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運安會業務報告與台2線邊坡崩塌應變及檢討

交通委員會會議日期：2024-06-06

交通委員會本次會議主要聽取國家運輸安全調查委員會的業務概況報告，並針對台2線70K崩塌事件及道路邊坡滑坡監控作為進行專題報告與質詢。會議中委員們高度關注運安會的人力流失、報告時效、主動調查範圍，以及交通部對公路邊坡分級管理、監測預警機制、應變措施和未來策進作為的檢討。多項議題要求交通部及運安會提出書面報告或加速改善進度，以確保運輸安全。

討論事項一

國家運輸安全調查委員會業務概況報告

核心議題

國家運輸安全調查委員會(運安會)報告其重大運輸事故調查進度、近期媒體關注事故處理情形，並說明提升調查能量、強化國際交流、運作自願報告系統及追蹤安全改善建議等業務重點。
委員們主要關注運安會的人才流失、報告時效性、主動調查權責界定，以及在太空計畫、科普教育及研究中心建置等方面的進度與作為。

相關爭議

運安會調查範圍與C級邊坡事件：立法委員李昆澤質疑運安會對半年內兩次C級邊坡重大坍方事件未啟動調查，認為其符合重複發生或對運輸安全有重大影響的標準。主委林信得則回應若屬系統性會注意，但實驗性質事故不在調查範圍。
運安會人才流失問題：立法委員林俊憲關切運安會調查官（如機師、船長）因民間高薪而流失，導致缺額難補，影響業務運作，建議與學術界合作培訓。主委林信得承認人才普遍缺乏，正多管齊下努力。
台中捷運事故報告延宕：立法委員黃健豪質疑台中捷運事故調查報告原定5月底出爐卻延宕，影響後續責任釐清與賠償。主委林信得承諾最晚6月底前發布，正待被調查單位陳述意見。
運安會主動性與科普教育不足：立法委員許智傑、林月琴等人建議運安會應化被動為主動，多舉辦科普教育活動、配合節慶展覽，展現具體成果，而非僅限事故調查。主委林信得同意規劃但時程較為模糊。
運安會太空計畫進度緩慢：立法委員許智傑質疑運安會延攬NASA退休人才近2年，但太空領域進度不明顯，未見具體成果。航空調查組組長劉東明說明目前主要在籌劃人力及盤點資源。
運安會研究中心建置方向不明：立法委員魯明哲質疑國家運安研究中心建置計畫方向與前任主委不同，關切電動車、太空檢驗等設備需求與經費規劃，以及殘骸放置地點等問題。主委林信得提及將利用現有大樓空間，並會提供詳細規劃報告。
高鐵工安事件未達調查標準：立法委員王鴻薇質疑高鐵近期連續發生未斷電施工導致停電或人員受傷的工安事件，運安會卻因未達立案標準而不調查，未能發揮未雨綢繆功能。主委林信得表示案件未達重大運輸事故調查範圍。

立法委員發言

林沛祥立法委員

建請運安會針對國道3號汐止大走山附近區域進行偵測，並提供高公局安全建言，因應地震後地質破壞及交通阻塞問題。
要求交通部提供潛勢土石流地區地盤改良計畫、易崩塌區調查報告，以及近年來數起走山事件的邊坡檢測報告，以確保民眾安心。
建議交通部增加B級邊坡巡查數目，加強巡視植被完整但內部結構可能受損的邊坡，並利用AI、無人機等科技輔助巡檢，減少人員風險。
要求交通部特別注意台鐵、高鐵沿線邊坡檢測，以及台2線北濱與基金公路段等落石高風險區域，防範於未然。

林國成立法委員

質疑交通部對台2線崩塌處列為「無危險等級」的監控制度有問題，要求檢討邊坡監控制度與巡查機制。
建議交通部所屬四大單位（公路局、高公局、台鐵、高鐵）應將邊坡監控視為重要工作，特別關注未被列入監控的危險區域。
建議交通部成立專責小組，在下雨、地震、颱風後進行危險評估，並運用科技儀器（如紅外線、紫外線）進行內部檢測，而非僅憑目視或空拍。
要求交通部四大單位提供C級以上邊坡的監控地點及評估危險地點資料給交通委員會參考。

