法務部業務報告:聚焦打詐、死刑存廢與司法改革
司法及法制委員會會議日期:2024-05-22
立法院司法及法制委員會邀請法務部部長鄭銘謙列席報告業務概況並備質詢。會議聚焦於新政府打詐策略、死刑存廢議題、揭弊者保護法進度、偵查不公開落實、司法精神病院建置、以及檢察體系人力與司法改革方向等。委員們就社會治安、司法公正性及法務部施政成效提出多項質疑與建議,部長則強調政策延續性並承諾加速推動相關法案與精進措施。
討論事項一
法務部部長報告業務概況並備質詢
核心議題
- 本次會議主要討論法務部新任部長鄭銘謙的業務概況報告,內容涵蓋反毒、打詐、司法改革、社會治安維護、廉能政府建構、矯正革新、被害人保護、現代法制完備、行政執行、人權保障、司法互助、調查作為及資訊效能等面向。
- 質詢焦點集中於打擊詐欺成效、死刑存廢立場、揭弊者保護法制進度、偵查不公開的落實、司法精神病患監護處分與脫逃事件,以及司法改革的具體推動方向與挑戰。
相關爭議
- 揭弊者保護法推動延宕:委員質疑該法案長期跳票,僅有委員版本而無行政院版本,要求法務部加速行政院版審查送立院。
- 死刑存廢與執行:多位委員堅定主張死刑合憲並應依法執行,批評部長對執行死刑的態度不夠明確,要求法務部堅守民意與過往立場。部長則重申法務部主張合憲,但需靜待憲法法庭釋憲結果,並考量聲請非常上訴等法律程序。
- 藐視國會罪定義與影響:委員質疑立法院職權行使法中「反質詢」等條文定義不清,恐影響公務員答詢,並可能干預司法獨立性。部長表示將研議解釋,並強調法律須合乎憲法規範。
- 打詐成效與被害人求償:委員普遍不滿意打詐成效,指出詐欺案件數與財損金額持續升高,被害人難以取回款項,且有律師涉入詐團。要求法務部加強金融制裁、虛擬資產追查,並加速打詐專法立法。
- 偵查不公開落實不力:多位委員批評偵查中資訊頻繁外洩至媒體,影響當事人名譽與司法公正性,但內部查處件數卻極低。要求法務部提出具體檢討與精進報告,並加強對媒體接觸的規範。
- 司法精神病患監護與脫逃事件:委員對殺人未遂犯脫逃事件表示擔憂,質疑監護處所戒護人力與設備不足,要求法務部檢討並加速司法精神病院的建置。
- 司法獨立性與政治干預:委員引用民調指出民眾普遍認為檢察官辦案受政治力影響,並提及高虹安案等具爭議性案件,要求法務部確保檢察官公正辦案,排除政治干擾。
立法委員發言
黃國昌 立法委員
- 要求法務部加速推動行政院版《揭弊者保護法》、棄保潛逃罪、妨礙司法公正罪及影響力交易罪等法案的立法進度,因其為聯合國反貪腐公約下的國家義務。
- 質疑法務部對偵查不公開的執行不力,要求檢討各地檢署的報告形式,使其更具體化、細緻化,以重建人民對司法的信心。
沈發惠 立法委員
- 質疑立法院職權行使法中「反質詢」的法律定義不明,要求法務部解釋其構成要件,並關切其對公務人員的影響。
- 關切殺人未遂犯監護中逃逸事件,要求法務部檢討相關SOP及監護過程的疏漏,避免社會恐慌。
林思銘 立法委員
- 關切打詐專法通過後預期的成效,並強調落實執行的重要性。
- 對於近期社會治安事件(如監護犯脫逃、外役監受刑人逾假未歸、中捷隨機砍人)表示擔憂,要求法務部檢討社會安全網。
- 要求法務部重視律師勾結詐騙集團問題,研議修正律師法,加強律師倫理教育與懲戒機制。
謝龍介 立法委員
- 質疑賴清德總統的就職演說中打擊犯罪政策未明確提及「官商勾結」與「貪污」。
- 要求部長明確表態支持維持死刑,並質疑法務部在憲法法庭釋憲結果前不執行死刑的態度。
- 批評打詐成效不彰,詐欺案件與金額持續增加,要求法務部嚴辦綠能產業中的官商勾結與不法利益案件,特別點名臺南相關案件。
黃珊珊 立法委員
- 呼籲法務部支持檢察官助理入法,以減輕檢察官過勞問題。
- 強調打詐應讓民眾有感,不僅要抓人,更要追回贓款,建議擴大對詐欺犯的金融制裁,包括控制其銀行、第三方支付及虛擬貨幣帳戶。
