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文化部業務報告與質詢：聚焦文化政策、產業挑戰及爭議處理

教育及文化委員會會議日期：2024-05-22

立法院教育及文化委員會邀請文化部部長李遠列席報告業務概況並備質詢。會議主要圍繞部長提出的「文化永續，世界臺灣」四大施政理念，並深入討論臺灣影視產業困境、文化幣政策、臺文館抄襲爭議、中正紀念堂轉型、國家語言推廣、黃牛票問題及文化資產保存等多元議題。委員們對部長的文化人背景寄予厚望，同時也提出多項具體質疑與建議，要求文化部積極檢討並提出改善方案。

討論事項一

文化部部長李遠列席報告業務概況，並備質詢

核心議題

本次會議主要聚焦於文化部部長李遠提出的「文化永續，世界臺灣」四大施政理念，涵蓋生活的文化、思想的文化、創造的文化及傳播的文化，強調文化部應扮演服務與協助角色。
委員質詢內容廣泛，包括臺灣影視產業的數位轉型與國際競爭、文化幣政策的擴大與濫用、文化資產保存與轉型正義、國家語言推廣、文策院投資績效、黃牛票問題及多項藝文採購爭議。

相關爭議

臺文館吉祥物「阿龍」抄襲事件：廠商被指抄襲大陸繪師作品，館方第一時間否認並採信廠商說法，引發查證不實、護航廠商的爭議，目前已送政風處調查並擬向廠商求償。
「1624」歌仔音樂劇經費爭議：一齣戲兩天燒掉8,600萬元，且補助款佔表演藝術輔助推動預算約四分之一、傳統藝術推廣計畫預算約二分之一，被質疑排擠其他團體資源，並採限制性招標。
中正紀念堂轉型正義與三軍儀隊去留：有委員主張三軍儀隊應移出堂體以轉化威權象徵，部長認為見仁見智，不應將儀隊工具化，傾向透過文化作品與對話凝聚共識。
文化幣向下延伸與濫用：部長提議將文化幣適用年齡降至13歲，預計增加50萬人、6億預算，但有委員質疑其「撒幣」性質及美容美甲店等濫用亂象。
抖音與短影音的影響：部長排斥抖音，認為其導致年輕人缺少耐心與思考能力，但因臺灣民主社會難以完全禁用，只能局部限制，並憂心短影音對文化體驗的衝擊。
文策院投資績效與南部辦公室：有委員質疑文策院專案投資多數慘賠，且南部辦公室租約已7個月卻未進駐，造成租金浪費。
黃牛票問題：文創法修法打擊黃牛後，出現轉型詐騙或變種黃牛（綁物販售）現象，文化部被要求儘速提出有效解決方案。

立法委員發言

萬美玲立法委員

關切臺灣影視產業面臨數位轉型、韓流與陸劇崛起等困境，建議文化部應對症下藥，協助產業發展。
質疑文化部過去補助方式與硬體建設成效不彰，盼部長能推動有效政策。
詢問部長對OTT趨勢及抖音的看法，並建議不應禁止而是提升本土產業競爭力。
呼籲文化部應思考如何協助打造更有競爭力的臺灣本土OTT影音平台及相關產業。
建議應引進更多民間資金，並提升臺灣影視產業的IP競爭力，脫離政府補助走向國際。

柯志恩立法委員

對部長業務報告內容感到失望，認為缺乏個人理念，僅是濃縮前任部長報告。
建議部長應將邀請泰勒絲來臺演出列為重要工作項目，需政府全力促成。
質疑中正紀念堂研議撤除三軍儀隊的傳聞，認為不應賦予建築物過多意識形態意義。
揭露臺文館吉祥物抄襲事件廠商長期獲得政府補助，要求文化部政風處徹查並追究相關管理高層責任。
質疑「1624」歌仔音樂劇耗資8,600萬元且採限制性招標，要求文化部公開所有花費細項及評審名單。