李昆澤立法委員

質疑運安會對半年內兩次C級邊坡重大坍方事件未啟動調查，認為其符合重複發生或對運輸安全有重大影響的原則，應啟動調查。
要求交通部確保台2線70K搶通必須在安全無虞的狀況下進行，並審慎評估通車時程。
建議交通部檢討邊坡分級機制，將邊坡改善前後的分級納入考量，並提高C級邊坡（尤其是由B級降為C級者）的巡查及檢測頻率。
建議交通部針對頻繁降雨、地震地區增加情境係數，建立複合性天災預防機制，並以整體山體為單位進行全域管理。

林俊憲立法委員

質疑交通部公路總局去年完成的邊坡總體檢報告未能預警台2線崩塌事件，認為特別巡查門檻（如雨量、地震後）應調整。
指出今年落石通報件數顯著增加，凸顯現行監測標準可能不足以應對極端氣候和地震影響。
建議公路總局應加強硬體設備，提升偵測系統至接近高鐵標準，以應對大量邊坡的管理需求。
關切運安會人才流失問題，特別是具機師、船長資格的調查官，建議參考澳洲與學術界合作培訓人才模式，以留住專業人力。

黃健豪立法委員

質疑台中捷運事故調查報告延宕，要求運安會主委承諾6月底前確定發布，以利後續行政處分及賠償事宜。
要求交通部說明C級邊坡總體檢進度，以及此次基隆崩塌邊坡是否已納入盤點範圍，並質疑其潛在風險評估。
建議交通部應針對全台順向坡、逆向坡進行完整盤點，並檢討邊坡分級標準，納入地震等特殊天候因素對地形地勢的影響，滾動式調整數據。

徐富癸立法委員

要求交通部說明強震、豪雨等天候因素過後，邊坡巡檢的SOP及預計完成全面巡檢的時間。
質疑基隆崩塌路段被評估為穩定且未設置監測系統，卻僅有防護網，要求檢討監測系統與防護網的評估與設置作為。
反映屏東霧台鄉台24線32K監測系統疑遭落石砸損，要求交通部全面盤點道路、鐵路預警系統功能性，並加速設置明隧道。
提醒運安會應主動掌握美國波音公司的安全性疑慮資訊，加快進度，而非僅等待他國調查報告。

蔡其昌立法委員

要求交通部針對邊坡定性分級的變動準則，提供明確的定期檢查時間表和公告機制，讓民眾能清楚查詢路段安全等級。
建議交通部將邊坡檢查結果公開透明化，例如透過QR Code或網站查詢，讓民眾快速了解路段履歷，提升政府施政透明度。
強調政府應按SOP執行邊坡管理，若不幸發生坍塌則為意外；若不按SOP則為人禍，呼籲交通部嚴格遵守規範。

何欣純立法委員

質疑公路總局的省道邊坡管理範圍是否涵蓋所有路段，並指出台2線70K崩塌處未納入高風險監測範圍的疏漏。
建議交通部應善用台灣AI科技優勢，與數位發展部等跨部會合作，將AI導入運輸安全領域，提升監測系統的科技化、數位化，並公開透明資訊供民眾查詢。
再次要求運安會主委林信得承諾台中捷運事故調查報告於6月底前完成，並提供專業建議，以利各單位改善。

許智傑立法委員

質疑運安會太空計畫進度緩慢，延攬NASA退休人才近2年卻無具體成果，要求提出書面報告說明進度。
要求運安會加強科普教育與宣導活動，例如配合鐵路節或高雄大型展覽，展現運安會的具體作為，避免敷衍了事。
提醒運安會應從被動調查轉為主動預防，提升人民對運安會的肯定與信任。

游顥立法委員

關切運安會人力不足問題，要求主委林信得於1個月內提出人力增補計畫並向交通委員會報告，以加速報告進度。
質疑台2線70K崩塌處為C級邊坡且植被良好，卻無預警坍塌，顯示現有監測機制可能不足，要求交通部通盤檢討並強化監測嚴謹度。
要求交通部將各路段邊坡檢測級別資訊公開揭示於網路，方便民眾查詢住家附近或通勤路段的安全狀況。

廖先翔立法委員

確認台2線70K崩塌土方運送至台北港填海造陸的協調狀況。
關切公路、鐵路、高速公路沿線存在大量非國有私人邊坡的安全問題，質疑現行法令下公家機關對私人邊坡的防護權限不足，建議交通部研究修法或跨機關協調，以克服強制維護的困難。
強調應系統性檢討私人邊坡的水土保持義務及課責機制，避免事故發生時國家獨自承擔責任。

