退輔會職訓與退除役官兵子女教育補助爭議案審查

核心議題

• 本次報告旨在說明退輔會如何透過職訓機構提升退除役官兵的專業技能，並有效媒合其就業，以協助他們順利轉銜職場。
• 同時討論了退除役官兵就醫權益、榮民之家資源利用、花東地區醫療能量提升、失智床位建置進度，以及退役軍人動員安置等多元議題。

相關爭議

• 就醫優惠差異：黃仁委員質疑退輔會對有職榮民僅提供部分健保費補助，而無職榮民可享全額補助，形成變相懲罰，要求檢討。
• 花東醫療資源分配：黃仁委員指出花東地區缺乏大型榮民總醫院，要求退輔會規劃設立東部總醫院，以改善偏鄉醫療匱乏問題，並質疑屏東榮總成立時的人口考量標準。
• 法律案增列預算爭議：多位民進黨籍委員（洪申翰、王定宇、羅美玲、林楚茵、沈伯洋）質疑以法律案方式恢復上校階以上子女教育補助費，可能違反憲法及預算法規，主張應循行政院行政命令途徑處理。
• 榮民之家占床率不足：羅美玲委員質疑榮民之家開放一般民眾入住後，占床率仍低於80%，且公共意外保險金額未從優比照長照機構標準，要求檢討改進。
• 退役軍人子女教育補助恢復方式：多位國民黨籍委員（馬文君、徐巧芯、賴士葆）強調恢復上校階以上子女教育補助的必要性與合法性，反駁違憲說法，認為入法才能提供長期保障，批評行政院反對理由不合理。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關機關於2週內以書面答復本會全體委員並副知本會。
• 退輔會承諾評估榮總體系設置0至2歲托嬰中心或職場保母。
• 退輔會承諾將檢討有職榮民就醫辦法，並提交改進報告。
• 退輔會承諾將嘉義分場招商活化計畫加快，並確保失智床位建置工程進度。
• 退輔會承諾將榮民之家公共意外保險從優比照長照服務法標準調整。

核心議題

• 本草案旨在將退除役官兵（包括上校階以上領俸人員）子女教育補助費提升至法律位階，由輔導會補助，以保障軍人權益、減輕其家庭經濟壓力，並提升國軍人力素質及留營成效。
• 主要目的為恢復2017年年金改革後被取消的上校階以上退伍軍人子女教育補助，以符合憲法對軍人照顧的意旨及平等原則。

相關爭議

• 法律案增加預算之合憲性與合法性：多位民進黨籍委員（王定宇、洪申翰、羅美玲、林楚茵）主張，立法院以法律案直接增加政府支出可能違反憲法第70條、大法官釋字第391號、財政紀律法及預算法，認為此舉不妥當。
• 行政權與立法權之界線：人事行政總處認為軍公教福利措施應屬行政院權責，不應定於法律，建議由行政院處理。部分委員（王定宇、賴士葆）則批評此為行政權壓制立法權，認為立法院有權修法提升行政命令位階。
• 政策執行途徑之爭議：民進黨籍委員建議透過行政院協商，以行政命令方式恢復補助，避免違憲爭議。國民黨籍委員（翁曉玲、徐巧芯、馬文君、賴士葆）則堅稱入法才能提供長期保障，防止未來政策反覆。
• 軍公教衡平原則之適用：人事行政總處及部分委員強調需考量軍公教衡平原則。但多數委員（翁曉玲、黃仁、馬文君、徐巧芯、賴士葆）反駁，認為軍人服役特性（如提早退伍、高危險性、人身自由受限）與公教人員不同，應有特殊考量，不應齊頭式平等。
• 預算影響與政治操作：部分委員（王定宇、沈伯洋）擔憂此案可能引發其他委員會效仿，導致「肉桶法案」全面性增加預算支出，影響國家財政紀律，並批評此為政治操作，將退伍軍人捲入紛爭。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 經舉手表決，贊成送出委員會者3位，反對者6位，贊成者少數，本案不通過。
• 會議決定將此案保留，另擇期繼續審查。