洪孟楷立法委員

質疑文化部同仁為部長報告鼓掌，擔憂助長「馬屁文化」。
詢問部長對「小野化」報導的看法，部長表示不認同。
關切文化幣向下延伸至13歲的政策，質疑其「撒幣」嫌疑及濫用亂象（如美容美甲店可收文化幣）。
認同部長對短影音導致破碎式思考的擔憂，但指出不應只針對抖音，而是所有短影音現象。
質疑部長2019年曾提「告別金馬獎」，要求部長確認文化部不會廢除金馬獎，並應使其海納百川。
要求文化部儘速解決黃牛票問題，並於一個月內提交書面報告。
呼籲文化部鼓勵企業透過減稅誘因資助藝文創作，提升文化認同。

羅廷瑋立法委員

質疑部長業務報告內容與前任部長高度相似，缺乏個人抱負與藍圖。
關切文化部投資慘賠問題，指出文策院專案投資績效差，質疑決策邏輯，並要求部長確保人民納稅錢用在刀口上。
質疑文策院南部辦公室設立效益，租約7個月未進駐卻持續支付租金，造成資源浪費，建議考慮設立中部辦公室。
再次關切臺文館抄襲事件，要求部長說明館長如何負責，並強調應負起責任改善問題。

葛如鈞立法委員

質疑520總統就職典禮主視覺設計費僅36萬元，且貓狗圖案使用商用素材庫，非原創，不符文創設計精神。
質疑巴黎文化奧運臺灣館主視覺emoji與Apple iOS系列高度相似，詢問是否有取得Apple授權。
要求文化部代表向臺文館抄襲事件原繪師道歉，並清查臺文館其他抄襲案例及檢討審查流程。
肯定部長對原創性的重視，並以臺灣新電影為例，呼籲黑潮計畫應重視實驗性與原創性，再造臺灣電影浪潮。

陳秀寳立法委員

關切臺文館抄襲爭議，質疑館方監督驗收不力及未主動通報文化部，要求兩週內提出檢討報告。
肯定部長對出版業的重視，詢問扶植童書及繪本的創作獎勵金構想與時程，建議擴大規模並研擬出版業十年政策方向。
關切黑潮計畫三大電信基金進度，指出目前最快的中華電信基金仍卡關於投審會審議，要求文化部與國發基金積極溝通。
提醒文化部TICP2.0政策與業界溝通的重要性，避免誤解臺灣扶植影視的態度。

林宜瑾立法委員

關切華視經營困境與民股買回問題，詢問部長如何改善華視「非公非商」現況，並承諾每年編列附負擔捐贈。
質疑文化部業務報告未提及中正紀念堂轉型規劃，建議將三軍儀隊移出堂體，轉為對國家效忠的象徵。
強調國家語言發展法主責單位文化部在臺語推廣上的責任，詢問部長對臺語傳承復振的具體想法。

張雅琳立法委員

關切人權博物館預算逐年減少，認為不利於推動轉型正義的社會共識與人權教育，要求積極爭取促轉基金。
建議文化部重新開放中正紀念堂噴水池供兒童戲水，以提供夏季消暑空間。
質疑國家語言發展方案中臺語預算佔比不足，且影視藝術投入過多，文創發展過少，建議將影視與文創發展整合為整體性計畫。
建議母語傳承家庭應賦予更高任務，鼓勵其在社區推動共學，並對臺語活動進行語言能力標示，以滿足不同學習需求。

陳培瑜立法委員

贈送《如果我是文化部長》一書，強調文化工作的重要性及部長面臨的挑戰。
指出電商書價折扣戰、臺語政策、文創園區定位、臺灣東尼獎、兒少自製節目、兒歌版權、文化平權會報青年兒少代表、AI侵權、文化外交、投資抵減等文化部面臨的千頭萬緒問題。
質疑文化部對於文化幣的使用數據報告缺乏定期公告，建議應定期提出並提供給從業人員參考。
呼籲文化部應盤點並解決文化幣加碼機制對店家結帳造成的困境。
建議文化部應回頭檢視投資抵減政策，將初期醞釀成本納入考量，以鼓勵更多文化創作。
強調臺灣文化環境最缺乏的是對藝術文化的重視與投資，期許部長能將文化變成時髦流行的東西，感染企業家投資文化。