- 建議法務部主導跨部會平台,整合金管會、數發部等單位,加強前端監管,以提升打詐效率。
楊瓊瓔 立法委員
- 質疑新任總統宣示司法改革是「延續」而非「大力改革」的差異,要求部長明確施政方向。
- 要求法務部加速推動《揭弊者保護法》立法,指出該法案已跳票8年。
- 強調打詐已是國安危機,要求法務部加速打詐四法立法,加重刑責以遏止詐騙,回應民意期待。
傅崐萁 立法委員
- 引用民調指出85%民眾認為檢察官辦案受政治力影響,要求法務部提升檢察官公正辦案形象。
- 要求法務部儘快補足檢察事務官缺額,並質疑法官助理擴編的必要性。
- 要求部長對死刑存廢明確表態支持維持死刑,並質疑法務部不執行死刑的態度。
- 要求法務部處理臺南綠能產業相關的官商勾結與不法利益案件,並質疑部長在特定政治人物案件中的參與。
羅智強 立法委員
- 對臺中捷運隨機砍人案表示痛心,質疑若廢除死刑,類似計畫性殺人犯將無法判死,呼籲大法官應考量民意。
- 肯定法務部主張死刑合憲,並強調死刑存廢應由代表民意的國會決定而非大法官解釋。
- 要求法務部在憲法法庭若宣告死刑合憲後,應立即執行死刑,停止實質廢死狀態。
林德福 立法委員
- 要求法務部調查局加強對社群網路情資蒐集,特別是重大犯罪事件日期前後的網路巡邏,以防範模仿效應。
- 要求部長明確表態支持維持死刑,並詢問若死刑合憲,執行死刑的先後依據。
- 堅決反對施用毒品除罪化及大麻改列三級毒品,要求法務部加重販毒刑責,並將毒品案件列為重點工作。
洪孟楷 立法委員
- 要求部長明確說明法務部對於廢除死刑的立場,是否與過去行政院發言人所稱「逐步朝向廢除死刑推動」一致,並強調應與八成民意站在一起。
- 詢問部長是否接到研議特赦陳水扁前總統的指示,並質疑陳水扁保外就醫期間違反「四不」原則,要求法務部提供相關醫療評估文件,確保法律無雙重標準。
鍾佳濱 立法委員
- 關切司法精神病患監護處分流程與脫逃事件,要求法務部檢討現行戒護人力、處所安全措施,並加速司法精神病院的建置。
- 指出打詐案件中被害人贓款追回率低,建議法務部加強虛擬資產追查,並要求金融監理機關協助建立虛擬資產交易資料調取制度。
- 建議設立國家司法科學委員會作為獨立機關,以提升鑑定品質、杜絕冤案,並研議證據法專法。
吳宗憲 立法委員
- 強調法務部不能自行認定法律違憲而不執行,應遵守「惡法亦法」原則,並透過修法或釋憲管道解決爭議。
- 再次強調偵查不公開的重要性,批評媒體洩密嚴重但內部查處不足,要求法務部提出具體改善措施,包括研議公開檢討結論、將採訪區擴及襄閱辦公室外、並規範媒體拜訪登記與接待空間,以保護被調查人名譽與司法公正性。
陳俊宇 立法委員
- 期許部長上任百日內在打擊黑金槍毒詐方面交出成績單。
- 建議法務部除增補人力外,應透過總歸戶制度、立案審查及AI智慧輔助系統等方式,減輕檢察官詐欺案件工作量。
- 建議法務部部長開設臉書粉絲專頁,運用社群媒體與民眾互動,傳達政策亮點。
- 關切網路詐騙手法(如假冒活動訊息)及跨國平臺下架詐騙廣告的困難,要求法務部精進防制作為。
- 對殺人未遂犯脫逃事件表示憂心,要求檢討監護處所管理疏失與通報機制,並加速司法精神病院的推動。
翁曉玲 立法委員
- 書面質詢:關切外役監受刑人逾假未歸及受監護殺人未遂犯脫逃等治安亂象,質疑矯正機制疑慮。
- 書面質詢:引用高達85.83%民眾反對廢死民調,指出配套措施不足,反對廢死。
- 書面質詢:要求法務部回覆自2012年至今外役監受刑人脫逃人數與原因、監護處分執行之任務分配、解決方案、人數與醫院量能,以及若死刑違憲的配套措施。
陳冠廷 立法委員
- 書面質詢:質疑法務部打擊幫派、重利、暴力討債的成績與實際社會狀況不符,要求加強防範黑幫與毒品進入校園,並提出加重刑責修法。
