內政委員會審查新住民法案、詐欺防制與海洋保育草案

核心議題

• 審查行政院及台灣民眾黨黨團、委員陳亭妃等提出的「詐欺犯罪危害防制條例草案」，旨在建立更完善的詐欺犯罪防制機制。
• 討論內容涵蓋電信事業對非本國籍用戶預付卡服務的管理、限制高風險用戶申請電信服務、電信事業未依規定核對身分或提供服務的罰則、網路廣告平台業者未盡責任的罰則，以及加重詐欺犯罪的刑責等。

相關爭議

• 多項關鍵條文保留：第八條、第十一條至第十三條、第二十條、第四十四條、第四十九條及第五十七條等條文予以保留，顯示委員間仍有顯著分歧或需進一步協商。
• 台灣民眾黨黨團部分提案不予採納：其第三十九條至第四十一條、第四節節名、第四十六條至第五十條、第五十四條、第六十七條等提案未獲採納。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第八條、第十一條至第十三條、第二十條、第四十四條、第四十九條及第五十七條等條文予以保留。
• 名稱、第一章章名、第一條至第六條、第二章章名、第一節節名、第七條、第九條、第十條、第二節節名、第十四條至第十九條、第二十一條、第二十六條、第三節節名、第二十七條至第三十八條、第四十二條、第三章章名、第四十五條至第四十八條、第五十條、第四章章名、第五十二條至第五十五條、第五章章名、第五十六條、第五十八條等條文照行政院提案通過。
• 第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十三條及第五十一條等條文經修正後通過。
• 台灣民眾黨黨團提案第三十九條至第四十一條、第四節節名、第四十六條至第五十條、第五十四條及第六十七條不予採納。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，須交由黨團協商，並推請吳琪銘召集委員於院會討論時作補充說明。
• 通過 5 項附帶決議，內容包括鼓勵創新科技投入反詐、明確加重刑罰條文的司法認定立場、補充原鄉偏鄉警力、加強原住民族地區法案說明會，以及設立中央詐欺詐騙犯罪防制會報。

核心議題

審查委員張嘉郡等、吳琪銘等、王美惠等、林岱樺等及陳亭妃等提出的「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例第五條條文修正草案」。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第五條條文照委員吳琪銘等、委員張嘉郡等、委員陳亭妃等提案通過。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請吳琪銘召集委員於院會討論時作補充說明。

核心議題

• 繼續審查行政院及多位委員提出的「海洋保育法草案」，旨在建立海洋保護區管理政策、劃設海洋庇護區、執行海洋生物復育，並規範相關罰則，以維護海洋生態及生物多樣性。
• 主要討論內容包括海洋庇護區的劃定與管理、海洋保護區管理政策方針的訂定與檢討、以及違反相關保育規定的罰則。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第四條、第九條、第十二條、第十三條、第二十三條及第二十九條等條文照行政院提案通過。
• 增訂第四條之一，規定海洋庇護區劃定涉及原住民族土地及海域部分，中央主管機關應會同中央原住民族主管機關，並依原住民族基本法及海洋基本法規定辦理。
• 第六條、第七條、第八條、第十四條、第十九條、第二十條、第二十一條及第二十二條等條文經修正後通過。
• 委員楊瓊瓔等提案第三十四條、委員羅廷瑋等提案第三十四條、委員羅美玲等提案第二十九條、委員莊瑞雄等提案第二十九條、台灣民眾黨黨團提案第三十五條、委員賴瑞隆等提案第二十八條及委員吳琪銘等提案第二十九條等不予採納。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請吳琪銘召集委員於院會討論時作補充說明。
• 通過 8 項附帶決議，內容包括促進海洋保護區劃設、明確海洋庇護區保育計畫內容、建置海洋保護資料庫、加強原住民族地區法案說明會、完成海域生態調查、達成海洋保護目標、訂定休閒採捕管理規範，以及擴大民間參與審議會。

核心議題

• 審查多位委員及黨團提出的「新住民權益保障法草案」及「新住民基本法草案」，旨在建立保障新住民權益的法律框架，涵蓋生活適應、教育文化、就業、社會福利、媒體近用及公共參與等面向。
• 核心辯論聚焦於法案應定位為「新住民基本法」（位階較高）或「新住民權益保障法」（作用法），以及是否應設立專責機關、如何定義新住民、語言學習與認證、人才資料庫的建立、文化發展區的設置，以及行政院版草案的審查時程。

