文資保存法報告與金曲獎爭議、中正紀念堂轉型等議題質詢
教育及文化委員會會議日期：2024-07-03
立法院教育及文化委員會第18次全體委員會議，主要聽取文化部部長李遠就「文化資產保存法」施行逾40年的修復體系翻新專題報告，並進行質詢。會議中委員們就金曲獎技術與言論爭議、中正紀念堂儀隊去留與轉型、文資保存人才培育、公有文資評估與火災防災、以及AI與文化平權等廣泛議題提出質詢，文化部均予回應，多項議題要求會後提交報告或持續研議。
討論事項一
宣讀上次會議議事錄
核心議題
宣讀並確認立法院第11屆第1會期教育及文化委員會第17次全體委員會議議事錄。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
議事錄確定。
討論事項二
審查「偏遠地區學校教育發展條例」相關修正草案 (討論事項第一案，6月24日議程)
核心議題
繼續審查多位立法委員所擬具的「偏遠地區學校教育發展條例」相關修正草案。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 廣泛討論完畢。
- 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
- 相關修正草案另定期繼續審查，不再進行詢答。
- 通過臨時提案2項，要求教育部提供偏遠地區學校師資流動率詳細報告，並針對偏鄉學校專兼職教職員人力、薪資結構及業務內容辦理公聽會後提出書面報告。
討論事項三
審查「國民體育法」相關修正草案 (討論事項第二案，6月24日議程)
核心議題
繼續審查多位立法委員所擬具的「國民體育法」相關修正草案，主要聚焦於學生與運動教練的團體傷害保險，以及國家代表隊選手與隊職員的保險與慰問金發給機制。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 全部審查完竣，不須交由黨團協商，併案擬具審查報告，提請院會討論；院會討論時，由柯志恩 立法委員補充說明。
- 修正通過國民體育法第五條、增訂第二十條之一，以及修正第二十三條。
- 委員何欣純等20人提案第二十條之二及第二十條之三不予增訂。
- 通過附帶決議3項，要求政府研議政策保險保障各級學校運動選手、教育部確保保險內容涵蓋訓練傷害與生活補助，以及體育署建立國家代表隊投保保單及理賠查察機制。
討論事項四
審查「學生輔導法」相關修正草案 (討論事項第一案至第二十六案，6月26日議程)
核心議題
審查多位立法委員與台灣民眾黨黨團所擬具的「學生輔導法」相關修正草案，並進行詢答。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
鄭英耀 教育部部長
- 針對委員質詢進行即席答復說明。
相關後續
- 報告及詢答完畢，行政院版併案審查時，不再進行詢答。
- 相關修正草案另定期繼續審查。
- 通過臨時提案2項，要求教育部針對113學年度因減班導致專任輔導教師異動部分，在學生輔導法修正施行前依112學年度核定員額辦理，以維護學生輔導權益。
討論事項五
文化部部長李遠列席就「『文化資產保存法』施行40年有餘，修復體系翻新升級」進行專題報告，並備質詢 (本日議程)
核心議題
- 文化部部長李遠就「文化資產保存法」施行40年來，台灣文化資產修復體系的翻新升級進行專題報告，涵蓋法制、制度與教育面向的推動情況。
- 委員們質詢內容廣泛，包括金曲獎典禮的技術失誤與言論爭議、中國官媒介入政論節目、中正紀念堂轉型正義與儀隊遷出、文資保存人才斷層與培育、公有建築文資價值評估、以及AI與文化資產開放應用等議題。
相關爭議
- 金曲獎麥克風失靈與得獎感言節錄爭議：委員質疑典禮技術錯誤低級、小編未完整刊登得獎感言涉政治審查；文化部解釋為硬體故障與現場應變不足的技術問題，否認政治審查，並承諾依契約究責檢討流程。
- 中國官媒記者介入政論節目：委員質疑文化部與陸委會查明進度緩慢，並關切國安問題；文化部表示正進行行政調查，約訪相關單位，並承諾於1週內提出調查結果。