郭昱晴立法委員

關切北影影帝陳慕義因戲份不足未入圍主角的爭議，要求文化部與北影溝通，確保對演出工作者的尊重。
再次關切臺文館吉祥物抄襲事件，質疑廠商連續7年得標、文化部查核不嚴，要求加強監督。
詢問水下文化資產展覽規劃與人才培育進度，指出考古潛水隊員養成不易，人力不足。
強調臺灣自製兒童節目比例偏低，呼籲部長努力提升。

吳春城立法委員

肯定部長是「真正的文化人」，能為文化帶來靈魂，而非僅有技術。
指出臺灣未來30年最重要課題是人口學的高齡化與少子化，質疑政府政策仍停留在1970年代思維，歧視高齡者。
批評文化部對高齡者的預算投入不足，僅佔0.2%，呼籲部長應重視「壯世代」文化，創造高齡美學。
再次向部長告狀臺文館抄襲事件，要求文化部全面清理門戶，確保文化人心術純正。

范雲立法委員

肯定部長是千里步道協會發起人，建議文化部應加速修正《文資法》施行細則，將手作步道工藝與技術納入無形文化資產保存範圍。
關切去年兩廳院「牡丹亭」售票爭議，會員無法購得核心座位，要求文化部追蹤兩廳院票務管理規範改革進度。
呼籲文化部提出具性別觀點的文化政策，並設定目標提升基金會董監事及獎補助審查委員的女性比例。

葉元之立法委員

質疑「蹦世界」公司因抄襲行為惡劣，卻能頻繁承接政府標案（7年達7,185萬元），要求部長徹查原因。
批評臺文館在抄襲事件第一時間完全採信廠商說法，幫廠商說謊，查證過程粗糙離譜。
要求文化部應清查蹦世界公司承辦的其他標案，以及文化部轄下其他文創產品有無涉及抄襲。
詢問若繪師跨海提告，訴訟費用與賠償問題最終是否由全民買單，質疑文化部求償能力。
指出臺文館標案結案報告異常，部分內容與標案不相關或由未得標廠商執行，質疑預算使用混亂。

吳沛憶立法委員

反對制定藐視國會罪，認為其破壞平行辯論關係，無助釐清事實與推動進步。
回顧部長年輕時推動臺灣新電影的夢想，詢問部長擔任文化部首長後，希望推動什麼樣的改變。
關切臺文館抄襲事件，要求文化部將廠商列為拒絕往來戶，並建立抄襲事件處理SOP及社群帳號發文SOP，全面盤點轄下帳號。
關切史博館整修遭政治攻擊為「去中國化」的認知作戰，肯定部長親自勘查，強調應回到真相進行溝通。
指出臺灣文化界年輕創作者面臨困境，如同1980年代新電影時期，呼籲文化部盤點政策工具，專注支持年輕人。

蘇巧慧立法委員

詢問部長施政重點為兒少文化向下扎根，並肯定其業務報告淺顯易懂、面面俱到。
詢問公視兒少臺預計於8月20日開臺，並建議內容應跳脫傳統分類，融合多元概念。
建議校外文化體驗應跳脫場館限制，與教育部合作，結合出版界（如漫畫）帶學生體驗歷史文化流域。
肯定文化部保障出版社合理利潤（公共圖書館7折以上採購）及擴大電子書計次借閱服務的政策。
強調文化與產業應兩軌並行，以影視音為龍頭帶動出版、IP、動漫發展，透過文策院與電信、科技、跨國媒體合作，保有文化獨特性並發展產業經濟規模。

楊瓊瓔立法委員

肯定部長直言臺灣教育失敗導致藝術文化流失，並期許能共同推動文化立國。
詢問文化部如何提升文創產業國際競爭力，指出目前外銷比例低且集中，盼部長提出具體方案。
再次關切黃牛票及文化幣詐騙問題，要求文化部於5月23日的跨部會會議中一併討論並提出解決方案。

麥玉珍立法委員

強調新住民文化平權，關切新住民藝文推廣及社區營造參與計畫的進度與執行。
呼籲文化部設立平台，協助社區推廣手工產品與文物，並確保各縣市社區營造審查制度的公平性。

高金素梅立法委員

詢問部長對臺灣多元文化的看法，並指出教科書將族群簡化分類。
質疑文化部預算編列反映政策思想，原住民族文化事務發展經費僅佔總預算0.7%，要求部長增加預算並提出研議報告。
建議部長應觀看前部長史哲關於「1624」大戲的質詢內容，並期許部長能帶領文化部找回臺灣文化的核心價值，而非政治對立。

伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

肯定部長對原住民文化的重視，但指出政府在微血管、末梢部分不易掌握。
關切原住民木雕師文化資產保存，指出許多匠師逝世後作品未被紀錄，感謝文化部將辦理研討會。
呼籲部長解決步道師無法成為文資保存者的法規困境，因原住民古道與步道師逐漸凋零。
強調歷史場域與文化資產維護應加速，特別是舊部落遺址的修復，要求增加經費與時間賽跑。
指出私人藝文場館（如部落文物館、公益館）面臨租金、場地困境，呼籲文化部給予更多協助。

張智倫立法委員

質疑520賴總統就職典禮主視覺與多個政府標案設計風格類似，擔憂非真正創作者得標。
關切臺文館「阿龍」抄襲事件，指出蹦世界公司在蔡英文政府上任後才頻繁得標，質疑蕭副館長為何從否認轉為承認。
質疑臺文館在112年展覽數位內容採購案採限制性招標的合理性，擔憂有為廠商量身訂做之嫌，要求文化部查清。

林倩綺立法委員

肯定部長對中正紀念堂儀隊「被挪進挪出」的思考，認為應尊重主體性，不希望形式變成文化。
期待部長能將文化部定位為藝術文化創作者的平台，鼓吹文化藝術，幫助文化人解決問題。
詢問部長的歷史文化觀是否包含臺灣史前與歷史，部長回應所有發生在島上的都是歷史且不應排斥。
建議文化奧運應考量傳統原住民樂團如旮亙，而非僅限年輕、大眾文化團體。
指出水下考古訓練條件過於嚴苛，建議可讓文化人參與後再培訓潛水技能。
呼籲兒童未來館應確實做好，並將校外教學文化體驗優先實踐於原住民55個原鄉及偏遠地區。
強調不應以自卑成就自信，也不應以暴力達到自立，呼籲尊重多元表達，不以語言或法律談所有文化現象。

相關人員回應

李遠文化部部長

提出「文化永續，世界臺灣」為核心理念，以生活、思想、創造、傳播四大面向作為施政理念，強調文化部應扮演服務與協助者角色。
承認臺灣電影或戲劇面臨市場太小、頻道多、預算高難回收的困境。
排斥抖音的認知作戰性質，認為其導致年輕人缺少耐心與思考能力，但因臺灣自由民主社會難以完全禁止，可局部限制。
支持文策院動用國發基金與民間OTT平台合作投資，鼓勵本土內容創作，減少對國外平台依賴。
完全認同金馬獎是臺灣及華人圈的驕傲，不會廢除，且應海納百川。
承諾將文化幣向下延伸至13歲，預計增加50萬人、6億預算，強調這不是撒幣，而是提早讓孩子接觸文化藝術。
表示會努力讓臺灣創造新的文化，包括影視音、圖文出版、遊戲、動漫、設計及文學，提升競爭力，創造IP並影響世界。
強調文化傳播的重要性，將健全公共媒體與國際頻道，支持公共電視經營，並發展TaiwanPlus國際合作頻道。
回應中正紀念堂轉型問題，認為儀隊不應被工具化，將與國防部溝通，傾向透過文學、電影等方式凝聚社會共識。
表示對臺語有深厚情感，將從文化部角度推動臺語傳承，並將語言研究納入組織法推動。
對於臺文館抄襲事件表示痛心，認為掩蓋比抄襲更嚴重，已將七年招標過程交政風處處理，並將懲處承辦人員及首長自請處分。
承諾會努力提升文創產業國際競爭力，找到臺灣獨特的文化內容，並推動企業投資文化。
承諾5月23日將召開跨部會協調會議，解決黃牛票亂象與文化幣轉售問題。
認同臺灣多元文化由多個板塊擠壓而成，將增加對原住民族文化的重視與預算投入，支持修復原住民家屋等計畫。
強調一個社會中創造力最強的是年輕世代，文化部將打開大門，讓年輕人進來獲得資源。

