內政委員會審查不動產估價師法與土地法修正草案

核心議題

• 本次修法旨在保障身心障礙者工作權，刪除不動產估價師因精神疾病或身心狀況違常不能執行業務的限制，同時增訂不動產估價助理員制度，明確其協助業務範疇、資格條件及管理，以提升估價品質並健全產業發展。
• 討論內容涉及估價師資格、助理員制度的實施細節，以及對不動產市場公正性的影響。

相關爭議

• 第8條刪除身心狀況執業限制的疑慮：徐欣瑩委員擔憂若估價師身心狀況未達監護宣告程度但已影響執業能力，刪除此款將可能損害民眾權益，衛福部與法務部對此表示可能存在相關顧慮。
• 估價助理員經驗年限爭議：麥玉珍、張智倫、黃捷、王美惠等委員就估價助理員資格所需的服務年限（1年、2年或4年）提出不同看法，內政部最終建議採2年。
• 估價助理員資格範圍：張智倫委員建議在第18條之2第1項第4款新增「財稅金融職系考試及格者」作為助理員資格，引發對其專業相關性的討論。
• 不動產估價作業獨立性與客觀性：黃捷委員質疑銀行內部自行估價可能導致詐貸、超貸，建議金管會強化不動產估價師在銀行授信業務中的角色，並推動委外估價法制化。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 不動產估價師法第8條修正通過，採納內政部建議版本，增訂「有客觀事實足認其身心狀況不能執行業務，並經直轄市或縣（市）主管機關邀請相關專科醫師、不動產估價師、學者專家組成小組認定」的限制。
• 不動產估價師法增訂第18條之1，照吳琪銘等委員提案通過。
• 不動產估價師法增訂第18條之2修正通過，同意將估價助理員經驗年限調整為2年，並納入「財稅金融職系」資格，同時依據法制局建議修正文字。
• 不動產估價師法第46條照吳琪銘等委員提案通過。
• 本次會議審查通過條文，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論時由吳召集委員琪銘做補充說明，不需黨團協商。

核心議題

• 本案主要討論未辦繼承登記之土地或建築改良物，經國有財產署代為標售前，應擴大通知範圍，特別是毗鄰地所有人，以避免因不知情而導致的權益受損及後續糾紛。
• 討論焦點在於如何平衡行政機關的執行負擔與民眾的知情權保障，以及現行公告制度的不足。

相關爭議

• 毗鄰地所有人通知義務的行政負擔：蔡易餘、王美惠委員強調毗鄰地所有人應被通知，以避免土地被拍賣後產生通行權糾紛或不法炒作；內政部與國產署則擔憂若立法強制通知，將造成龐大的行政負擔，且可能因漏通知而產生刁難。
• 公告方式的有效性：委員們質疑現行僅公告於公所、村里或網站的方式，無法有效觸及毗鄰地所有人，建議應在土地現場插牌公告以提高知悉度，但國產署表示此舉涉及費用及土地標示問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 土地法第73條之1維持現行法條文不予修正。
• 內政部與財政部國有財產署將針對蔡易餘委員提出的告知民眾義務問題，協調並強化行政作為，例如提供明確圖資、請村里長協助插牌公告等。
• 本次會議審查通過條文，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論時由吳召集委員琪銘做補充說明，不需黨團協商。

核心議題

• 本案旨在修正土地法第14條第1項第9款「古蹟土地不得為私有」的規定，允許行政法人及公營事業機構因經營或使用古蹟土地需要，經中央文化主管機關認定有助於古蹟保存及維護者，得移轉為其所有。
• 核心問題在於解決古蹟建造物與土地產權分離導致的管理維護困難，並促進管用合一，同時確保古蹟的公共資產性質不受損害。

相關爭議

• 行政法人與公營事業機構是否算「私有」：許宇甄委員質疑行政法人及公營事業機構不屬於土地法所列的公有土地，修正此條是否合適，以及其是否能有效保存維護古蹟。
• 法令競合與權責：許宇甄委員指出土地法與文化資產保存法在古蹟權利移轉上的權責歸屬問題，關切內政部與文化部在執行上的協調。
• 條文文字精確性：文化部建議修正提案內容，刪除「名勝」等文字，以消弭疑義，並參酌行政院版本酌修文字，以符合法條文體例一致性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 土地法第14條照吳琪銘等委員提案修正動議通過，行政單位建議採用林岱樺委員的修正動議版本。
• 本次會議審查通過條文，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論時由吳召集委員琪銘做補充說明，不需黨團協商。