就服法巴氏量表與勞基法產假修正案審查：聚焦高齡照護與女性勞權

林德福 立法委員

• 提案修法，建議80歲以上被看護者聘僱外國家庭看護工可免經醫療機構專業評估，以減輕高齡化社會下家庭的照顧負擔。
• 呼籲勞動部支持此福國利民法案，並積極處理5月1日勞動節全國統一休假問題。

盧縣一 立法委員

• 支持80歲以上免巴氏量表，並建議原住民族籍被看護者可自動放寬至70歲免評估，考量原住民平均餘命較短。
• 建議簡化巴氏量表申請流程，可由居家醫療或社區診所開立證明。
• 建議按照顧需求區分移工薪資，重度、中度照顧者可給予較高薪資，以降低移工逃跑率並吸引更多移工。
• 指出原住民家庭聘僱移工逃跑率低，因將移工視為家人且文化接近，建議勞動部研究此現象並借鑒。

鄭正鈐 立法委員

• 強調臺灣將邁入超高齡社會，勞動力短缺，本國看護費用高，現行巴氏量表門檻嚴格，造成家庭沉重負擔。
• 認為80歲以上免評可讓長輩獲得妥善照顧，預防意外，並破除「有外勞就是身體不好」的刻板印象。
• 批評衛福部反對理由（衝擊長照產業、刻板印象）不妥，應思考如何提升高齡者生活品質。

陳昭姿 立法委員

• 支持一定年齡以上免巴氏量表，並主張開放家庭幫傭給予體力衰弱但無特定診斷的長者家庭，以預防性照顧減少後續醫療支出。
• 建議印度移工引進應積極推動G to G（政府對政府）直聘制度，以減少仲介剝削並提升國際競爭力。

林月琴 立法委員

• 擔憂全面開放80歲以上免評將造成資源排擠，使移工選擇照顧輕度需求者，加劇重度失能家庭聘僱困難。
• 指出「假看護、真打工」現象普遍，呼籲勞動部應掌握並提出解方，避免移工被指派額外工作。
• 建議將聘僱外籍看護的資格限定為85歲以上且獨居、無家人者，以解決照顧破口並避免能力退化。

邱鎮軍 立法委員

• 支持就服法第46條修正案，主張80歲以上長者或70至79歲癌症二期以上患者聘僱外籍看護工應免經醫療評估。
• 認為免巴氏量表可減輕年輕人家庭負擔，讓長者在未達重度失能前即獲照顧，避免因高額國內看護費用而被迫放棄工作。
• 要求勞動部針對勞保財務危機提出具體開源方案，並預計增加收入及納保人數。
• 質疑勞動部稱勞保財務穩定，與勞保基金負債持續成長的現況不符。

王育敏 立法委員

• 引用賴清德總統政見，強調巴氏量表已產生問題，到了不得不改的情況，應與時俱進，考量民眾實際需求。
• 主張80歲以上應廢除巴氏量表，讓長者免於舟車勞頓，並提供年輕家庭聘僱外籍看護的選擇。
• 認為多元認定與取消80歲以上巴氏量表精神一致，政府可設計優先順序，不必然嚴重衝擊長照體系。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 質疑勞動部於111年刪除《就業服務法》中營造業聘僱移工須進用原住民的保障條款，導致原住民就業機會流失。
• 提案修正《就業服務法》第46條，建議營造業雇主每進用1名原住民或繳納綜合發展基金代金，得申請引進2名外國人，以保障原住民就業權益。

陳瑩 立法委員

• 擔憂80歲以上免評恐使53萬無照顧需求者申請外籍看護，造成排擠效應及「真幫傭、假看護」亂象。
• 指出外籍看護工與幫傭就安費差距過大，變相誘導民眾違法聘僱，建議調整就安費一致以因應少子化危機。
• 質疑巴氏量表已使用30年未改版，標準過嚴且未定期檢討，建議勞動部與衛福部合作改良評估方法或下修分數。
• 建議借鑒日本模式，由專業長照機構引進移工，並加強語言、照顧技巧及專業知識訓練。

楊曜 立法委員

• 支持80歲以上免巴氏量表，但擔憂外籍移工引進數量不足，恐導致排擠效應及移工挑選被照顧者的情況。
• 指出離島偏鄉高齡化及獨居老人問題更為嚴重，勞動部應加速規劃引進勞動力以滿足需求。

張智倫 立法委員

• 關切勞保基金負債飆破13兆的問題，質疑賴總統「政府在，勞保絕對不會倒」的承諾，要求勞動部提出具體措施。
• 呼籲勞動部與衛福部合作，關心保母薪資過低問題，建議提高保母費用以減輕其壓力。

洪申翰 立法委員

• 認為外籍看護工政策本質是照護政策，應由衛福部主責，並批評過去8年移工與長照政策切割過開。
• 擔憂全面開放就服法第46條可能對長照政策產生排擠效應，要求勞動部與衛福部進行基礎調查，掌握外籍看護工需求樣態。
• 支持外展看護服務試辦計畫，認為政府應協助家庭雇主承擔部分責任，區別營利與非營利雇主的責任差異。

