  • 同意行政部門將台電公司列為主導評估單位。

相關人員回應

楊伯耕 產業園區管理局局長

  • 說明污水廠利用率低是因疫情及廠商節水,建議免予刪減或凍結。
  • 表示已積極招商,推動老舊園區立體化及提高容積率,閒置土地已大幅減少。
  • 承諾盤點工業區用地執行情形並列表送委員會,並將協助廠商與地方政府協調都市計畫及容積率提升事宜。
  • 同意針對楠梓科技產業園區供電穩定方案,請台電公司會同園管局、國科會進行評估。

許永輝 台灣電力公司副總經理

  • 針對楠梓科技產業園區供電穩定評估案,表示可將評估時程由3個月縮短為1個月,並遵照辦理。

相關後續

  • 經濟作業基金業務總支出部分,第3案及第8案改為主決議,其餘預算照列。
  • 固定資產建設改良擴充部分,第9案、第10案、第11案預算照列,並要求行政單位盤點工業區用地執行情形列表送委員會,並針對提高容積率提出KPI及協助地方政府溝通方案。
  • 產業園區開發管理基金業務總支出部分,第12案、第13案、第14案、第15案均改為主決議,預算照列。
  • 第21案關於臺中產業園區托育服務需求,維持原提案「一個月內啟動調查」並遵照辦理。
  • 第27案關於碳中和示範區,照行政部門修正文字「優先推動低碳示範計畫,設立科技產業園區及產業園區的效能提升及低碳示範區」通過。
  • 第31案關於楠梓科技產業園區供電穩定,照修正文字通過,評估時程由3個月改為1個月。
  • 第35案將報告時程由「二週」改為「一個月」,報告形式由「專案報告」改為「書面報告」,照修正文字通過。

討論事項二

審查113年度水資源作業基金預算案 (含委員提案)

核心議題

  • 本次會議審查水資源作業基金的業務總收入、業務總支出及固定資產建設改良擴充預算,並處理委員提出的預算增列、減列、凍結或改列主決議的提案。
  • 討論重點包括土石收入增列、服務費用撙節、自來水購水成本、無自來水地區接管率提升及水庫管理成效等議題。

相關爭議

  • 自來水公司購水成本偏高,委員邱志偉提出凍結預算,要求水利署與台水公司協商降低購水成本。
  • 無自來水地區評比標準未能有效照顧偏鄉,委員邱志偉及邱議瑩要求在制度上給予偏鄉加分或加成,並考慮設置簡易自來水設施,以避免偏遠地區長期無法獲得自來水。
  • 水資源作業基金與水庫連結度不足,委員陳亭妃質疑基金成效與執行問題,要求未來能更密切結合水庫管理。

立法委員發言

賴瑞隆 立法委員

  • 提案增列水資源作業基金土石收入2,000萬元。
  • 建議服務費用應撙節支出,並將減列及凍結提案改列主決議。

邱志偉 立法委員

  • 提案凍結業務總支出200萬元,要求水利署協調台水公司降低購水成本,改善自來水公司財務結構。
  • 建議無自來水接管評比制度應對非都會區或偏鄉地區給予加分或加成,提高接管率。
  • 要求水利署提供阿公店水庫越域排洪道橡皮壩工程執行狀況及經費概況資料。

陳亭妃 立法委員

  • 同意將預算提案改列主決議,但強調水資源作業基金應與水庫管理更密切結合,提升成效。

邱議瑩 立法委員

  • 要求水利署將無自來水評比區分為偏鄉與市區,並提高評比額度,說明何時開始實施。
  • 建議水利署與地方政府合作,在偏遠山區設置簡易自來水設施,避免民眾苦等評比而無水可用。

相關人員回應

賴建信 經濟部水利署署長

  • 同意增列土石收入2,000萬元。
  • 建議服務費用預算應維持原列,因應氣候變遷水資源設施需求多。
  • 表示將與台水公司協商降低購水成本,並將結果提書面報告。
  • 說明已依委員會建議,提送計畫至國發會,納入偏鄉分區、提高評比上限及改善簡易自來水等建議。
  • 承諾積極推動與地方政府合作設置簡易自來水設施,並提供阿公店水庫越域排洪道橡皮壩工程資料。

