環境部業務報告：聚焦碳費、空污、能源與勞動法案審查

核心議題

• 本次審查聚焦於「工會法」第四條及第六條條文的修正草案，主要針對消防人員與警察人員的結社權問題進行討論。
• 核心議題涉及公務人員體系適用範圍、團結權與協商權的保障，以及將消防員、警察人員納入工會法後可能衍生的罷工權與社會成本問題。

相關爭議

• 消防人員與警察人員結社權的適用範圍：討論將消防員、警察人員納入「工會法」適用對象，與其公務人員身分及現行「公務人員協會法」修訂方向的衝突。
• 潛在罷工權的社會代價：委員擔憂若消防員、警察工會獲得罷工權，可能對社會付出高昂代價，影響民眾認同度。
• 修法方向與社會共識：行政院與考試院傾向修訂「公務人員協會法」擴大公務人員結社權，但委員提案則直接將其納入「工會法」，需凝聚社會共識與配套機制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「工會法第四條及第六條條文修正草案」等4案，將擇期繼續審查。
• 通過提案要求內政部消防署於1個月內將「消防法」修正案（含職安衛專章）送立法院審查。
• 通過提案要求考試院於2個月內將「公務人員協會法」送立法院審查，以保障消防員、警察人員團結權與協商權。
• 提案指出消防人員與警察人員結社權因涉及公務人員身分，制度調整牽連廣泛，應先凝聚社會共識並規劃配套機制。

核心議題

本次審查「勞動基準法」第五十四條條文修正草案，主要討論勞工強制退休年齡的彈性化，特別是針對危險或需堅強體力等特殊性質工作者的退休年齡調整機制。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 「勞動基準法第五十四條及第八十六條條文修正草案」等2案已審查完竣，將併案擬具審查報告提報院會討論。
• 院會討論時，由王育敏召集委員補充說明，不須交黨團協商。
• 第五十四條修正通過，規定第一項第一款所定年齡得由勞雇雙方協商延後；對於擔任具有危險、堅強體力等特殊性質工作者，得由事業單位報請中央主管機關予以調整，但不得少於55歲。
• 第八十六條維持現行條文。

核心議題

• 本次會議審查「中高齡者及高齡者就業促進法」部分條文修正草案，旨在強化中高齡者及高齡者的就業保障與促進措施。
• 討論重點包括中央主管機關應定期訂定就業計畫、提供職場指引手冊，以及雇主對符合退休條件者提供退休準備、調適或再就業協助措施。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 「中高齡者及高齡者就業促進法部分條文修正草案」等4案已審查完竣，將併案擬具審查報告提報院會討論。
• 院會討論時，由王育敏召集委員補充說明，不須交黨團協商。
• 第七條修正通過，明定中央主管機關應至少每3年訂定中高齡者及高齡者就業計畫，內容應包括職務再設計、職場友善、職業安全、職業訓練、僱用獎勵、延緩退休及再就業、銀髮人才服務、權益宣導、部分時間工作模式等10項。
• 第九條修正通過，規定主管機關應提供職場指引手冊，並至少每2年更新一次。
• 第二十九條第一項修正通過，規定雇主對於所僱用之中高齡者及高齡者，得於其符合勞動基準法第五十三條規定時，或第五十四條第一項第一款前2年內，提供退休準備、調適或再就業之相關協助措施。
• 第三十六條照委員邱若華等20人提案通過，第二十六條維持現行條文。
• 通過附帶決議1項，請勞動部每年依勞動情勢適時精進與調整「中高齡者及高齡者就業促進計畫」措施，以維護中高齡者及高齡者就業權益，提升勞參率。

核心議題

• 環境部部長彭啓明首次列席立法院報告業務概況，內容涵蓋氣候變遷因應、溫室氣體減量、碳費推動、空氣品質改善、資源循環再利用、市場減塑、毒化災防制及環境人員培育等面向。
• 立法委員就碳費徵收時程與費率、核能政策、空污改善、電動運具轉型、光電環社檢核、PFAS化學物質管制及綠領人才培育等議題，向部長進行廣泛質詢。

相關爭議

• 碳費徵收時程與費率爭議：委員質疑碳費定價與上路期程延宕，且扣除額與折扣機制恐影響減碳效果。環境部表示費率審議委員會正收斂意見，預計6月底或7月初召開會議討論，並強調碳費只是減碳工具之一。
• 核能與非核家園政策分歧：委員質疑政府堅持非核家園與全球轉向核能減碳的趨勢相悖，且核能延役公投結果未被採納。部長表示遵守《環境基本法》非核家園目標，但認核能為潔淨低碳能源，並強調需全民共識及核廢料妥善處理。
• 空污改善與標準爭議：委員關切中部及桃園地區空污嚴重性，質疑PM2.5標準未達WHO建議，且中期目標與法規設定存在落差。部長承諾加強污染源控制與跨部會協調，並解釋臺灣背景值高導致難以達到WHO標準。
• 光電設施與環社檢核不足：委員批評光電設施選址不當導致生態破壞，且環社檢核機制不足。部長承認過去發展過快有亂象，將研議擴大環評範圍至敏感區位。
• PFAS化學物質管制落後：委員指出臺灣對PFAS化學物質的管制遠落後國際公約及各國標準，對人體健康及環境造成嚴重威脅。部長表示已關注水庫水質檢測結果，並承諾將研議加速列管與完善管理政策。
• 環境部跨部會協調權限不足：委員質疑環境部作為平行部會，在推動淨零碳排等跨部會政策時，缺乏實質權力協調交通部等其他部會。部長則強調將以熱忱與影響力積極推動跨部會合作。
• 電動運具推動與補助成效不彰：委員指出電動機車新售比目標達成困難，質疑政府補助政策逐年遞減甚至取消。部長回應誘因不足、充電設備與價位問題，並承諾在內閣會議中提出討論。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。