退輔會業務報告與質詢:聚焦榮民照顧、就業轉銜及土地運用
外交及國防委員會會議日期:2024-06-05
立法院外交及國防委員會邀請國軍退除役官兵輔導委員會主任委員嚴德發進行業務報告並備質詢。會議主要討論了榮民榮眷照顧政策優化、退役官兵就業輔導、退將赴陸管理、榮家長照服務品質、原住民榮民就養年齡、退輔會閒置土地利用,以及多項福利制度的公平性檢討。多項議題獲主委承諾檢討改進,並要求相關單位提交報告或持續協調,以確保退除役官兵權益。
討論事項一
邀請國軍退除役官兵輔導委員會主任委員嚴德發報告業務概況,並備質詢
核心議題
- 本次會議主要針對國軍退除役官兵輔導委員會(退輔會)的業務概況進行報告與質詢,核心議題涵蓋榮民(眷)的健康照護、就學就業輔導、就養福利、事業機構營運,以及對退將赴陸的管理政策。
- 委員們特別關注於提升退役官兵的職涯轉換能力、優化榮家長照服務、檢討現行福利補助的公平性,以及退輔會所屬土地的活化利用與原住民族權益問題。
相關爭議
- 武陵農場營運問題:羅美玲委員指出武陵農場存在獼猴過多、環境髒亂及管理不佳等問題,影響露營區業績,要求加強管理。
- 退將赴陸管理:沈伯洋委員關切退將赴陸參與黃埔百年校慶活動的國家安全風險與滲透問題,質疑退輔會的宣導與管控成效。
- 上校子女教育補助:王定宇委員建議恢復上校階以上領俸人員子女教育補助,強調財政結構改變及行政命令的可行性,但需行政院協調。
- 榮民醫院護理人員離職率:王定宇委員質疑高雄榮總護理人員離職率偏高,恐影響醫療業務,要求退輔會提出因應對策。
- 榮家長照定型化契約不一:林楚茵委員指出退輔會所屬榮家長照定型化契約標準不一,且未優於衛福部頒布的長照服務機構定型化契約,要求全面檢視並擇優修改。
- 有職榮民就醫補助不公:馬文君委員指出有職榮民的健保部分負擔補助遠低於警消海巡人員,形成差別待遇,要求基金會先行吸收差額以實現公平。
- 退輔會土地利用與原民權益:黃仁及鄭天財委員質疑退輔會所屬土地未充分用於退除役官兵就業,且部分土地涉及原住民族傳統領域,要求活化閒置空間作為原住民社會住宅或歸還原民地。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 肯定榮民榮眷基金會推動兒童國防繪本計畫,建議擴大推廣至國中、高中及運用Podcast等新媒體形式。
- 建議榮民榮眷基金會與文化部合作,推廣並保存榮民歷史,建立新一代榮民優質形象。
- 關切武陵農場露營區業績下滑,指出獼猴過多、環境髒亂、管理不佳等問題,要求加強管理。
沈伯洋 立法委員
- 關切退將赴陸參與黃埔百年校慶活動,要求退輔會明確立場與措施,並強調應搶回話語權,鼓勵退將留在臺灣。
- 建議退輔會盤點從事旅遊業相關的退將人數,因其為中國滲透高風險對象。
- 質疑退輔會專案徵才活動參加人數與退役總人數落差大,建議擴大職涯探索營場次與人數,並與國防部協調。
王定宇 立法委員
- 建議恢復上校階以上領俸人員子女教育補助,考量賴清德政府私校學費補助政策已改變財務結構,要求退輔會儘速與行政院協調以行政命令方式處理。
- 質疑高雄榮總護理人員離職率因分撥至屏東榮總而升高,詢問是否影響醫療業務,並強調護理人力應適當補充以避免過勞。
林楚茵 立法委員
- 建議退輔會應儘速與行政院溝通,考量國家整體財政,協調退休軍官子女教育補貼問題。
- 指出退輔會所屬榮家長照定型化契約標準不一,且未優於衛福部頒布的長照服務機構定型化契約,要求退輔會於3個月內全面檢視並擇優修改。
- 重申對違反國安法退役軍人追繳退休俸的堅持,關切追繳進度,要求退輔會持續處理未追回的款項。
黃仁 立法委員
- 建議將原住民榮民的公費就養年齡從61歲調降至55歲,理由為原住民對國家貢獻大、平均餘命較低、經濟狀況較差,且多項政府政策已將原住民老人定義為55歲。
- 建議退輔會將都會區閒置土地或舊舍規劃為原住民族專屬社會住宅,以照顧原住民榮眷榮民並活化土地。
陳冠廷 立法委員
- 建議退輔會借鏡美國退伍軍人就業輔導經驗,推動預先介入、全程陪伴的客製化服務,並加強軍民職能轉換,讓退役軍人能進入國防產業鏈及高科技民間企業,而非僅限於傳統職業。
- 強調應將軍中職能細分並系統化,如網路安全等專業技術,以便與民間企業對接,提升將級軍官退役後的就業效益,避免其發表對國防不信任言論。