相關後續

  • 業務總收入第36案增列2,000萬元照案通過。
  • 業務總支出第37案改為主決議,預算照列。
  • 業務總支出第38案至第41案均改為主決議,預算照列,並要求水利署就降低自來水公司購水成本及偏鄉無自來水接管評比制度提出書面報告。
  • 固定資產建設改良擴充第42案改為主決議,預算照列,並要求水利署提供阿公店水庫越域排洪道橡皮壩工程執行狀況及經費概況資料。
  • 水資源作業基金相關決議案 (第44案至第51案) 照案通過。
  • 第43案關於海水淡化技術研究,修正文字為「國內外海水淡化新技術效益與成本分析及未來推動策略」通過。

討論事項三

審查113年度經濟特別收入基金預算案 (含委員提案)

核心議題

  • 本次會議審查經濟特別收入基金下轄的各項子基金預算,包括能源基金、石油基金、推廣貿易基金及中小企業發展基金,並處理委員提出的預算調整提案。
  • 討論重點聚焦於國際旅運費編列、智慧機械海外推廣、海外商務中心利用率、海外公共工程貸款利息補貼計畫、淨零推動會報平台運作、電動機車產業環境加值補助及住宅能效補助等議題。

相關爭議

  • 能源基金與石油基金國際旅運費預算增加,委員質疑其必要性與執行成效,要求提供詳細出國計畫與去年執行狀況。
  • 海外公共工程貸款利息補貼計畫連續多年執行率為0,委員提案減列或凍結預算,質疑其成效與預算編列的合理性。
  • 經濟部淨零推動會報平台運作預算4,250萬元,委員質疑其具體用途,要求提供詳實書面報告後始得動支。
  • 電動機車產業環境加值補助達成率低,委員質疑補助金額與誘因不足,並關切電動機車與傳統燃油機車產業鏈的競合及轉型問題,要求行政部門提出滾動式檢討方案。
  • 電動機車補助電池產地問題,委員關切是否有中國製電池獲得補助,行政部門說明已禁止中國大陸電池芯,並加強查緝。

立法委員發言

邱志偉 立法委員

  • 質疑能源基金及石油基金國際旅運費增加,要求提供詳細出國計畫及去年執行狀況,並將提案凍結改為資料提供後解凍。
  • 關切海外商務中心利用率低,要求行政部門加強廣宣。
  • 質疑電動機車補助達成率低的原因,要求提出改善方法,並建議凍結500萬元要求書面報告後始得動支。

賴瑞隆 立法委員

  • 提案增列推廣貿易基金500萬元。
  • 關切海外公共工程貸款利息補貼計畫執行率低,提案凍結1,000萬元,但希望國貿署加速推動。
  • 支持能源政策相關國際交流預算,建議提供過去3年報告及未來計畫。
  • 建議電動機車補助應考量空污較高地區給予更多誘因,並從淨零碳排角度處理石油基金運用。

陳亭妃 立法委員

  • 質疑海外公共工程貸款利息補貼計畫成效不彰,提案減列3,000萬元後改為減列1,000萬元。
  • 質疑經濟部淨零推動會報平台運作預算4,250萬元用途,提案凍結100萬元要求書面報告後始得動支。
  • 要求能源基金出國計畫應有明確目標性,並提供成效報告。

謝衣鳯 立法委員

  • 希望貿易署協助中小企業拓展更多海外市場,以因應地緣政治風險。
  • 關切9月份電價是否會再次調漲,並詢問能源成本未來趨勢。
  • 針對石油基金用於再生能源發展,建議應著重於天然氣發氫並結合碳捕捉技術,提升天然氣混氫效率,以達到淨零目標並降低發電成本。
  • 關切電動機車補助達成率低,要求行政部門提出改善方案。

