國安局等五部會報告中共對台滲透樣態與因應
外交及國防委員會會議日期：2024-07-04
立法院外交及國防委員會邀請國家安全局、大陸委員會、文化部、國家通訊傳播委員會及法務部調查局，就「近期中共對台滲透作為樣態與因應」進行專題報告。各機關詳述中共在情蒐、組織發展、科技竊密、選舉干預及認知作戰等方面的多元滲透手法，並說明政府的因應與防範措施。會議因內政委員會討論重要議案而提前散會，相關議題將擇期再行專題報告。
討論事項一
宣讀上次會議議事錄
核心議題
無相關核心議題
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
上次會議議事錄經確認無遺漏、錯誤或需更正之處，予以確定。
討論事項二
邀請國家安全局局長蔡明彥、大陸委員會、文化部、國家通訊傳播委員會、法務部調查局報告「近期中共對台滲透作為樣態與因應」，並備質詢
核心議題
- 本次會議聚焦於中共對台灣的情蒐刺密、發展組織、科技竊密挖角、介入選舉、認知操弄、網路駭侵以及透過文化交流、惠台措施與辦證等方式進行的多元滲透作為。
- 各單位詳細說明了中共滲透的手法，並闡述了台灣政府統合各國安單位、強化法規、提升偵防能量、公私協力防範竊密、打擊錯假訊息及加強國安防護會報等因應策略。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
王定宇 立法委員
- 宣布會議提前散會，原因是立法院內政委員會正在討論沒收人民罷免權的重大議案，影響人民賦權甚鉅，因此各黨團焦點皆轉移至該處。
- 表示本次會議議程雖重要，但為避免公務延宕，決定會議至此為止，並將擇日再就此議題進行專題報告。
相關人員回應
蔡明彥 國家安全局局長
- 指出中共利用台灣民主自由環境，透過迂迴、隱蔽情工手法加大對台滲透，國安偵防案件數大幅增加。
- 說明中共滲透樣態包括簽署宣誓效忠、利誘基層官兵刺密、吸收國安離退人員、滲透黨政部門情蒐、廣泛佈建人脈網絡、開展對台統戰交流、積極滲透機敏產業竊密、誘吸技術人才赴陸、操作爭訊導引輿情、招待基層訪陸介選及動員特定團體陳抗。
- 提出因應作為為機先蒐報偵防線索送司法機關偵辦、透過公私協力防範竊密挖角、加強橫向通報鼓勵民眾檢舉、辦理講習提升職能強化偵蒐技巧。
梁文傑 大陸委員會副主任委員
- 指出中共為達「統一臺灣」目的，運用軍事威嚇、經濟脅迫、社會滲透及認知作戰，散布虛假訊息、宣傳特定政治理念，製造我內部矛盾與對立。
- 提及台灣連續11年位居全球遭受外國假資訊攻擊程度第1名，中國大陸在「對外傳播假訊息的國家」名單上升至第4名。
- 說明中共利用台灣自由開放社會特質，散布符合其立場言論，如李毅事件與東南衛視記者違法錄製政論節目。
- 指出中共透過「海峽論壇」等交流名義包裝統戰宣傳，並操作台灣藝人進行政治表態。
- 提出因應作為包括依法要求陸籍人士來台不得從事與許可目的不符活動、陸媒記者採專案方式辦理、針對違法個案積極調查處理、持續完善國安法規防範滲透、即時澄清錯假訊息及加強媒體識讀與赴陸風險宣導。
王時思 文化部政務次長
- 說明大陸媒體駐點業務依據《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》等法規辦理，截至113年6月底計有7家、10名記者駐台。
- 指出陸媒記者申請駐點需經陸委會專案評估、移民署聯審會審議，並由文化部製發記者證，效期每次核給3個月，可展延1次。
- 強調駐台記者如有「從事與許可目的不符之活動」或「採訪期間變換所屬媒體或喪失新聞人員身分」，文化部得廢止其記者證，並由移民署廢止入出境許可證。
- 針對媒體報導前新華社駐台記者疑似違規事件，表示本部已發函並聯繫邀請單位與駐台媒體查明，陸委會亦協同調查，如查證屬實將依法處理。
翁柏宗 國家通訊傳播委員會副主任委員
- 表示通傳會作為廣電媒體監理機關，將依廣電三法規範進行了解，並以跨部會協力方式維護國家安全與社會安定。
- 說明電視節目製播屬業者營運自主範疇，但若有違法事實，除依法處理外，亦將違規行為納入評鑑、換照之重要考量事項。
- 指出製播新聞的廣電業者應建立自律規範機制，節目內容不得有製播新聞違反事實查證原則，致損害公共利益的情形。
- 表示通傳會受理民眾陳情案件，係以電視台播出內容作為審查依據，如有違法將依行政程序處理。
- 針對報載中國駐台記者涉有盯梢政論節目之情形，已函請廣電媒體公會及電視學會，請其洽會員注意並了解所屬政論節目有無相關情形，並提醒會員製播節目應符合相關規定。
陳白立 法務部調查局局長
- 指出中共近年全面透過各種管道接觸、利誘、威脅國人在台發展組織、認知操弄進行統戰滲透，危害我國家安全。
- 說明滲透樣態包括金錢利誘國人發展組織刺密、運用武統威懾及落地招待等方式介選干預、結合認知操弄打擊政府威信、網路駭侵竊密破壞、挖角竊密侵蝕科技利基、文化交流包裝統戰圖謀、惠台讓利瓦解國人心防及招攬赴陸辦證加速融合。
- 提出因應作為為加強國安執法維護民主體制、賡續維護科技產業核心技術、提升資安技術溯源查處能量及強化安防會報機制聯防滲透。
- 強調調查局首要任務為全力維護國家安全，加強反制境外敵對勢力滲透，積極偵辦國安案件，鞏固「台灣主體性」價值。
相關後續
- 本次會議因立法院內政委員會討論重要議案，主席宣布會議提前散會。
- 關於「近期中共對台滲透作為樣態與因應」的專題報告及質詢，將擇日再進行討論。
原始資料
- 公報
- 1137001
- 卷／期／冊
- 113／70／1
- 發布日期
- 2024-07-29
- 原始連結
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