學生輔導法修正草案續審：聚焦組織、薪資與專業職能

核心議題

• 本次會議主要針對學生輔導法中多項條文的修正進行逐條審查，特別聚焦於學生輔導諮商中心（學輔諮中心）的組織定位、專業輔導人員的薪資待遇與職務範圍，以及少年矯正學校的適用範圍等關鍵議題。
• 討論內容旨在強化校園輔導資源，提升專業人員的穩定性與服務品質，以因應學生日益複雜的心理健康需求。

相關爭議

• **學輔諮中心正式化與組織彈性爭議**：立法委員普遍主張將學輔諮中心正式化以確保穩定性及提升待遇；行政部門則以中央與地方組織法規限制、機關員額數額限制及可能影響專業人員聘用彈性為由，傾向維持任務編組，建議以「常設化」取代「正式化」。
• **專業輔導人員薪資待遇提升**：立法委員強烈要求提高專業輔導人員薪資及專業加給，指出其薪資與其他專業人員有顯著落差，導致人才流失。行政部門雖認同問題，但表示薪資調整需跨部會（教育部、衛福部、人事行政總處、主計總處）協商，無法直接入法，建議透過附帶決議推動。
• **行政院版草案延遲提交**：多位立法委員嚴厲譴責行政院，指責其在多次承諾後仍遲遲未提交學生輔導法修正草案的院版，影響審查進度與國會權益。
• **學輔諮中心主管專業資格認定**：對於學輔諮中心主管應由「具輔導專業專長者」擔任的定義，有委員質疑將「曾任輔導主任」納入恐稀釋專業性，因部分主任可能缺乏足夠輔導背景。
• **專業輔導人員職務範圍**：有委員建議將「服務資源諮詢」從專業輔導人員職務中移除，避免其職責過廣淪為「總機」，並要求更明確界定「危機事件」的處理範疇。
• **少年矯正學校適用範圍**：法務部建議學生輔導法應增列排除條款，允許少年矯正學校相關法律另有規定者從其規定，以避免與現行更優渥的輔導編制疊床架屋。
• **專業督導機制定義**：對於學輔諮中心「協助規劃輔導教師之專業增能、研習及督導工作」中的「督導」定義不清，委員擔憂可能引發業務權責爭議，要求明確化或延後討論。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第一條「學生輔導法」修正條文，增列「少年矯正學校相關法律另有規定者，從其規定」後，修正通過。
• 第二條「學生輔導法」修正條文，依提會討論版本通過。
• 第三條「學生輔導法」修正條文，移除林月琴委員將幼兒納入的提案，並將「少年矯正學校得不適用第四條第二項至第四項、第五條及第八條第二項關於家長代表之規定」納入，照提會版本通過。
• 第四條「學生輔導法」修正條文，第二款將「支援」改為「提供」，並在第二款中加入「嚴重自我傷害學生」；刪除第四款中「服務資源諮詢」；第七款明確化為「心理評估、輔導諮商及資源連結之直接或間接服務」；第九款刪除「及督導」三字，並將「曾任輔導主任」從具輔導專業專長者定義中刪除。
• 學生輔導法已部分審查完竣，未及審查部分將於下週一繼續審查。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關單位以書面答復。
• 行政院已於今日通過學生輔導法修正草案院版，下週一將併委員會提案版本一同審查，以增加協商共識度。
• 有關提升專業輔導人員薪資待遇的附帶決議，將待下週一會議繼續討論，並考慮會同人事行政總處、主計總處等相關機關進行討論。