魯明哲立法委員

質疑交通部部長李孟諺對台2線崩塌事件「邊坡外觀表面正常、植被良好、過去無崩塌」的說法與事實不符，因該處去年曾有大規模修補工程。
質疑公路總局將台2線70K邊坡在修復後不到1個月即從A級降回C級的合理性，認為應依規定觀察2年後再調整，要求檢討分級調整方式。
質疑國家運安研究中心建置進度與方向，要求運安會提出詳細規劃與經費運用報告，並確保取得行政院支持，避免資源浪費。

邱若華立法委員

質疑交通部公路局在4月交通委員會要求盤點危險路段後，仍發生基隆山崩，要求說明盤點方式是否有精進與改善，以及7月是否如期公布結果。
提醒交通部應從台鐵猴硐段崩塌事件中吸取教訓，重新檢討鐵道及公路邊坡管理制度，而非等到災害發生才提出精進計畫。
建議公路局與高公局應與氣象署合作，結合app及電子看板，即時推播崩塌事故預警，提醒用路人。
要求交通部積極協助加速審議捷運三鶯線延伸至八德段綜合規劃報告書，避免因電機系統擴充時限將屆，導致數十億甚至百億元成本增加。

王鴻薇立法委員

質疑高鐵列車長規避酒測事件，鐵道局尚未裁罰，認為台鐵與高鐵管理應採同一標準，不應有兩套標準。
質疑運安會對高鐵近期連續發生（4月9日至5月11日）工安事件（如未斷電施工導致停電或人員受傷）未立案調查，未能發揮未雨綢繆功能。
質疑交通部身為高鐵最大股東，卻同意高鐵在政府交接之際修改公司章程，給予董事長退職金（如江耀宗可領560萬元），有瓜田李下、自肥之嫌，要求交通部檢討此例是否合理，避免其他公營事業如法炮製。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

關切0403地震後蘇花公路頻繁坍方，要求交通部公路總局說明應變措施，包括即坍即清、浮石清除、邊坡整治及防護網設置進度。
督促交通部公路總局加速蘇花安環評資料補正及送審，並協調環境部提早召開環評大會，以儘早推動施工，提供更安全的交通道路。

黃國昌立法委員

質疑交通部公路總局在台61線自駕車沙盒實驗計畫中，身兼計畫推動機關與審查委員的雙重角色，違反迴避原則。
指出台61線車禍頻繁，不適合自駕車實驗，且今年1月已發生自駕車擦撞自行車事故，要求公路總局重新檢討，不應執意續行計畫。
要求台61線自駕車事故的安全事故調查報告應由公正專業的第三方進行調查，而非由申請計畫的廠商自行提交報告，並應上網公開。
要求交通部與經濟部聯合，於3週內提交書面報告，說明如何處理台61線自駕車事故調查及計畫續行評估事宜。

林月琴立法委員

質疑運安會對幼童專用車事故的調查進度，並要求擴大調查範圍至法令檢討、車輛規格及前端檢驗測試問題。
指出目前幼童專用車（中華得利卡）缺乏安全氣囊、主被動安全系統，且未接受TNCAP碰撞試驗，安全性不足，要求交通部重新檢討車輛審驗安全規範，導入國際認可碰撞試驗。
建議交通部應有具體獎勵方案，鼓勵車廠開發更多安全車種供幼童專用，並儘速修法賦予幼童專用車絕對路權，承諾1個月內提供書面報告。

黃珊珊立法委員

質疑基隆山崩處因屬C級邊坡而未設置監控儀器，導致無預警崩塌，要求公路局說明後續如何列管、監控及預警。
建議公路局應運用更科學方法進行邊坡監控，並打通與地方政府及民眾的通報機制，及時警示與處理碎石掉落等狀況。
關切三貂嶺車站沒有行人通道問題，導致民眾行走維修通道被罰款，要求交通部與台鐵、鐵道局等單位1週內提出安全合法通道的解決方案，避免官逼民反。