馬文君 立法委員
- 指出有職榮民的健保部分負擔補助(依官階20%至70%)遠低於無職榮民及警消海巡人員(全免),形成不公平待遇,要求退輔會檢討修正就醫辦法,並建議由基金先行吸收所需費用。
- 指出榮家藥事人員與護理人員編制仍有過時的護士與藥劑生級別,導致師級證照人員薪資偏低,要求退輔會儘速提出改善辦法,解決同工不同酬問題。
徐巧芯 立法委員
- 詢問退輔會新任主委嚴德發對於拆除蔣公銅像的看法,主委表示維持現狀,不宜搬動。
- 關切榮家及榮總護理師人力問題,詢問護病比是否符合標準及對護理師薪資提升的態度,並要求澄清醫院關病床潮新聞。
- 關切86年班女性士官因年金改革導致月退俸減少1萬元的問題,指出退輔會曾承諾協助卻未兌現,要求退輔會持續爭取權益。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 質疑退輔會所屬農場土地利用違反《國軍退除役官兵輔導條例》、《國有財產法》及《原住民族基本法》,因其未用於退除役官兵就業而委託出租,且部分土地應歸還原住民族。
- 引用許歷農主委民國77年承諾歸還閒置土地予原住民族的案例,要求退輔會依法行政,撤銷撥用並返還原住民族本來就在使用的土地。
楊瓊瓔 立法委員
- 關切榮總離巢率(離職率)問題,要求退輔會將離巢率納入管控因子,並持續努力降低。
- 高度肯定退輔會規劃建置軍職職能基準與民間職業對照系統,協助退役官兵重返職場,並建議與各縣市工策會合作,預期每年可輔導9,500至1萬人成功媒合就業。
洪申翰 立法委員
- 指出國軍屆退官兵就業輔導措施中,退伍前半年才接受職訓時間過短,無法有效銜接民間職場。
- 指出國防部2022年「軍職專長轉銜民間職業對照計畫」失敗,建議退輔會參考勞動部、經濟部、教育部等部會的職能基準分析方法,細分軍職職能,與國防部合作建立國軍職能基準表。
- 要求退輔會新任主委加速推動國軍職能基準建立計畫,並在下個會期業務報告中提出具體執行計畫。
伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員
- 關切屏東榮總龍泉分院的醫療服務量能,指出其官網未公開龍泉分院床位資料,且民眾反映空床率高及夜間門診取消問題,要求退輔會檢討並提出改善方案。
- 質疑屏東榮總設立後,是否導致偏鄉看診能量下降,並擔憂醫護人員不足影響服務。
羅智強 立法委員
- 指出有中將遺孀領取退俸金額遠低於士官長遺眷的不合理現象,歸因於2018年年金改革未溯及既往,要求退輔會將此案列為重點,並研議改正此不合理狀況。
相關人員回應
嚴德發 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員
- 肯定榮民榮眷基金會推廣全民國防教育繪本,表示未來將研究擴大辦理範圍及推廣管道。
- 說明武陵農場勞務收入下滑主因是第二賓館整修,並承認露營區存在猴害問題,承諾將設置警語、加派巡檢員及改善環境。
- 針對黃埔百年校慶,強調退輔會已宣導退將遵守兩岸條例、秉持對等尊嚴、不接受採訪、不發表政治言論,並重申黃埔正統在臺灣鳳山,赴陸人數預計不會超過100人。
- 表示已於5月6日呈文行政院,建議恢復上校階以上領俸人員子女教育補助,將依委員指導儘速與行政院協調。
- 說明榮總護理人員離職率平均值未高於全國,高榮離職率偏高是因人力分撥至屏東榮總,承諾將提高待遇及福利措施以留住人才。
- 同意榮家長照定型化契約應檢討修正,將擇優採納優於老福機構的長照定型化契約規範。
- 承諾違反國安法退俸追繳將依法貫徹,並說明已將未追回者移送法務部行政執行。
- 原則同意將原住民榮民就養年齡調降至55歲,將向行政院爭取納入法規修正。
- 承諾會努力將軍職專長與民間專長介接,參考勞動部等部會做法,推動國軍職能基準建立,並在下會期業務報告中說明進度。
- 表示將檢討同工不同酬現況,針對榮家護理師薪資偏低問題提出改善辦法。
- 堅決表示退輔會所屬單位之蔣公銅像、畫像應維持現狀,不宜搬動。
- 同意將檢討有職榮民的就醫健保部分負擔補助,使其納入補助範圍,並全力以赴爭取經費,可能由基金先行支應。
- 對於中將遺孀退俸低於士官長遺眷的不合理現象,表示將再瞭解並協助處理。
