國會改革法案覆議案全院委員會審查：聚焦職權與刑法修正

核心議題

• 本次會議主要審查行政院對立法院三讀通過的國會改革法案（包含立法院職權行使法部分條文及刑法增訂條文）提出的覆議案。
• 討論核心議題包括法案審查程序的合法性與粗糙爭議、國會擴權對五權分立體制的影響、藐視國會罪的定義與適用範圍，以及法案對總統國情報告義務和一般人民權益可能造成的衝擊。

相關爭議

• 覆議案提出的正當性與違憲爭議：陳昭姿委員質疑行政院以違憲為由提出覆議，是否自詡為釋憲機關；卓榮泰院長回應行政院是憲政機關，有義務對憲法權力被侵害提出救濟，但非釋憲機關。
• 法案審查程序的粗糙與黑箱：王定宇委員、黃捷委員指控審查過程黑箱、粗糙，委員會逐條討論被保留，協商無逐條討論，院會發言權被沒收，表決方式有瑕疵；卓榮泰院長認同審查過程存在瑕疵。
• 藐視國會罪的定義與適用範圍：陳昭姿委員、黃捷委員質疑藐視國會罪定義不明，並引用民進黨過往案例說明何謂藐視國會；卓榮泰院長、鄭銘謙部長表示定義不清楚難以處罰，且認定不能主觀。
• 國會擴權與權力分立原則：多位民進黨委員及卓榮泰院長認為法案創設過多權力，侵犯行政、司法、監察權，破壞五權分立；國民黨及民眾黨委員（如葉元之、王育敏、柯志恩、黃健豪）則認為是強化國會監督，與世界接軌，且民進黨過去也曾主張。
• 總統國情報告即問即答的合憲性：賴惠員委員、李坤城委員認為總統無義務備詢，即問即答違憲；林德福委員認為總統應常態化國情報告並回答政策支票兌現與否；卓榮泰院長表示總統「得」邀請國情報告，非定期義務，不宜即問即答。
• 「社會上有關係人員」調查範圍：徐巧芯委員、柯志恩委員、黃健豪委員質疑行政院及民進黨誇大調查範圍，認為法案已有限制，憲法亦有「社會上有關係人員」概念；卓榮泰院長、鄭銘謙部長則擔憂其定義不明確，可能導致無差別調查民眾及企業機密外洩，侵害人權。
• 行政院覆議案理由表述不一：徐巧芯委員質疑行政院臉書公布的覆議7大理由與提交立法院的6項公文書內容不一致；卓榮泰院長回應公文書以法律用詞為準，臉書po文是當時心情，但內容大意相同。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次全院委員會審查行政院提出的覆議案，委員們就覆議理由及法案爭議進行質詢。
• 行政院長卓榮泰表示，若覆議案未能順利成立，行政院將接受結果，但會尋求憲法上其他救濟途徑。
• 行政院將在覆議案結果出來後，與公法學者及院內討論後續釋憲程序，並聲請暫時處分。