漢光演習規劃與眷改條例審查：聚焦實戰化、後備戰力及眷戶權益

核心議題

• 本次報告旨在說明漢光四十號演習的規劃、目的、構想與預期成效，特別強調實戰化訓練、應對中共威脅、強化聯合作戰能力，並探討了演習內容的變革與挑戰。
• 質詢內容涵蓋後備戰力訓練與裝備、中共海警船侵擾應處、漢光演習的實彈與去中心化設計、無人機採購與自主研發、戰場通訊韌性、軍事審判人力、國軍營區光電設備國安疑慮、以及空軍噪音擾民補償等多元議題。

相關爭議

• 漢光演習實彈與展示性科目：黃仁委員質疑本島演習取消實彈恐影響國人信心；梅參謀總長解釋是為讓戰術單位熟悉作戰環境與聯合作戰計畫，年度實彈訓練並未減少且增加。
• 聯興、聯雲操演取消疑慮：馬文君委員質疑漢光演習取消兩棲登陸與空降作戰科目，恐影響外離島規復作戰能力；梅參謀總長澄清這些科目並未取消，只是在其他時間點執行，漢光演習聚焦防衛作戰任務。
• 無人機採購與國防自主：黃仁委員質疑國防部採購美國彈簧刀無人機，認為中科院已有量產巡飛彈1型及研發巡飛彈2型，應優先支持國產；顧部長立雄回應採購與自製並行，確保快速取得成熟裝備並維持自主產能。
• 國軍營區光電設備國安疑慮：黃國昌委員揭露陸軍蘭陽指揮部光電標租案使用中國製逆變器，違反契約規定，質疑廠商惡劣行為與驗收程序漏洞；顧部長立雄承諾要求廠商限期更換、全面清查類案，並檢討契約罰則與驗收SOP。
• 空軍噪音擾民與補償機制：徐欣瑩委員反映空軍頻繁起降導致噪音擾民，現行噪音補償沿用舊制且有村里不公問題；曹參謀總長解釋噪音補助依監測標準執行，並由地方政府提出方案，承諾會配合地方需求加速辦理。
• 戰時軍事審判人力與演練：翁曉玲委員質疑軍事審判機關虛級化後軍法官人力不足，戰時恐無法有效運作；沈司長世偉表示有概算人力，並透過訓練與檢察事務官支援，顧部長立雄則提到需與司法院協調戰時人力支援，並承諾納入考量。
• 漢光演習與火力展示分流：洪申翰委員建議將演習與火力展示澈底分開舉辦，避免邏輯衝突，提升演習效益；梅參謀總長表示會納入完整規劃，但展示對國人信心仍有必要性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請國防部於2週內以書面答復本會全體委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
• 國安局需於一個月內向委員會報告國安會及國安局列管眷舍資料轉交國防部的進度與具體辦法。
• 有關「國軍老舊眷村改建條例」各修正草案，因內容牽涉廣泛，尚待更多共識凝聚，先行保留，另擇期繼續審查。

核心議題

• 本次審查聚焦於「國軍老舊眷村改建條例」第3條、第5條及第5條之1的修正，主要目的為將國家安全會議及國家安全局的軍職人員納入眷改範圍，以解決其眷舍權益問題，並規範相關權益承受方式。
• 國防部則提出眷改基金財務短絀、無法再興建住宅社區導致不符眷戶期待、以及眷戶意願分歧等尚待克服的困難，建議由列管機關持續溝通以謀求最適解決方案。

相關爭議

• 納入國安會與國安局軍職人員的公平性：賴士葆委員指出，國安會、國安局軍職人員與其他軍種官校畢業生同為國軍，卻被排除在眷改條例外，造成不公平，應享有同等權利。
• 眷改基金財務短絀：國防部表示眷改基金累積短絀1,055億餘元，且尚有539億餘元欠款待繳還國庫，現階段首要工作為活化收益還款，納入新眷戶恐加重財政負擔。
• 無法再興建住宅社區：國防部指出依行政院政策不再興建集合式住宅，且現行規劃圈難以盤點適合地點，原眷戶僅能領取輔助購宅款，恐難以購置鄰近區位成屋，不符眷戶期待。
• 眷戶意願分歧：國防部表示雖有部分眷戶認同修法領取輔助購宅款，但多數仍期待提供住宅承購，且有部分住戶強烈反對修法並自組自救會陳情，顯示意見分歧，修法能否解決問題仍存疑義。
• 眷舍居住者身分確認：洪申翰委員關切在討論眷改前，國安局需確認眷舍現任居住者身分與軍階，以確保補助公平性，並要求國安局提供相關資料，避免後續爭議。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 有關「國軍老舊眷村改建條例」各修正草案，因內容牽涉廣泛，尚待更多共識凝聚，先行保留，另擇期繼續審查。
• 國安局需於一個月內向委員會報告國安會及國安局列管眷舍資料轉交國防部的進度與具體辦法。