李靜慧文化部政務次長

說明臺文館抄襲事件是因媒體報導後，館方緊急呈報，文化部才深入了解。
解釋臺文館同仁因單純詢問駐點人員，對方稱與妹妹合作，導致第一時間相信廠商，承認是疏失。
說明蹦世界公司承辦臺文館標案長達7年，部分是後續擴充，但已要求將7年招標文件送文化部由政風處檢視。
承諾將對蹦世界公司進行以圖查圖檢視，追查是否有其他抄襲嫌疑。
說明若中國繪師提告，臺文館將向蹦世界公司求償並追究刑事責任，強調已向地檢署提告，廠商會被限制行為。
說明人權博物館預算降低是因將一年兩期整併為一期，並有爭取促轉基金協助。
說明母語傳承家庭計畫已具體規劃，鼓勵共學家庭申請經費資助，預計8月公告、9月上路。
說明今年度補助項目已要求標示純臺語或臺華混合比例，讓參與者選擇。

王時思文化部政務次長

說明文化幣使用範圍初期較寬，後透過適用方式漸漸收縮，導致更多事項不能使用文化幣。
建議文化幣使用報告從「一個月內」改為「三個月內」規劃，因數據仍在變化，短期公告可能造成混亂，但承諾穩定後每季提出。
表示會研議解決文化幣加碼機制對店家結帳造成的困境。
承諾將研議開放中正紀念堂噴水池供兒童戲水。

陳濟民文化部文化資產局

說明每年針對水下文化資產進行深化研究、文物整理修復保存、專業人才培訓及推廣教育等工作。
指出目前已發現387筆沉船資料，其中8艘已列冊為具文化歷史價值。
說明水下考古人才培育主要透過與清華大學、中研院合作，採隨案養成方式。

蔡嘉駿文策院董事長

說明文策院南部辦公室設於駁二共創園區，因使用執照未拿到而無法正式營業，但已於上個月取得，目前採精簡人力。
說明南部辦公室雖未進駐，但租金仍需支付，因有裝潢費用，並有與高雄文化局談過優惠。
說明三大電信與文策院合組影視基金進度，中華電信基金已通過董事會，待投審會審議通過即可落地營運；台哥大與遠傳基金預計6、7月通過董事會後送審。
說明文策院過去投資國發基金金額較小，30億基金案需更多時間與國發基金溝通。
解釋TICP2.0政策是為幫助業者取得更大型資金，需公開透明組成投資審議委員會，與1.0最大差別在於此，目前業界大致理解。

相關後續

宣讀上次會議議事錄，並確定。
文化部將於一個月內規劃「每季提出並公告文化幣之重點使用報告」，並同意將報告規劃時間從「一個月」改為「三個月」。
《文化創意產業發展法》打擊黃牛條文執行情形及投資內容產業租稅優惠施行狀況，將由文化部提出評估及申請類別分析報告。
國家兒童未來館興建計畫，建請文化部督促如期發包，於2026年動工興建，並兼顧品質加速完工。
文化部應針對監察院糾正公共藝術設置問題，詳實列出已具體改善成效、未完成項目預定完成時間表及修法草案進度，並於一個月內完整回覆教育及文化委員會。
文化部政風處將徹查臺文館吉祥物抄襲事件七年來所有招標過程。
文化部將依法提報涉嫌抄襲的廠商為拒絕往來戶，並已正式向地檢署提告。
文化部將於兩週內提出臺文館抄襲事件的檢討報告。
文化部將於一個月內盤點本部及轄下單位所有社群帳號，並建立發文SOP及爭議事件處理流程，提供報告給委員會。
文化部將於兩個月內提出臺語影視與文創發展整合性計畫。
文化部將於兩個月內提出原住民政策預算相關研議報告書。
文化部將於一個月內提供手作步道納入無形文化資產施行細則研議、修正的書面報告。
文化部將於一個月內提供兩廳院票務改革及性別主流化方案的書面報告。
文化部將於一個月內提供黃牛票問題解決方案的書面資料。
文化部將於一週內提供水下文化資產人才培育的書面資料。
委員所提書面質詢及相關資料，列入紀錄，刊登公報。
對於委員質詢時要求提供相關資料與未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。

原始資料

公報: 1135001
卷／期／冊: 113／50／1
發布日期: 2024-06-17
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