相關人員回應

林信得國家運輸安全調查委員會主任委員

報告運安會自2019年成立以來，已立案調查282件運輸事故，結案256件，發布多項安全改善建議。
說明中捷列車豐樂公園站事故調查報告草案已通過初複審，預計6月底前發布最終報告。
說明國道1號追撞緩撞車事故預計7月發布事實資料報告，年底完成最終報告。
說明康橋校車文山隧道翻覆事故預計9月發布事實資料報告，並將另一輛康橋校車打滑事故併案處理，已與新工處交換安全資訊。
強調運安會持續提升調查能量、強化國際交流、參加國際運輸安全協會年會，並運作運輸安全自願報告系統。
報告已發布1,705項運輸安全改善建議，完成1,555項，餘150項積極改善中。
說明重大運輸事故範圍修正草案已研議調整認定標準，並將自用大客車、新興運具納入調查範圍，將報請行政院核定。
說明已修正「重大公路事故調查標準作業程序」，納入先進駕駛輔助系統（ADAS）及電動車輛資料蒐集與分析。
回應C級邊坡事件若屬系統性，運安會將會注意到並可能啟動調查。
回應人才流失問題，表示人才缺乏普遍性，正多管齊下努力，航空組仍有3位具飛行經驗調查官。
回應太空計畫進度，表示有2位NASA退休諮詢委員支援，目前在籌劃人力，將提供書面報告說明進度。
同意規劃配合交通部或台鐵舉辦科普教育宣導活動。
回應人力需求問題，表示將在1個月內檢討人力增補方式，並與人事行政總處配合爭取。
回應幼童專用車事故調查，表示已主動立案調查，成立車輛、操作、生還因素分組，將檢視車輛安全法規，預計6月底發布事實資料報告，明年5月完成最終報告。
回應高鐵工安事件，表示已接獲通報但未達立案標準，故運安會未立案調查。

陳彥伯交通部政務次長

說明台2線70K崩塌事件後，交通部已全面總體檢所有公路、鐵路邊坡，特別針對山崩地滑潛勢區域與斜交逆向崩塌邊坡，將C級提升為B級進行改善。
承諾公路局將檢討特別巡查門檻，納入地震、連續大雨等因素，並考慮地質特性，加強邊坡管理。
回應台鐵、高鐵邊坡安全問題，表示已進行所有邊坡檢測，並將加強監測，特別關注未被發現的危險區域。
承諾將與公路局討論如何讓定期檢測及各種檢測結果透明公開，例如透過QR Code查詢，並將AI運用於運輸安全領域。
回應C級邊坡通盤檢測預計1個月內完成，並依檢測結果進行分級調整，將有疑慮者提升等級巡檢。
說明優先關注邊坡的評估標準是從A、B級邊坡中，經定量評估（落石危害評分系統）篩選出3級以上中高風險等級邊坡。
說明落石告警系統主要設置於人力或機械無法到達的高風險邊坡路段，並透過CMS電子看板向民眾示警。
承諾機車駕訓補助政策將會延續，並已編列未來年度預算。
承諾支持由公正專業第三方進行台61線自駕車事故調查，並與經濟部協商，於3週內提交書面報告說明處理方式。
回應幼童專用車安全問題，表示感佩委員長期關注，承諾將研究導入國際認可的碰撞試驗，並於1個月內提出書面報告說明具體作為。
回應三貂嶺車站無行人通道問題，表示已看到新聞並重視，將責成路政司、運輸及監理司會同鐵道局、台鐵研議解決方案，承諾1週內提供書面報告說明措施。
回應高鐵修改公司章程給予董事長退職金問題，表示交通部知情並尊重公司治理程序，但委員認為此舉瓜田李下，交通部應檢討。
回應蘇花公路坍方問題，表示公路局已進行即坍即清、浮石清除、邊坡整治及防護網設置，並加速蘇花安環評進度。