黃秀芳 立法委員

• 關切國內腸病毒疫情上升，詢問勞工申請家庭照顧假狀況及困難，建議勞動部未來進行統計調查。
• 支持巴氏量表改革精神，但擔憂全面開放80歲以上免評可能造成排擠效應，要求勞動部說明外展計畫細節。
• 建議勞動部儘速規劃「照顧留職停薪」制度，比照育嬰留停，以銜接家庭照顧需求並提升婦女就業率。

楊瓊瓔 立法委員

• 支持第46條修正案，主張80歲以上免巴氏量表，以因應超高齡社會、減輕家庭照顧負擔及勞動力流失。
• 關切移工失聯問題，要求勞動部提出有效方案遏止失聯惡化，而非僅說明原因。
• 要求勞動部針對「雙就業、雙照顧」政策提出具體落實方案，特別是照顧留職停薪如何協助女性解開家庭照顧束縛。

廖偉翔 立法委員

• 指出巴氏量表被醫界稱為「功德量表」，因評估無報酬卻易引發醫病衝突，支持放寬80歲以上及70至79歲癌症二期以上者免評。
• 強調免評是「做功德」，可降低每年因照顧離職的人數，釋放勞動力。
• 批評勞動部與衛福部對免評議題效率不彰，缺乏積極作為，報告內容簡陋且推託。
• 質疑勞動部對延長產假的報告內容，認為其「影響女性就業意願」的說法充滿歧視，像是站在資方立場，呼籲修改用語並積極研議延長產假。

劉建國 立法委員

• 支持80歲以上免巴氏量表，但質疑80歲界線的合理性，並指出男性平均餘命不及80歲，恐有性別歧視之虞。
• 要求衛福部澄清「免巴氏量表」是否意味同時免除「病症暨失能診斷證明書」，避免外界誤解。
• 擔憂全面開放免評將導致外籍看護工供不應求，造成重症、真正需求者被排擠，移工選擇輕症雇主，導致高流動率甚至逃跑問題加劇。
• 要求公部門提供更精確的供給與需求數據，並說明如何制定優先順序，以避免政策產生反效果。

李彥秀 立法委員

• 關切臺灣「生不如死」的少子化現況，認為賴總統就職演說對生育著墨不足，質疑政府僅關注托育而非生育政策。
• 呼籲勞動部積極研議延長產假，並提出具體期程、挑戰與策略，而非原地踏步，指出臺灣8週產假已是百年政策，遠落後OECD國家。
• 建議產假應更具彈性，包含產檢假延長，並全面考量各年齡層長輩的突發照顧需求，確保長照政策面面俱到。

何佩珊 勞動部部長

• 肯定委員們針對長照服務及長者照顧提出的修法案，但強調需審慎評估其對長照體系及現行管制的衝擊。
• 說明行政院自112年10月推出多元認定方式（長照服務達6個月、輕度失智症、中重度身心障礙者），已有效取代巴氏量表，目前使用者達3.2萬人，超越巴氏量表申請人數。
• 報告正試擬「多元照顧陪伴服務試辦方案」，讓移工進入長照體系，提供健康或亞健康長者陪伴服務，由NGO與仲介合作派案，採自費市場，不影響本土就業，並保障移工勞動條件。
• 回應《勞動基準法》第50條修正案，強調臺灣產假（含安胎假、產檢假）總和已接近國際水準，並擔憂延長產假可能增加雇主負擔，導致對女性隱性就業歧視。
• 指出80歲以上全面免評估，可能增加高達53萬名健康或亞健康移工需求，恐排擠重度失能者，並衝擊本國就業市場。
• 承認「假看護、真打工」現象存在，但強調此為違法行為，並說明去年查獲23件。
• 回應移工失聯問題，認為合理勞動條件是關鍵，並表示正在規劃「外展看護服務試辦計畫」，透過NGO監督，由仲介聘僱移工並派案，改善勞動條件以降低逃跑率。
• 表示勞保財務穩定，政府持續撥補是改革一環，總統承諾政府有能力確保勞保不倒，但開源方式仍在評估中。
• 承諾將檢討移工一站式服務中雇主權益保護不足的問題，並在3個月內提出評估報告。
• 回應《勞動基準法》第50條修正案，表示若延長產假由雇主給薪，可能導致小微企業負擔過重，建議朝公共化（政府預算支持）方向研議。
• 承諾將檢討勞動部報告中可能帶有歧視女性就業的用語，並更積極評估產假延長議題。
• 回應公務人員適用職安法問題，表示內政部消防法已增訂職業安全衛生專章，勞動部有參與會商，確保消防員職安保障不低於《職安法》標準。

