財政收支劃分法修正案審查：聚焦地方財源與分配爭議

核心議題

• 本次會議主要針對「財政收支劃分法」多項修正草案進行討論，核心在於如何調整中央與地方的財政收支分配比例，以增加地方政府的自主財源，並改善各縣市間的財政不均現象。
• 討論內容涵蓋所得稅、營業稅、貨物稅、菸酒稅等國稅的分配比例調整，以及地方稅的劃分原則，並特別關切原住民族地區的財政自主性與補助機制。

相關爭議

• 財政部未提出行政院版本：多位委員（賴士葆、王鴻薇、林思銘、邱鎮軍、許宇甄、陳玉珍）批評財政部身為主管機關，卻遲遲未提出行政院版修正草案，質疑其政治操作、畏縮或無擔當。
• 修法時程與急迫性：多數委員（賴士葆、王鴻薇、林德福、邱鎮軍、許宇甄、陳玉珍、李彥秀）認為財劃法已25年未修，地方財政困難，應儘速提出並審議；部分委員（郭國文、李坤城）及財政部則認為修法複雜，涉及事權劃分與其他法案連動，需時間凝聚共識，不宜倉促訂定時程。
• 對中央財政與社福預算影響：有委員（黃珊珊、賴惠員）擔憂，若大幅增加地方分配款，可能壓縮中央在國防、基礎建設、長照、育兒津貼、租金補貼等全國性政策上的支出，並質疑執政黨散播不實資訊。
• 分配公式的公平性：多位委員（李坤城、伍麗華、賴惠員、鄭正鈐、黃秀芳、陳秀寳）指出，現行統籌分配款的公式未能充分考量人口結構、土地面積、農業縣市限制、營利事業營業額地點等因素，導致六都與非六都、高創稅縣市與低獲配縣市之間分配不均。
• 地方制度法與事權劃分連動：財政部與部分委員（郭國文、李坤城）強調，財劃法修法不僅是財權分配，更牽涉到地方制度法的事權劃分，需通盤考量，不能單獨處理。
• 原住民族地區財政自主：伍麗華委員提出應修訂第三條，將直轄市山地原住民區納入公法人地位，以確保其稅課收入，避免完全仰賴市政府。
• 臨時提案第一案的文字爭議：關於要求財政部提出修正草案的臨時提案，委員們對「儘速」是否應加上明確的「下會期開議前」等時間限制，以及是提出「版本」還是「進度報告」產生激烈辯論。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 財政委員會決議，財政收支劃分法修正草案等20案將另擇期繼續審查。
• 通過臨時提案第一案，要求財政部於下會期（第二會期）開議前，提出「財政收支劃分法修正草案」於立法院審議。
• 通過臨時提案第二案，建請財政部等相關行政部門，衡酌中央及地方事權分工、區域均衡等層面，依據地方人民實際民生需求，建立統籌分配稅款之設算公式。
• 通過臨時提案第三案，建請財政部於統籌分配稅款分配機制中，納入地方政府財政努力、減債績效等考評指標。
• 通過臨時提案第四案，要求財政部針對「如何透過調整統籌分配稅款分配權重，改善弱勢縣市經費不足問題」於一週內提出書面報告，並至少提出2種具體分配權重以作為修法參考。
• 主席表示將擇期再辦理公聽會，邀請專家學者及各縣市政府代表聽取意見。