- 中正紀念堂轉型與儀隊遷出：委員關切儀隊移至戶外操演在高溫下的健康問題，並質疑文化部在轉型正義上的立場轉變與決策權限；文化部解釋此為去威權化進程，需兼顧觀光與民眾觀感，並表示將與國防部協調，加速轉型會議進程。
- 文化資產人才庫與培育：委員指出人才庫數據落差大、登錄已故者，且文資學院培訓學員未納入人才庫；文化部承認問題嚴重，將檢討改進，並研議提升匠師薪資、分級制度及與教育部合作增設科系。
- 公有建築文資價值評估不彰：委員指出逾50年公有建築物普查率低、拆除未評估，且各縣市橫向聯繫不足；文化部承認執行困難，將加強溝通與協助地方政府，並承諾盤點資料與研議客觀評估系統。
- 黃牛票防制辦公室預算與成效：委員質疑打黃牛辦公室預算編列不合理、人員業務重複計酬、以及招標過程與成效不明；文化部表示將整體檢討，並承諾提出報告。
- 中央社發布疑似詐騙集團宣傳稿：委員指出中央社曾發布與詐騙集團宣傳手法相似的新聞稿，要求文化部徹查；文化部承諾儘速瞭解並查明新聞產製過程。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 質詢金曲獎麥克風出錯與得獎者言論未完整呈現的問題，認為應尊重言論自由，並要求究責承辦廠商與檢討流程。
- 關切中國官媒記者介入台灣政論節目事件的調查進度與結果，要求行政機關釐清事實並向社會大眾說明。
- 表達對國內電影市場萎縮與戲院凋零的憂心，建議文化部除了資源投入外，應思考更積極的協助策略，特別是藝術電影院的國際結合與引進。
- 提醒文化部應避免重蹈過去撒錢卻未能扎根的覆轍，並關注不同類型戲院的生存之道。
柯志恩 立法委員
- 關切金曲獎技術問題與政治紛擾對典禮影響力的下降，並要求文化部確保金鐘獎與金馬獎的辦理品質。
- 質疑中正紀念堂儀隊遷出廣場的決策過程，強調應有全民共識，並憂心高溫對儀隊人員的影響。
- 認為部長對中正紀念堂轉型立場前後不一，應回歸文化本位，避免政治凌駕。
- 詢問大陸駐台媒體違規紀錄，並關切攝影棚租借等設備需求是否符合規範，呼籲不要擴大解讀，對台灣民主有信心。
- 質疑鹿港龍山寺彩繪工程屢次解約再發包，要求文資局說明原因與完工期程，並從過去教訓中學習。
萬美玲 立法委員
- 質疑金曲獎典禮屢次出現低級錯誤，特別是連續承辦14次的台視，要求文化部檢討承辦廠商的評選機制與懲處作為。
- 指出文化資產人才庫數據落差大，甚至有已故者，且文資學院培訓學員未納入人才庫，質疑其有效性與數字美化問題。
- 強調文資人才嚴重缺乏，建議文化部應更嚴謹地規劃人資培育，並檢討現行法規以鼓勵年輕人投入。
羅廷瑋 立法委員
- 關切文化資產火災案件，質疑災害情資網未納入火災案例，要求文化部盤點並列入人為災害資訊。
- 指出公有建築物文資價值評估普查率低，監察院已糾正，要求文化部亡羊補牢，並釐清文資法第14條與第15條適用範圍。
- 建議文化部借鏡國外建築物遺產價值評估系統，建立客觀的評估機制，並承諾3個月內提出評估系統報告。
葛如鈞 立法委員
- 質疑AI工具對台灣文化資產資訊掌握不完整，呼籲文化部更主動積極向AI開放文化資料，並研議期程。
- 建議文化部將AI科技協助文資保存納入「歷史與文化資產維護發展計畫」第5期，並承諾1個月內提供研議結果。
- 強調虛擬世界與AI世界的文化平權重要性，指出AI繪圖存在性別、種族刻板印象及文化單一化問題，要求文化部投入資源消弭偏見，讓AI認識真正的台灣文化。
陳培瑜 立法委員
- 呼應AI議題，強調台灣TAIDE模型開發需要文化部協助提供繁中資料，並將持續追蹤跨部會協調進度。
- 關切嘉義台積電廠址挖出史前遺蹟案，要求文資局掌握進度並積極協助地方政府，若有雄大企圖心做博物館應予支持。
- 詢問中正紀念堂儀隊遷出對轉型正義的意義，要求文化部發展更完整、一致性的論述，以促成對話與共識。
- 質疑圖書折扣秩序制問卷未充分告知消費者圖書定價提高的背景，並強調圖書定價制對出版產業多元發展的重要性，要求文化部研議政策配套與相關法規。