- 書面質詢:質疑外役監條例未排除重大經濟犯罪受刑人遴選,認為對被害人不公,要求法務部正視此問題。
- 書面質詢:質疑調查局偵辦中共滲透案件與洩密案件數量過低,要求法務部加強辦理以確保國家安全。
相關人員回應
鄭銘謙 法務部部長
- 表示法務部政策具延續性,將持續推動司法改革,嚴打黑金、槍、毒、詐等犯罪,並建構柔性有感的司法環境。
- 承諾加速推動《揭弊者保護法》立法,並表示目前行政院審查版本將採公部門先行立法,私部門則先採行政指導。
- 重申法務部主張死刑合憲,但需靜待憲法法庭釋憲結果,並考量死刑犯聲請非常上訴等法律程序。
- 承認打詐仍在高原期,但強調打詐四法(含詐欺犯罪危害防制條例、科技偵查及保障法、通訊保障及監察法、洗錢防制法)立法通過將提供檢察官更多偵查手段,並已查扣逾77億元不法所得。
- 承諾要求各地檢署嚴辦綠能產業相關案件,特別是官商勾結問題。
- 同意將研議檢察官助理入法,以減輕檢察官工作負擔。
- 承諾將要求檢察機關全力查緝殺人未遂犯脫逃事件,並檢討監護處所的配備與安全維護措施,加速司法精神病院的推動。
- 承諾會檢討偵查不公開作業辦法,要求嚴守發言人制度,並研議具體化、細緻化報告形式,同時接受臨時提案建議,於6月底前提出檢討報告。
- 表示法務部對大麻除罪化持反對立場,並將其列為緝毒重點。
- 表示目前未接獲研議特赦陳水扁前總統的訊息,將依《赦免法》規定辦理。
- 回應關於虛擬資產追查困難,指出已建立虛擬資產監管平臺與國內四大幣商合作,但仍需金融主管機關協助推動虛擬貨幣中心化管理與交易資料調取,並承諾一個月內提出需求報告。
- 表示目前推動將法醫研究所改制為國家司法科學研究院,朝提升科學證據品質方向邁進,但其位階獨立性可再討論。
- 承諾將努力在社群媒體上開粉絲專頁,向民眾宣導法務部政策與業務。
黃謀信 法務部常務次長
- 說明檢察事務官目前缺額約100多人,明年將招考120人以補足人力。
- 說明法務部草案規劃將國家司法科學研究院設為法務部下的三級機關,做國家級科學研究,已報行政院審查中。
- 說明打詐專法通過前,投信投顧法已有機制可要求司法警察機關協調廣告業者下架詐騙廣告;針對跨國平臺,打詐專法要求設立法律代理人制度。
- 說明目前臺高檢已與國內四大幣商交易所建立平台機制,檢察官可上網查詢交易紀錄。
- 說明法務部已發函要求所屬檢察機關全面檢視監護處分執行狀況,並將於一個月內提出檢討報告。
王俊力 法務部調查局局長
- 強調調查局要求同仁絕對遵守偵查不公開,若有違反將嚴懲。
- 澄清並無筆錄外洩情況,筆錄流出是當事人偷拍,並已移送地檢署偵辦。
周輝煌 法務部矯正署署長
- 說明陳水扁前總統保外醫治依《監獄行刑法》及審核基準處理,尊重醫師專業意見,認為參加活動對病情有幫助,並會定期看臺中監獄報告,已增加臺南奇美醫院協助評估。
侯寬仁 法務部法醫研究所所長
- 說明國家司法科學研究院組織法草案已報行政院審查,並已回復行政院兩次審查意見,目前仍在審查中。
相關後續
- 《中華民國刑法》部分條文修正草案及《揭弊者保護法》草案等第一案及第二案,均另定期繼續審查。
- 法務部應於2個月內提出《偵查不公開作業辦法》的檢討及精進報告,內容應包含研議公開新聞檢討報告時適度透露檢討結論,並將時程調整為6月底前。
- 法務部應於一個月內提出需要金融機關配合辦理虛擬資產追查的事項報告。
- 委員翁曉玲及陳冠廷所提書面質詢列入紀錄,刊登公報,並請相關機關以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1134901
- 卷/期/冊
- 113/49/1
- 發布日期
- 2024-06-14
- 原始連結
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