邱議瑩 立法委員

  • 關切石油基金用於再生能源發展的合理性,要求說明具體推動項目。
  • 建議電動機車補助應加強偏遠地區充電式機車的推廣與設置比例。
  • 質疑電動機車補助電池的產地來源,要求查核是否有中國製電池獲得補助。
  • 支持地熱探勘補助預算,但要求提供詳細報告。

蔡易餘 立法委員

  • 質疑石油基金用於再生能源發展是否符合基金使用方向,擔憂基金用途疊床架屋。
  • 關切電動機車產業發展對傳統燃油機車產業鏈的衝擊,要求行政部門提出具體方案,協助傳統車行轉型與共好,而非僅靠價格補助。

相關人員回應

游振偉 經濟部能源署署長

  • 說明能源基金與石油基金國際旅運費增加是因應淨零轉型,需與國際交流新技術,並承諾提供詳細出國計畫與執行資料。
  • 解釋石油基金用於推動再生能源是為減少化石燃料使用,符合淨零目標,並說明基金來源與用途。
  • 說明廢熱與廢冷補助計畫執行率已回升,建議免予凍結。
  • 說明淨零推動會報平台用於跨局處整合與蒐集國外淨零作法,並聘請專家智庫進行分析。
  • 說明能源基金主要用於提升各業別能源使用效率,電價審議將考量國際燃料成本與國內經濟情況。
  • 說明天然氣發氫結合碳捕捉可產生藍氫,為淨零發展路徑之一,並將研究天然氣混氫的最佳配比與發電效率。

江文若 經濟部國際貿易署署長

  • 說明推廣貿易基金不受電價調整影響,同意增列500萬元。
  • 說明智慧機械海外推廣計畫積極拓展新市場,將異業結盟並組團赴波蘭、墨西哥,並勻撥20億元辦理出口貸款方案。
  • 說明海外商務中心受疫情影響利用率曾下降,但已恢復疫前水準,建議免予凍結。
  • 說明海外公共工程貸款利息補貼計畫受疫情影響推動緩慢,但已有具體個案正在洽商,請求委員支持免予減列或凍結。

莊銘池 經濟部能源署司長

  • 說明淨零推動會報平台預算主要用於資料蒐集、專業分析、聘請專家智庫及對外溝通諮詢費用。

童建強 經濟部產業發展署簡任技正

  • 說明電動機車推動緩慢主因燃油機車競爭,已推出補助政策,並與產業園區局合作加碼補助高屏地區電動機車4,000元。
  • 說明已禁止中國大陸電池芯,並加強查緝後市場與工廠檢查。
  • 說明將引導光陽、三陽等燃油機車廠兼賣、兼修電動機車,並將與公協會、車廠討論油電共好方案,預計2個月內提出。
  • 說明將滾動式檢討補助項目、金額與方式,以提升執行率並達到淨零碳排目標。

何晉滄 經濟部中小企業署署長

  • 說明加速中小企業投資方案預算執行受疫情、物價上漲及缺工影響,但今年為執行高峰年,預計執行率達95%以上,請求免予凍結或刪除。
  • 承諾會努力服務中小企業。