林德福 立法委員
- 建議國家兒童未來館門票設計應考量少子化問題，提供兒童與多胞胎家庭優惠，不以營利為目的。
- 呼籲文化部與藝文界合作，催生等同三金等級的舞台戲劇類獎項，以鼓勵創作並提升民眾欣賞意願。
- 關切藝術銀行營運狀況，希望早日靠租金收入維持營運，並詢問與內政部社宅藝享計畫的合作進度與未來擴大辦理的可能性。
吳沛憶 立法委員
- 質疑金曲獎社群平台未完整節錄得獎感言，涉政治審查疑慮，要求文化部檢討發文SOP，並在7月底前完成澈底檢討。
- 強調金曲獎技術錯誤影響台灣文化軟實力輸出國際，呼籲文化部督促承辦廠商嚴謹挑選協力廠商，並提出改革作為。
- 關切中正紀念堂儀隊遷出廣場的規劃，認為園區轉型不能只靠移動儀隊位置，文化部應有更積極的規劃，結合城市觀光。
- 建議文化部與台北市文化局合作，在中正、萬華區推動國家級藝文廊道，串聯文化場館與社區活動。
郭昱晴 立法委員
- 質疑金曲獎得獎感言延遲補上與政治應變不足，要求文化部與承辦單位召開更正式記者會說明，以展現誠意與歉意。
- 關切中國媒體疑似介入台灣政論節目事件，要求文化部與陸委會、移民署跨部會防範，並對不符申請目的的記者廢止執照或請離境。
- 指出文資法實施40年來，因毀損判重刑者幾乎沒有，古蹟自燃事件頻傳，要求文化部修法防範人為破壞，並落實刑責。
- 關切文資修復人力不足與修壞事件，建議文化部強化傳統匠師薪資保障、分級制度、培訓課程，並與教育部合作培養人才。
張雅琳 立法委員
- 關切金曲獎台語歌詞出現「空耳」或火星文，建議文化部與台文專家合作，提供正確歌詞或並陳原詞與正字，以推廣台文。
- 詢問不義遺址專法法制進度，要求文化部加速送立法院審查，並提出活化潛在不義遺址的相關計畫或管理要點。
- 指出人權館人權推廣活動補助預算逐年下降，不義遺址教案自2019年後未更新，要求文化部積極開發教案，並提供相關預算與規劃進度。
- 建議中正紀念堂衛兵交接儀式應定位為觀光表演，並思考是否由軍人執行，以兼顧表演者安全與觀光效益。
林宜瑾 立法委員
- 質詢中正紀念堂三軍儀隊撤離堂體是否已定案，以及是否改到自由廣場操練，要求文化部明確說明最終規劃。
- 關切台南火車站文資修復工程進度延宕，要求文資局說明困境與完工期程，並詢問文化部是否會接手處理。
- 要求文化部修正「公共工程技術服務契約」範本，為文資修復案件提出專用勞務契約範本，以解決屢約爭議。
- 肯定文化部重啟文資修復建築師培訓計畫，並倡議修正「古蹟修復及再利用辦法」第19條，擴大培訓人員資格。
- 再次強調金曲獎麥克風與逐字稿疏漏的嚴重性，要求文化部對成音工程設備負責公司進行實質改革與檢討。
陳秀寳 立法委員
- 肯定823砲戰勝利對台灣的重要性，強調歷史不可忘記，應持續還原真相推動轉型正義。
- 關切功勳艦中海軍艦被指定為古物後，海軍卻要求文化部解除列管，要求文化部承諾不解除列管，並與海軍、地方政府研議活化方案。
- 指出文資修復屢遭爭議，民間意見常被視為鬧事者，要求文化部正視問題，整合意見並充分溝通，廣納各方意見。
- 關切傳統匠師最低薪資保障難以落實，招標規範無法嚇阻借牌登記，要求文化部研議方案，並推動競技競賽活動提升匠師榮耀感。
- 指出台灣大學校園文資圮毀嚴重，未有整體修復藍圖，要求文化部明確規範文資執行事項並建立通報系統，與地方政府聯繫，避免誤拆。
吳春城 立法委員
- 質疑台灣社會文化對立現象嚴重，認為「文化亂了套」，例如藝人僅說「晚上好」即遭出征，而溫泉季表演卻媚日，呼籲文化部應解決文化互相殘殺、戴帽子的問題，促進包容多元文化。
- 指出台灣已從文化大國淪為文化小國，認為文化政治化、政府干預與排擠異己是主因，呼籲文化部回歸文化本質，給予文化人尊嚴，提升文化吸引力。
葉元之 立法委員
- 關切林家花園菜刀房因地震毀損的補助進度與速度，要求文化部全額補助並加速撥款。
- 指出文化資產B類補助預算有限，導致修繕不及，價值減損，且民眾家產被劃定為文資後獎勵不足，造成對立，要求文化部提出檢討報告與策略。