相關爭議

• 法案名稱爭議：委員對於法案應定名為「新住民基本法」或「新住民權益保障法」存在分歧，影響法案位階及內容。
• 專責機關設立與層級：是否應設立獨立的「新住民事務委員會」或提升現有「協調會報」層級，以及其職權範圍和預算編列方式，內政部建議提升至司級單位。
• 新住民定義範圍：委員提案對新住民的定義涵蓋外籍配偶、歸化國民、外籍生及專業人員等，與現行政策及國際通念有所差異。
• 新住民語言認證：教育部及內政部認為由台灣政府辦理他國語言認證不符國際慣例且有困難，建議移除相關條文。
• 人才資料庫建立：有委員主張應建立「新住民專業人才資料庫」以利適才運用，但有委員擔憂涉及個資侵犯及標籤化問題，行政部門亦表示執行上存在疑慮。
• 文化重點發展區：提案建議設立北、中、南、東新住民文化重點發展區，但有委員（如羅美玲）認為新住民散居且來源多元，設立特定區域恐不實際，且可能成為「蚊子館」。
• 行政院版草案審查時程：部分委員主張應等待行政院版草案送達後再併案審查，以確保法案完整性；另有委員則認為委員會應持續審查，不應因行政院版本延宕。
• 法案內容細緻度：委員對於法案條文應概括性涵蓋或具體列舉各項措施存在不同看法，如蘇巧慧委員建議概括性寫法以保留未來解釋空間。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 法案名稱保留，待黨團協商決定。
• 第一條、第二條、第三條、第四條、第五條、第六條、第八條及第十條等條文予以保留，待黨團協商處理。
• 增訂第六條之一條文（關於新住民支持政策的檢討與改進）照委員羅美玲提案通過。
• 增訂第六條之二條文（關於新住民社會經濟調查及結果公布）照委員羅美玲提案修正通過。
• 第七條條文（關於新住民發展基金的設置）照蘇巧慧委員提案修正通過。
• 第九條條文（關於新住民語言學習及教育協助）經修正後通過，移除「認證」及「特殊教育」字眼，並統一使用「我國語言」。
• 增訂第九條之一條文（關於新住民家庭諮詢及家庭服務中心）照委員羅美玲提案修正通過。
• 第十一條條文（關於無障礙語言環境及通譯服務）經修正後通過，移除「播音」要求，並將獎勵改為「得予獎勵」。
• 增訂第十一條之一條文（關於新住民基本資訊提供及多語言服務）經修正後通過。
• 第十二條條文（關於新住民與母國交流管道）經修正後通過，將「政府應推動」改為「政府應鼓勵推動」。
• 第十三條條文（關於新住民工作權保障）經勞動部建議修正後通過，移除「職場諮商」及「專門職業資格」。
• 第十四條條文（關於新住民社會支援）經衛福部建議修正後通過，保留第一項並刪除第二項。
• 第十五條條文（關於新住民媒體近用權）經修正後通過，強調鼓勵媒體製播節目並得予獎勵補助。
• 第十六條條文（關於新住民公共參與）照國民黨黨團、台灣民眾黨黨團、委員張智倫等、委員蘇巧慧等及委員邱鎮軍等提案通過。
• 第十七條條文（關於施行日期）經修正後通過，改為「本法施行日期由行政院定之」。
• 通過 2 項附帶決議，要求移民署儘速改善「居住台灣地區之人民受歧視申訴辦法」中對不諳中文新住民不友善的條款，並要求內政部就業管部分定期盤點反歧視相關法案及行政命令。
• 本次會議審查通過的條文、條次、引述條文文字及相關法制用語，授權主席及議事人員整理。
• 討論事項新住民法案等 7 案已併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，須經黨團協商。
• 本案於院會討論時，由高金素梅召集委員作補充說明。
• 行政院應於 6 月 21 日前將相關草案函請本院審議，主席將於院會交付逕付二讀後併案協商。