蔡孟良 勞動部勞動力發展署署長

• 說明巴氏量表作為失能評估標準始於民國90年，從完全依賴（20分以下）放寬至嚴重依賴（35分），但承認國內高齡化情況已轉變。

祝健芳 衛生福利部長期照顧司司長

• 說明長照2.0服務困境，強調照顧計畫應充分考量個案需求，將可能需要的碼別納入核定，以避免居服員執行服務與核定碼別不符的問題。
• 指出長照2.0服務規範日照中心服務時段是為避免服務壓縮，長輩提前回家並無違規。
• 回應巴氏量表免評議題，強調衛福部認為聘請外籍看護工應基於長輩密集的照顧需求，而非年齡，且目前80歲以上人口有近6成無失能情形，全面免評恐與活躍老化目標相違。
• 說明外籍照服員長照小卡更新率低問題，指出因COVID-19曾放寬期限至112年底，目前已請機構聯合會辦訓，並將勞動部多國語言課程上架數位平臺，以協助補足積分。
• 澄清巴氏量表是「病症暨失能診斷證明書」的附表，真正的專業評估是由醫療團隊根據診斷書判定，並非僅巴氏量表，且已開放診所開立。
• 指出多元認定（長照服務6個月、失智症、肢體障礙等）是針對失能者，與全面開放80歲以上（含健康及亞健康者）不同，後者將大幅增加移工需求。

董靜芬 原住民族委員會社會福利處副處長

• 說明原民會職業訓練班別會在網站公告，經費來源包含公益彩券回饋金及勞動部合作經費。
• 回應承作單位因就業率未達標而扣減經費問題，表示自113年起已不再扣減此部分。

許宇甄 立法委員

• 提案修訂《勞動基準法》第50條，將女性產假由8週延長至12週，以順應國際趨勢、保護母嬰身心健康，並保障未滿3個月流產假的工資給付。
• 強調此舉可提高女性就業穩定性、促進母嬰親密關係，並提升家庭生活品質，應對臺灣生育率長期偏低的問題。

王育敏 立法委員

• 指出鄰近國家日韓中印尼等產假皆較長，質疑勞動部長期反對延長產假的真正理由，認為時空環境已變，應對女性朋友更友善以鼓勵生育。
• 要求勞動部積極評估延長產假，並考量公費產檢次數與產假天數的彈性銜接。

林淑芬 立法委員

• 批評勞動部對流產假政策的說法是「假有心」，打著反歧視卻訂出歧視性政策，因女性流產假不應與普通傷病假（半薪）等同。
• 強調流產女性不只生理，心理也需調適，應給予有薪流產假，並建議朝公共化處理，由政府負擔費用。
• 呼籲勞動部重視女性為國家勞動力再生產的貢獻，不應只看見生產美好而忽略流產的失去。

楊曜 立法委員

• 引用國際勞工組織建議產假最少18週，質疑勞動部聲稱臺灣產假（含半薪安胎假）已達15週符合國際標準的說法。
• 關切延長產假對中小微型企業人力調配的衝擊，並建議若由政府負擔產假費用，需審慎評估財政影響。

張智倫 立法委員

• 支持將產假延長至12週，以鼓勵生育並解決少子化問題，並認同政府應共同努力。
• 詢問勞動部有無可能增加勞工勞保費，部長明確表示不可能。

李彥秀 立法委員

• 長期關注產假議題，認為勞動部在產假延長政策上原地踏步，缺乏具體作為與期程，對少子化問題交代不足。
• 指出臺灣8週產假是民國18年工廠法訂定，至今近百年未改，呼籲勞動部應積極評估延長至10、12或14週，並考慮產假公共化政策。

廖偉翔 立法委員

• 指出勞動部民調顯示逾半數媽媽認為產假不足，呼籲勞動部應充分研議延長產假，不應以「需求不一」為由推辭。
• 批評勞動部報告中「影響僱用育齡女性意願」的說法，認為其站在資方立場，充滿歧視，應修改用語並真正為勞工權益努力。

何佩珊 勞動部部長

• 肯定委員們對女性勞工產後照顧的努力，但強調《勞動基準法》第50條修正案需審慎評估，特別是考量小微企業的承擔能力，避免對女性產生隱性就業歧視。
• 說明臺灣產假（含安胎假30天半薪、產檢假7天全薪、產假8週全薪）總和約15週，已接近國際標準（國際公約建議14週）。
• 回應流產假給薪議題，表示若要給薪，可能需朝公共化（政府提供預算支持）方向設計，以減輕雇主負擔。
• 指出《勞基法》產假是塊狀假，延長至12週意味著必須休滿，可能造成人力調配困難，反而不利女性就業。
• 承諾將更積極評估延長產假議題，並檢討勞動部報告中可能帶有歧視女性就業的用語。

王厚誠 勞動部綜合規劃司司長

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王厚偉 勞動部勞動關係司司長

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陳美女 勞動部勞動保險司司長

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謝倩蒨 勞動部勞動福祉退休司司長

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黃維琛 勞動部勞動條件及就業平等司司長

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傅慧芝 勞動部勞動法務司司長

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丁玉珍 勞動部秘書處處長

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姜碧琳 勞動部人事處處長

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邱宏達 勞動部政風處處長

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林美杏 勞動部會計處處長

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梅家瑗 勞動部統計處處長

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劉醇錕 勞動部資訊處處長

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