- 質疑文化部打黃牛辦公室預算編列不合理，人員業務重複計酬，且標案廠商具有政治色彩，要求徹查預算分配與成效，並將部分經費撥給文資保存。
- 關切中央社發布疑似詐騙集團宣傳的新聞稿，要求文化部徹查新聞產製過程與稿件來源，並於1週內提出報告。
黃國昌 立法委員
- 嚴正指出詐騙集團利用假媒體公司進行詐騙，並痛心國家通訊社中央社發布的新聞稿，竟與詐騙集團宣傳手法相似，為詐騙平台背書。
- 要求文化部徹查中央社2023年3月28日發布的「創造智能與三立合作發行NFT，首創影視娛樂通行證」新聞稿，釐清新聞產製過程與稿件來源，並於1週內提出報告。
范雲 立法委員
- 再次強調金曲獎麥克風問題與小編處理得獎感言的疏失，要求文化部納入檢討，並認為應提升文化活動的品質。
- 質疑文化部在中正紀念堂轉型議題上的發言不夠謹慎，態度不明確，呼籲部長應明確表態，並以「台灣民主紀念園區」的共識為基礎推動轉型。
- 要求文化部在1個月內提出中正紀念堂三軍儀隊撤離銅像旁的初步規劃，強調儀隊應保護自由民主而非獨裁者。
- 關切大安區曹永和、陳奇祿故居等日式建築群文資解列案存在程序瑕疵，要求文化部對地方文化局不遵照行政命令的違失建立究責機制。
- 建議文化部協助鼓勵台大、台糖、台電、台鐵等擁有眾多文資潛力的公家機關主動盤點與保存，並於1個月內提出報告。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 肯定Panai Kusui在金曲獎感言中提及凱道抗議對原住民族傳統領域的重要性，並指出原住民族對「台語」一詞的意見。
- 質詢成功宜灣教會歷史建築外牆修復延宕問題，要求文化部積極處理，並承諾已找到預算項目進行補助。
徐富癸 立法委員
- 關切屏東潮州郡守官舍火災與萬巒劉氏宗祠修復經費困境，要求文化部盤點資源，協助地方政府文資保存。
- 肯定屏東勝利星村與屏菸1936活化成功，但關切後續營運維護財力負擔，建議文化部建立資源平台協助文資活化。
- 呼籲文化部持續關懷偏鄉藝文活動推廣，提高藝文團體巡演誘因，將文化種子散播到屏東各地。
林倩綺 立法委員
- 關切鹿港龍山寺彩繪修復工程解約問題，要求文資局書面解釋解約原因、自我檢討與重新發包期程。
- 提醒文化部應關注全國各縣市財力等級差異，確保文資維護發展計畫預算分配雨露均霑，並關注後續營運。
- 強調文資修復傳統匠師最低薪資與工作天數問題，要求文化部檢視並研議吸引年輕人投入的策略。
- 強調文化資產不應受政治或意識形態駕馭，應以保存情感與共同記憶為本質，並舉基隆旭丘指揮所與高雄見城館為例，呼籲文化部共同守護人類思想的淨地。
相關人員回應
李遠 文化部部長
- 就金曲獎麥克風故障與得獎感言節錄問題，解釋為硬體與現場應變技術問題，否認政治審查，並承諾檢討改善SOP與究責承辦廠商。
- 回應中國官媒記者介入政論節目事件，表示文化部將協同陸委會進行行政調查，釐清事實，並於1週內提出說明。
- 承認國內電影市場萎縮令人憂心，文化部已爭取國發基金與黑潮計畫共300億元經費協助內容產業，並將推動文化幣鼓勵觀看國片。
- 說明中正紀念堂轉型正義是去威權化進程，儀隊遷出是方向，但需慎重處理，避免撕裂族群，將加速會議進程。
- 承認文資保存人才不足與培育問題嚴重，將檢討制度面，提升傳統匠師薪資與榮耀感，鼓勵年輕人投入。
- 認同AI與文化資產開放應用方向，將研究法律與著作權問題，並研議將AI技術引進文資保存計畫，進用AI人才。
- 承諾國家兒童未來館票價將考量少子化，提供優惠，不以營利為目的。
- 表示已在研擬舞台戲劇類獎項，將參考委員建議。
- 承認文化資產被劃定後獎勵不足，將檢討現有獎勵措施，並研議提高補助額度與速度。
- 承諾徹查中央社發布疑似詐騙集團宣傳稿事件，並於1週內提出報告。
- 認同台灣社會文化對立現象非好現象，強調文化部補助審查制度公平，不會因政治立場而異。
- 承諾將持續關懷偏鄉藝文活動推廣，堅持讓偏鄉孩子有文化體驗的機會。
- 承諾宜灣教會歷史建築修復問題已開始處理，產權與經費問題已協調完畢，將會解決。