陳文瑞交通部公路局局長

報告台2線70K崩塌事件發生於6月3日14時28分，坍方量達12,000立方公尺，造成雙向阻斷、車輛受困及2人輕傷。
說明搶修作為包括成立前進指揮所、公告替代道路、動員重型機具進行巨石裂解與清除，預計6月11日上午可搶通雙向通行。
初判崩塌原因為台2線臨海迎風面易受風化影響，加上地質屬厚層塊狀砂岩與薄頁岩互層，頁岩風化鬆軟，近期花蓮地震餘震及鋒面降雨導致關鍵岩塊軟化鬆動滑落。
說明公路局針對86處具危害潛能邊坡區域新增監測儀器，並依地質環境條件分為A、B、C+、C、D五等級管理，平時依養護手冊巡查及定期檢測。
解釋台2線70K崩塌處屬自然邊坡，非人工邊坡，且未列入中高風險優先關注邊坡，故無設置相關監測儀器，但將據此案例檢討監測機制。
說明未來策進作為包括防止台2線70K邊坡再次崩塌（施作岩栓及噴凝土）、加強邊坡滑動監測管理（運用地質敏感區圖資套疊、UAV建模、提升邊坡等級、建立北海岸公路邊坡管理與監測制度）及盤查C級邊坡。
確認台2線70K崩塌土方已協調運至台北港。
說明公路法已授權公路局，若私人邊坡有立即安全防護需求可進行處置，並將研究跨機關法令完備性。
說明C級邊坡每月巡查1次，若有不穩定會升級至B級，B級邊坡每季進行無人機飛行建模檢測。

趙興華交通部高速公路局局長

報告高公局所有604處C級邊坡已裝設3,131支監測儀器。
說明高公局與氣象局合作，國道有90處氣象站，1968 App可即時顯示降雨量，並在事故發生時即時推播道路阻斷訊息。

杜微國營臺灣鐵路股份有限公司董事長

報告台鐵有38處裝有監測儀器，另有26處落石告警監控。
說明4月3日地震後，台鐵公司已進行所有邊坡檢測，並將加強基隆龍安街96巷23號附近邊坡安全。

鄭光遠台灣高速鐵路股份有限公司總經理

報告高鐵設有邊坡滑動偵測67處、落石偵測84處、外物入侵偵測28處、地震偵測52處、風速偵測21處、降雨偵測18處、洪水偵測43處。
說明列車長規避酒測事件已對列車長及督導主管進行內部懲處。

呂新喜交通部鐵道局副局長

說明高鐵列車長規避酒測事件，鐵道局將依鐵路法規定進行裁罰。
說明捷運三鶯線延伸至八德段綜合規劃報告書目前在國發會審議中，電機系統擴充時限將屆，交通部將協助加速處理，避免成本大幅增加。

劉東明國家運輸安全調查委員會航空調查組組長

說明運安會目前有2位曾參與美國實際太空運作的諮詢委員領導太空調查籌劃，主要在籌劃人力與盤點國內資源。
說明運安會正與民航局聯繫，持續關心美國波音飛機安全性疑慮及777靜電釋放問題，目前未產生特別飛安疑慮。

相關後續

運安會台中捷運事故最終調查報告預計6月底前發布。
運安會康橋校車文山隧道翻覆事故事實資料報告預計9月發布。
運安會將於1個月內檢討人力增補計畫並向交通委員會報告。
運安會將於會後提供書面資料，說明太空計畫具體進度。
交通部公路局預計6月11日上午搶通台2線70K崩塌路段，恢復雙向通行。
交通部公路局將於1個月內完成全國C級邊坡總體檢，並依檢討結果調整分級與巡檢機制。
交通部公路局將於年底前建立更完整北海岸公路邊坡管理與監測制度。
交通部公路局將於3週內與經濟部協商，並提交書面報告，說明台61線自駕車事故調查及計畫續行評估的處理方式。
交通部將於1個月內以書面報告說明幼童專用車安全規範檢討及獎勵方案的具體作為。
交通部將於1週內提出三貂嶺車站行人通道問題的解決措施，並說明可能相關的措施。

討論事項二

交通部就「台二線70K崩塌暨道路邊坡滑坡監控作為」進行專題報告

核心議題

交通部就台2線70K上邊坡無預警大規模崩塌事件進行專題報告，說明災情處理、搶修進度、對社會經濟影響評估、初判原因，以及現有邊坡滑動監測管理機制。
會議聚焦於檢討現有邊坡分級管理制度的妥適性、監測儀器布設範圍、應對極端天候與地震影響的預警機制，以及未來策進作為，確保公路系統道路安全。