李世國 榮民榮眷基金會秘書長
- 說明兒童國防繪本已在30所軍事背景學校試行,師生反應良好,未來將綜合檢討效益,評估系列發行並推廣至國中、高中,同時洽談運用媒體推播。
池玉蘭 國軍退除役官兵輔導委員會就學就業處處長
- 說明職涯探索營成效良好,但因國防部戰訓本務考量,場次與人數增加受限,將持續與國防部協調。
- 說明國防部2022年軍職專長轉銜民間職業對照計畫因屬性不同而暫停,但退輔會持續溝通,並已陪同國防部專案人員拜訪教育部、勞動部及經濟部瞭解職能平臺,將持續推動軍中專長與民間對接。
- 預計每年可輔導9,500到1萬名退役官兵順利回到民間職場。
陳金順 高雄榮民總醫院院長
- 說明高雄榮總護理人力分撥至屏東榮總後,目前未影響醫療業務,但會持續招募新人補充職缺。
- 表示從109年起已培訓三百多位人員準備轉到屏東榮總。
張仁義 國軍退除役官兵輔導委員會就醫保健處處長
- 說明高雄榮總護理人員離職率升高是因人力分撥至屏東榮總,但後續會再補充。
- 表示目前總院平均離職率約2.3%,會致力改善職場環境,薪水會跟著調整,但薪水並非唯一因素。
- 說明有職榮民醫療補助部分負擔的修正作業正在進行,預計3個月內完成作業後呈報行政院。
周興國 國軍退除役官兵輔導委員會就養養護處處長
- 承諾將全面檢討榮家長照定型化契約,統一各榮家自行規定,並以優於老福機構的長照定型化契約為標準,預計3個月內完成修正,以滿足榮民眷需求。
羅馬可 國軍退除役官兵輔導委員會退除給付處處長
- 說明違反國安法的15人中,已完成7人追繳,另8人已移送法務部行政執行,後續將每年盤點並再移送。
- 說明86年班月退俸問題與年金改革有關,本會秉持照顧袍澤立場協助處理,但退休給付主要由軍方核定。
楊長政 國軍退除役官兵輔導委員會事業管理處處長
- 說明退輔會農場土地無一屬於傳統領域或原住民保留區,已申請增劃編54公頃,其中51公頃符合規定將歸還,另有3公頃在審查中。
- 表示會思考將閒置建物土地活化利用的建議。
陳威明 臺北榮民總醫院院長
- 說明北榮護病比符合衛福部標準,且今年錄取報到護理人員比去年多,澄清關病床潮新聞不影響北榮重症治療。
- 表示北榮公職護理師比例高,薪資相對穩定,將起帶頭作用與各醫療體系合作,努力提升護理師待遇。
吳東霖 屏東榮民總醫院院長
- 說明屏東榮總總院區有35個科別,龍泉分院主要為內科、外科、身心科及家醫科。
- 表示屏榮官網未包含龍泉分院床位資料,承諾將建置;說明目前已核准開設230床加99床,占床率曾達85%,後降至60%多,會檢討空床率問題。
- 承諾將於1個月內提供檢討方案,處理民眾關切的偏鄉看診能量及夜間門診問題。
相關後續
- 榮民榮眷基金會將綜合檢討兒童國防繪本推廣效益,評估系列發行及推廣至國中、高中,並洽談運用媒體推播。
- 退輔會將針對武陵農場猴害與環境問題設置警語、加派巡檢員並改善環境。
- 退輔會已於5月6日呈文行政院,建議恢復上校階以上領俸人員子女教育補助,並將依委員指導儘速與行政院協調,期望在8月1日前透過作業要點修正執行。
- 退輔會就醫保健處將在3個月內完成有職榮民醫療補助部分負擔的修正作業,並呈報行政院。
- 退輔會就養養護處將於3個月內全面檢討並統一榮家長照定型化契約,擇優採納長照服務機構的規範。
- 退輔會將向行政院爭取將原住民榮民就養年齡調降至55歲,納入法規修正。
- 退輔會事業管理處將持續審查並歸還符合規定的原住民族增劃編土地,並思考活化閒置空間的建議。
- 退輔會將持續協助86年班女性軍士官爭取因年金改革導致的月退俸減少問題。
- 退輔會將參考勞動部等部會經驗,加速推動軍職專長與民間職業對接的職能基準建立計畫,並在下個會期業務報告中提出具體進度。
- 屏東榮總承諾將建置龍泉分院床位資訊,並於1個月內提出檢討方案,處理偏鄉看診能量及夜間門診問題。
- 委員陳永康、林憶君、李柏毅所提書面質詢,列入紀錄刊登公報,相關機關需於2週內以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1135601
- 卷/期/冊
- 113/56/1
- 發布日期
- 2024-06-27
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