- 表示將會持續挹注屏東縣文資保存經費，並強化後續維護管理協助。
徐宜君 文化部常務次長
- 回應金曲獎出包將依契約究責承辦廠商，包括扣款與納入未來典禮承辦參考。
- 解釋金曲獎承辦商台視已連續承辦多年，因費用不高且工作繁雜，多數招標僅台視投標，將整體檢討。
- 解釋金曲獎小編發文SOP，典禮即時服務不經文化部審查，但承認未來需檢討應變流程。
- 說明文資修復案件契約範本修正進度，已提供草案供建築師公會研商意見。
王時思 文化部政務次長
- 說明中國官媒記者介入政論節目事件正在行政調查中，已約訪邀請單位與駐台單位，並將於1週內提出結果。
- 表示若中國記者行為與申請目的不符，可廢止執照並要求離境。
- 說明不義遺址專法已送行政院，正協調立法院排案；已審定42處不義遺址以充實內容為主，潛在遺址進行預審。
- 解釋人權館人權推廣活動補助經費未減，但可能以自辦活動形式呈現，教案將持續開發提升。
- 提供促轉基金為每年申請，額度不盡相同，會後將提供實際金額與相關費用整理給委員。
陳濟民 文化部文化資產局局長
- 說明有形文化資產防災守護方案定期與消防署、警政署演練聯繫，並設置巡邏箱加強管理。
- 承認文化資產災害情資網主要以天然災害為主，火災案例可後續補充納入。
- 說明文資法第15條公有建築物評估問題主因是縣市政府橫向聯繫不足，已通函要求勾稽通報。
- 解釋文資法第14條普查規定不適用於50年以上公有建築物，但有行政指導規範，並承認地方人力與橫向溝通困難。
- 承諾將參考國外建築物遺產價值評估系統，使評定更科學有根據。
- 說明嘉義台積電廠址考古遺址案進度掌握中，將協助嘉義縣政府進行後續規劃與諮詢。
- 說明文資法對人為破壞有刑罰與行政罰規定，近期案件已移送法辦。
- 說明鹿港龍山寺彩繪工程解約因廠商修復規劃未通過審查，將依程序重新發包。
- 說明台南火車站修復案文化部已盡力協調與諮詢，目前問題在於結算與修復原則方案仍在進行中。
- 說明文資修復契約範本已邀集公會商議，增訂經費表範本草案已提供公會參考，等待意見回覆。
- 說明文資修復建築師培訓計畫將常態性推動，並將朝匠師分級制與修法方向鼓勵年輕人投入。
- 說明文資修復溝通的重要性，強調審議會與公聽會是凝聚共識的過程。
- 說明傳統匠師最低薪資保障問題，文化部已警覺並研擬提高薪資與分級制，並將辦理全國技能大賽提升榮耀感。
- 說明台大校園文資問題，文資法第15條有通報機制，正與各縣市政府建立橫向聯繫管道。
魏秋宜 文化部綜合規劃司司長
- 說明目前文化平權預算較著重實體場域，虛擬世界與AI世界的文化平權將納入未來推動重點。
相關後續
- 文化部部長李遠將針對金曲獎承辦單位與相關廠商的實質改革作為，於1個月內以書面形式向立法院教育及文化委員會提出報告。
- 文化部將針對中國官媒記者介入台灣政論節目事件，於1週內提出調查結果說明。
- 文化部將研議運用AI協助文化保存，納入「歷史與文化資產維護發展計畫」第5期，並於1個月內將相關研議結果以書面提供給委員。
- 文化部將於1個月內提出中正紀念堂三軍儀隊撤離銅像旁的初步規劃。
- 文化部將對地方文化局不遵照行政命令的違失建立究責機制，並協助鼓勵公家機關主動盤點與保存文資，於1個月內提出報告。
- 文化部將徹查中央社發布疑似詐騙集團宣傳稿事件，並於1週內向社會大眾說明。
- 文化部將提供「不義遺址」相關預算與活化規劃進度，以及人權館人權推廣補助案的費用整理。
- 文化部將提供屏東縣文資保存與活化後續營運管理的協助方案。
- 文化部將書面詳細解釋鹿港龍山寺彩繪修復工程解約原因、自我檢討與重新發包期程。
- 文化部將針對文化資產補助額度、速度及家產被列為文資的獎勵問題，於1個月內提出檢討報告。
原始資料
- 公報
- 1136901
- 卷／期／冊
- 113／69／1
- 發布日期
- 2024-07-26
- 原始連結
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