相關爭議

C級邊坡無預警崩塌：台2線70K崩塌處原屬C級邊坡且未設置監測儀器，引發委員質疑現有分級管理制度與監測範圍的妥適性。交通部政務次長陳彥伯坦承需檢討C級邊坡未考慮到的地質因素。
邊坡分級調整機制：立法委員魯明哲質疑台2線70K邊坡在修復後不到1個月即從A級降回C級的合理性，認為應依規定觀察2年後再調整。交通部承諾檢討分級調整方式。
特別巡查門檻過高：立法委員林俊憲指出，儘管基隆近期有41次大雨特報且發生花蓮地震，但台2線崩塌處未達交通部特別巡查門檻，質疑門檻設定過於僵化，未能應對複合性天災。
監測設備與科技應用不足：多位委員（林國成、林俊憲、何欣純、黃珊珊）質疑公路總局監測儀器布設數量遠少於高鐵，且過於依賴人力巡查，建議應廣泛導入AI、無人機、紅外線等科技輔助監測。
私人邊坡管理權責不清：立法委員廖先翔關切公路沿線私人邊坡的安全問題，質疑公家機關對私人土地邊坡的防護權限不足，建議交通部研究修法或跨機關協調，以克服強制維護的困難。
資訊公開透明度不足：立法委員蔡其昌、游顥、何欣純、黃珊珊要求交通部公開邊坡分級、檢查結果等資訊，讓民眾能透過網站或QR Code查詢，提升政府施政透明度。

立法委員發言

林沛祥立法委員

要求交通部提供潛勢土石流地區地盤改良計畫、易崩塌區調查報告，以及近年來數起走山事件的邊坡檢測報告，以確保民眾安心。
建議交通部增加B級邊坡巡查數目，加強巡視植被完整但內部結構可能受損的邊坡，並利用AI、無人機等科技輔助巡檢，減少人員風險。
要求交通部特別注意台鐵、高鐵沿線邊坡檢測，以及台2線北濱與基金公路段等落石高風險區域，防範於未然。

林國成立法委員

質疑交通部對台2線崩塌處列為「無危險等級」的監控制度有問題，要求檢討邊坡監控制度與巡查機制。
建議交通部所屬四大單位（公路局、高公局、台鐵、高鐵）應將邊坡監控視為重要工作，特別關注未被列入監控的危險區域。
建議交通部成立專責小組，在下雨、地震、颱風後進行危險評估，並運用科技儀器（如紅外線、紫外線）進行內部檢測，而非僅憑目視或空拍。
要求交通部四大單位提供C級以上邊坡的監控地點及評估危險地點資料給交通委員會參考。

李昆澤立法委員

要求交通部確保台2線70K搶通必須在安全無虞的狀況下進行，並審慎評估通車時程。
建議交通部檢討邊坡分級機制，將邊坡改善前後的分級納入考量，並提高C級邊坡（尤其是由B級降為C級者）的巡查及檢測頻率。
建議交通部針對頻繁降雨、地震地區增加情境係數，建立複合性天災預防機制，並以整體山體為單位進行全域管理。
關切A級與B級邊坡仍有大量未提出明確改善計畫，要求交通部全力督促，保障民眾交通安全。

林俊憲立法委員

質疑交通部公路總局去年完成的邊坡總體檢報告未能預警台2線崩塌事件，認為特別巡查門檻（如雨量、地震後）應調整。
指出今年落石通報件數顯著增加，凸顯現行監測標準可能不足以應對極端氣候和地震影響。
建議公路總局應加強硬體設備，提升偵測系統至接近高鐵標準，以應對大量邊坡的管理需求。

黃健豪立法委員

要求交通部說明C級邊坡總體檢進度，以及此次基隆崩塌邊坡是否已納入盤點範圍，並質疑其潛在風險評估。
建議交通部應針對全台順向坡、逆向坡進行完整盤點，並檢討邊坡分級標準，納入地震等特殊天候因素對地形地勢的影響，滾動式調整數據。

徐富癸立法委員

要求交通部說明強震、豪雨等天候因素過後，邊坡巡檢的SOP及預計完成全面巡檢的時間。
質疑基隆崩塌路段被評估為穩定且未設置監測系統，卻僅有防護網，要求檢討監測系統與防護網的評估與設置作為。
反映屏東霧台鄉台24線32K監測系統疑遭落石砸損，要求交通部全面盤點道路、鐵路預警系統功能性，並加速設置明隧道。

蔡其昌立法委員

要求交通部針對邊坡定性分級的變動準則，提供明確的定期檢查時間表和公告機制，讓民眾能清楚查詢路段安全等級。
建議交通部將邊坡檢查結果公開透明化，例如透過QR Code或網站查詢，讓民眾快速了解路段履歷，提升政府施政透明度。
強調政府應按SOP執行邊坡管理，若不幸發生坍塌則為意外；若不按SOP則為人禍，呼籲交通部嚴格遵守規範。

何欣純立法委員

質疑公路總局的省道邊坡管理範圍是否涵蓋所有路段，並指出台2線70K崩塌處未納入高風險監測範圍的疏漏。
建議交通部應善用台灣AI科技優勢，與數位發展部等跨部會合作，將AI導入運輸安全領域，提升監測系統的科技化、數位化，並公開透明資訊供民眾查詢。

游顥立法委員

質疑台2線70K崩塌處為C級邊坡且植被良好，卻無預警坍塌，顯示現有監測機制可能不足，要求交通部通盤檢討並強化監測嚴謹度。
要求交通部將各路段邊坡檢測級別資訊公開揭示於網路，方便民眾查詢住家附近或通勤路段的安全狀況。

廖先翔立法委員

確認台2線70K崩塌土方已協調運送至台北港。
關切公路沿線存在大量非國有私人邊坡的安全問題，質疑現行法令下公家機關對私人邊坡的防護權限不足，建議交通部研究修法或跨機關協調，以克服強制維護的困難。
強調應系統性檢討私人邊坡的水土保持義務及課責機制，避免事故發生時國家獨自承擔責任。

魯明哲立法委員

質疑交通部部長李孟諺對台2線崩塌事件「邊坡外觀表面正常、植被良好、過去無崩塌」的說法與事實不符，因該處去年曾有大規模修補工程。
質疑公路總局將台2線70K邊坡在修復後不到1個月即從A級降回C級的合理性，認為應依規定觀察2年後再調整，要求檢討分級調整方式。

邱若華立法委員

質疑交通部公路局在4月交通委員會要求盤點危險路段後，仍發生基隆山崩，要求說明盤點方式是否有精進與改善，以及7月是否如期公布結果。
提醒交通部應從台鐵猴硐段崩塌事件中吸取教訓，重新檢討鐵道及公路邊坡管理制度，而非等到災害發生才提出精進計畫。
建議公路局與高公局應與氣象署合作，結合app及電子看板，即時推播崩塌事故預警，提醒用路人。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

關切0403地震後蘇花公路頻繁坍方，要求交通部公路總局說明應變措施，包括即坍即清、浮石清除、邊坡整治及防護網設置進度。
督促交通部公路總局加速蘇花安環評資料補正及送審，並協調環境部提早召開環評大會，以儘早推動施工，提供更安全的交通道路。

黃珊珊立法委員

質疑基隆山崩處因屬C級邊坡而未設置監控儀器，導致無預警崩塌，要求公路局說明後續如何列管、監控及預警。
建議公路局應運用更科學方法進行邊坡監控，並打通與地方政府及民眾的通報機制，及時警示與處理碎石掉落等狀況。

相關人員回應

陳彥伯交通部政務次長

說明台2線70K崩塌事件後，交通部已全面總體檢所有公路、鐵路邊坡，特別針對山崩地滑潛勢區域與斜交逆向崩塌邊坡，將C級提升為B級進行改善。
承諾公路局將檢討特別巡查門檻，納入地震、連續大雨等因素，並考慮地質特性，加強邊坡管理。
回應台鐵、高鐵邊坡安全問題，表示已進行所有邊坡檢測，並將加強監測，特別關注未被發現的危險區域。
承諾將與公路局討論如何讓定期檢測及各種檢測結果透明公開，例如透過QR Code查詢，並將AI運用於運輸安全領域。
回應C級邊坡通盤檢測預計1個月內完成，並依檢測結果進行分級調整，將有疑慮者提升等級巡檢。
說明優先關注邊坡的評估標準是從A、B級邊坡中，經定量評估（落石危害評分系統）篩選出3級以上中高風險等級邊坡。
說明落石告警系統主要設置於人力或機械無法到達的高風險邊坡路段，並透過CMS電子看板向民眾示警。
承諾機車駕訓補助政策將會延續，並已編列未來年度預算。
承諾支持由公正專業第三方進行台61線自駕車事故調查，並與經濟部協商，於3週內提交書面報告說明處理方式。
回應幼童專用車安全問題，表示感佩委員長期關注，承諾將研究導入國際認可的碰撞試驗，並於1個月內提出書面報告說明具體作為。
回應三貂嶺車站無行人通道問題，表示已看到新聞並重視，將責成路政司、運輸及監理司會同鐵道局、台鐵研議解決方案，承諾1週內提供書面報告說明措施。
回應高鐵修改公司章程給予董事長退職金問題，表示交通部知情並尊重公司治理程序，但委員認為此舉瓜田李下，交通部應檢討。
回應蘇花公路坍方問題，表示公路局已進行即坍即清、浮石清除、邊坡整治及防護網設置，並加速蘇花安環評進度。

陳文瑞交通部公路局局長

報告台2線70K崩塌事件發生於6月3日14時28分，坍方量達12,000立方公尺，造成雙向阻斷、車輛受困及2人輕傷。
說明搶修作為包括成立前進指揮所、公告替代道路、動員重型機具進行巨石裂解與清除，預計6月11日上午可搶通雙向通行。
初判崩塌原因為台2線臨海迎風面易受風化影響，加上地質屬厚層塊狀砂岩與薄頁岩互層，頁岩風化鬆軟，近期花蓮地震餘震及鋒面降雨導致關鍵岩塊軟化鬆動滑落。
說明公路局針對86處具危害潛能邊坡區域新增監測儀器，並依地質環境條件分為A、B、C+、C、D五等級管理，平時依養護手冊巡查及定期檢測。
解釋台2線70K崩塌處屬自然邊坡，非人工邊坡，且未列入中高風險優先關注邊坡，故無設置相關監測儀器，但將據此案例檢討監測機制。
說明未來策進作為包括防止台2線70K邊坡再次崩塌（施作岩栓及噴凝土）、加強邊坡滑動監測管理（運用地質敏感區圖資套疊、UAV建模、提升邊坡等級、建立北海岸公路邊坡管理與監測制度）及盤查C級邊坡。
確認台2線70K崩塌土方已協調運至台北港。
說明公路法已授權公路局，若私人邊坡有立即安全防護需求可進行處置，並將研究跨機關法令完備性。
說明C級邊坡每月巡查1次，若有不穩定會升級至B級，B級邊坡每季進行無人機飛行建模檢測。
說明公路局列管邊坡總計達1,708處，A級有258處，B級有49處，C+級有22處，C級有603處，D級有776處。
說明4月3日地震後，台8線、台9線受損邊坡有十幾處正在復建，7月份將一併檢討分級提升。
說明預警系統若落石來源無法預期，則會設置落石告警系統；若可整治，則優先處理落石來源。

趙興華交通部高速公路局局長

報告高公局所有604處C級邊坡已裝設3,131支監測儀器。
說明高公局與氣象局合作，國道有90處氣象站，1968 App可即時顯示降雨量，並在事故發生時即時推播道路阻斷訊息。

杜微國營臺灣鐵路股份有限公司董事長

報告台鐵有38處裝有監測儀器，另有26處落石告警監控。
說明4月3日地震後，台鐵公司已進行所有邊坡檢測，並將加強基隆龍安街96巷23號附近邊坡安全。

鄭光遠台灣高速鐵路股份有限公司總經理

報告高鐵設有邊坡滑動偵測67處、落石偵測84處、外物入侵偵測28處、地震偵測52處、風速偵測21處、降雨偵測18處、洪水偵測43處。
說明列車長規避酒測事件已對列車長及督導主管進行內部懲處。

呂新喜交通部鐵道局副局長

說明高鐵列車長規避酒測事件，鐵道局將依鐵路法規定進行裁罰。
說明捷運三鶯線延伸至八德段綜合規劃報告書目前在國發會審議中，電機系統擴充時限將屆，交通部將協助加速處理，避免成本大幅增加。

相關後續

交通部公路局預計6月11日上午搶通台2線70K崩塌路段，恢復雙向通行。
交通部公路局將於1個月內完成全國C級邊坡總體檢，並依檢討結果調整分級與巡檢機制。
交通部公路局將於年底前建立更完整北海岸公路邊坡管理與監測制度。
交通部公路局承諾將研究如何公開透明定期檢測及各種檢測結果。
交通部公路局將研究跨機關法令完備性，以處理私人邊坡管理問題。
交通部公路局將檢討邊坡分級調整方式，並將委員所提意見納入考量。
交通部公路總局將加速蘇花安環評資料補正及送審，預計7月15日送件。

原始資料

公報: 1135801
卷／期／冊: 113／58／1
發布日期: 2024-07-01
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