王美花 經濟部部長

  • 針對9月電價是否調漲,表示能源署長已說明清楚,會密切關注國際情況。

相關後續

  • 經濟特別收入基金之推廣貿易基金,第53案增列500萬元照案通過。
  • 第54案至第57案通案部分,除第55案改為主決議外,其餘保留不處理。
  • 第58案至第59案預算照列,第59案改為主決議,並要求行政部門就智慧機械海外推廣加油。
  • 第60案至第62案預算照列,其中第60案、第61案改為主決議。
  • 第63案、第64案、第65案均改為主決議,預算照列。
  • 第66案至第69案,「貿易推廣工作計畫」項下「捐助補助與獎助」減列1,000萬元,其中第67案改為主決議。
  • 第70案、第71案通案部分不再處理。
  • 第72案至第74案均改為主決議,預算照列,並要求行政部門提供過去3年及未來預計的能源國際交流計畫與成效報告。
  • 第75案、第76案、第77案均改為主決議,預算照列。
  • 第78案、第79案預算照列,其中第79案改為主決議。
  • 第80案至第82案,「能源研究發展工作計畫」項下「經濟部淨零推動會報平台運作」凍結100萬元,提出書面報告後始得動支,並要求提供詳實運作方式與計畫。
  • 第83案通案部分不再處理。
  • 第84案改為主決議,預算照列。
  • 第85案預算照列,並要求行政部門提供石油基金用於再生能源發展的研究計畫、試辦方式及預計做法書面資料。
  • 第86案至第90案,「政府儲油、石油開發及技術研究計畫」項下「電動機車產業環境加值補助」凍結500萬元,並要求行政部門於2個月內提出與油電工會討論後的油電共好及淨零碳排方案後始得動支。
  • 第91案、第92案住宅能效補助預算照列。
  • 第93案至第95案通案部分,除第93案、第94案改為主決議外,其餘保留不處理。
  • 第96案至第98案預算照列,第96案改為主決議,並要求行政部門提供公民電廠推動檢討方案。
  • 第99案至第106案預算照列,其中第102案改為主決議,並要求行政部門提供地熱探勘補助的詳細報告。
  • 中小企業發展基金第107案通案部分不再處理。
  • 第108案至第111案預算照列,其中第108案改為主決議。
  • 第112案至第113案預算照列,第113案改為主決議。
  • 中小企業發展基金相關決議案 (第114案至第138案) 照案通過。
  • 第139案將報告時程由「一個月」改為「三個月」,照修正文字通過。

討論事項四

審查113年度核能發電後端營運基金預算案 (含委員提案)

核心議題

  • 本次會議審查核能發電後端營運基金的基金用途預算,並處理委員提出的預算調整提案。
  • 討論重點聚焦於用過核子燃料的貯存計畫,包括室外乾貯、室內乾貯進度,以及最終處置計畫的執行狀況與預算編列合理性。

相關爭議

  • 用過核子燃料最終處置計畫預算編列與實際執行進度存在落差,行政部門雖稱去年執行率達87%、今年預估9成以上,但委員質疑其持續性工作的執行成效與新增項目。
  • 核後端營運基金提撥時程的文字修正,行政部門建議將「114年5月17號屆期」修正為「114年底屆期」以符合實際情況。

立法委員發言

邱志偉 立法委員

  • 要求核能發電後端營運基金就核一廠1號機除役期程規劃及核二廠用過核子燃料貯存計畫執行狀況,於1個月內提出檢討報告。
  • 質疑用過核子燃料最終處置計畫預算編列與實際執行進度,要求說明今年度預估執行率增加的原因。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

  • 將部分預算提案改列主決議。

邱議瑩 立法委員

  • 建議核能發電後端營運基金相關預算照原列數通過,不再做說明。
  • 質疑行政部門對預算項目說明不清,甚至搞錯提案編號。

相關人員回應

許永輝 台灣電力公司副總經理

  • 說明核一廠室外乾貯已與新北市初步和解,核二廠將比照辦理,相關預算今年可順利推動;核一廠室內乾貯正在招標,核二、核三廠將接續辦理。
  • 說明用過核子燃料最終處置計畫中,高放處置相關安全論證及研究案將如期執行,去年執行率約87%,今年預估將達9成以上。
  • 針對核後端營運提撥時程,建議文字修正為「114年底屆期」以符合實際情況。

相關後續

  • 第140案通案部分不再處理。
  • 第141案、第142案預算照列,其中第142案改為主決議。
  • 第143案至第147案預算照列,其中第143案改為主決議。
  • 第148案至第151案預算照列,第151案要求核能發電後端營運基金於1個月內提出核一廠1號機除役期程規劃及核二廠用過核子燃料貯存計畫執行狀況的檢討報告。
  • 第152案至第155案預算照列,其中第153案改為主決議,並要求行政部門提出用過核子燃料最終處置計畫的執行計畫送委員會。
  • 第156案預算照列。
  • 第157案關於核後端營運提撥時程,照修正文字「114年底屆期」通過。
  • 第158案照案通過。

原始資料

公報
1133801
卷/期/冊
113/38/1
發布日期
2024-05-23
原始連結
立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON