內政委員會審查原民會與客委會專案報告：聚焦搬遷、員工權益及新媒體發展

核心議題

本次審查旨在修正地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例，主要涉及議員助理補助費總額、村里長事務補助費標準、以及原住民議員及村里長相關加給與福利規定。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第三條，照委員徐欣瑩等19人提案及委員王美惠、劉建國等4人所提修正動議通過。
• 第五條條文，不予修正，維持現行條文；第五條附表，照委員吳琪銘等人所提修正動議修正通過，其中附表註四修正為：「直轄市、縣（市）議會之原住民議員為民服務費每人每月再增加百分之二十」。
• 第六條，修正通過，明定直轄市議會議員助理補助費總額每人每月不得超過新臺幣32萬元，縣（市）議會議員每人每月不得超過新臺幣16萬元，並比照公務人員加給調整，助理聘用人數與勞動權益亦有相關規定。
• 第七條，修正通過，明定村（里）長事務補助費每村（里）每月新臺幣5萬元，原住民族地區之村（里）每月再增加百分之二十，並比照公務人員加給調整，保險費及健康檢查費亦有相關規定。
• 增訂第七條之一，修正通過，明定村（里）長任職滿6屆且年滿65歲者，應給予慰勞金及表揚，額度及支給辦法由內政部訂定。
• 第八條、第九條，均不予修正，維持現行條文。
• 第十條，照委員吳琪銘等人所提修正動議通過，明定條例施行日期。
• 本次會議審查通過之條文相關法制用語，授權主席及議事人員整理。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請吳召集委員琪銘於院會討論時作補充說明。

核心議題

本次審查旨在推動海洋保育法草案，以保護海洋生態環境、保育海洋生物多樣性、合理利用海洋生物資源、協調並促進海洋保護區之規劃及執行，並推動海洋保育教育。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第四條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條至第二十三條、第二十九條及部分委員提案之第三十四條、第二十九條、第三十五條、第二十八條、修正動議及附帶決議，均予以保留。
• 名稱、第一章章名、第二條、第三條、第二章章名、第五條、第十條、第十一條、第三章章名、第十五條至第十七條、第四章章名、第二十六條、第五章章名、第二十八條、第三十條，均照行政院提案通過。
• 第一條，修正通過，明定立法宗旨為保護海洋生態環境、保育生物多樣性、合理利用資源、協調保護區規劃執行及推動海洋保育教育。
• 第十八條，修正通過，明定主管機關為促進海洋保育及永續利用，得自行或透過國際合作，並獎勵補助人民、民間團體、原住民各族參與國際交流活動。
• 第二十四條，修正通過，明定未經主管機關同意自行辦理復育措施者，處新臺幣5萬元以上15萬元以下罰鍰，但原住民基於傳統文化、祭儀、生活所需之保育行為不在此限。
• 第二十五條，修正通過，明定違反相關規定者應接受2小時以上12小時以下之海洋保育講習課程，課程應包含原住民族知識及生物多樣性課程，拒不接受或時數不足者將處罰鍰。
• 第二十七條，修正通過，明定行為人違反本法規而主管機關疏於執行時，受害人民或公益團體得敘明具體內容書面告知，若60日內仍未執行，得直接向高等行政法院提起訴訟，並得判命被告機關支付律師費、鑑定費或其他訴訟費用予有貢獻之原告。
• 討論事項暫行保留部分、修正動議及附帶決議，均另定期繼續審查。

核心議題

• 本次專題報告聚焦於原住民族語言傳播大樓搬遷至桃園青埔後的員工權益保障（如居住、交通、子女教育等），以及原住民族文化事業基金會與原住民族語言研究發展基金會，還有客家公共傳播基金會如何因應新媒體發展趨勢，提升營運效能與族群文化傳播。
• 討論重點包括搬遷成本上漲導致預算不足、新媒體部門的組織與經費需求、節目自製率偏低、以及員工薪資結構與福利待遇未達業界水準等問題。

相關爭議

• 員工搬遷權益與勞基法保障：委員關切基金會搬遷後對員工居住、交通、子女教育的衝擊，以及勞基法第10條之1規定的必要協助是否到位，特別是資遣不願搬遷員工的比例及緩衝期問題。
• 永久會址興建計畫預算不足：因營建成本上漲、缺工缺料及專業設備需求增加，原核定17億元預算面臨不足，且未納入員工勞動權益相關費用，亟需修正計畫並寬列經費。
• 新媒體發展策略與預算：原文會規劃成立數位媒體專屬部門，擬增編每年4,000萬元及25名員額，但委員質疑其具體成效數據不足，且與客傳會1,500萬元的預算規模相比，效益與規劃的合理性待釐清。
• 節目自製率與內容品質：客家電視臺及原住民族電視臺的節目自製率均未達5成，且舊節目重播率高，委員質疑其節目品質與吸引力，要求提升自製率及節目創新。
• 原住民族媒體預算與薪資不均：原民臺及廣播電臺年度預算顯著低於台語臺與客家臺，且員工平均薪資水準亦明顯偏低，導致人才流動率高，影響組織發展與文化傳承。
• 原住民漁民自製獵槍管理辦法延宕：原民會與內政部、國防部對「原住民漁民自製獵槍魚槍許可及管理辦法草案」的修訂進度緩慢，未能有效保障原住民族的狩獵權與文化權，引發委員強烈不滿。
• 傳統食材認定與開罰爭議：部分原民與客家傳統食材因未被衛福部食藥署認定為可食用，導致地方業者進行創意開發或販售時面臨開罰，兩委員會與食藥署的跨部會溝通進度受質疑。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 原住民族委員會應協助兩基金會儘速規劃提供員工交通補助、遷居補助、托育補助及可租可售之合宜住宅等，並在審預算前將相關資料提交委員會。
• 原住民族委員會應依原文會及原語會實際需求儘速修正「財團法人原住民族文化事業基金會暨財團法人原住民族語言研究發展基金會永久會址興建計畫」，寬列所需經費。
• 原住民族委員會應函報行政院寬列財團法人原住民族文化事業基金會相關預算及足額人力資源，且不得低於同屬性公共媒體年度預算經費規模。
• 原住民族委員會應函報行政院按同工同酬原則參照各公共媒體薪資水準，於114年度起增列額度外人事預算支應調整財團法人原住民族文化事業基金會員工薪資，並檢視比照財團法人原住民族語言研究發展基金會員工薪資。
• 請原住民族委員會積極向行政院、內政部、國防部具體表達原住民族意見；並請內政部正視本案對於原住民族文化的意義與價值，親自督導並廣納原住民族民眾意見，儘速完成修正辦法內容與進度，於下會期開議前向本院內政委員會提出規劃方案與進度書面報告。
• 委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報；書面質詢及未及答復部分，請相關機關於1週內以書面答復，並副知本會。