TPASS通勤月票成效與交通建設檢討：聚焦運量、區域衡平及服務品質

陳素月 立法委員

• 提案暫不確認議事錄，因對7月3日交通、司法聯席會議的合法性有疑慮，且林國成委員的提案說明提及該聯席會議，使兩者無法切割。

廖先翔 立法委員

• 質疑交通委員會單獨確認聯席會議議事錄的適法性。
• 認為林國成委員終止調閱小組的提案是在交通委員會會議中提出，與交通、司法聯席會議無關，兩者不應混淆。
• 主張確認議事錄應針對決議內容，而非討論提案背景資訊的疑慮。

何欣純 立法委員

• 認為7月3日交通聯席會議的正當性與開會過程均有爭議，且交通委員會單獨確認聯席會議議事錄程序不正當，應暫不確認。
• 強調應將相關爭議送朝野協商處理。

林國成 立法委員

• 澄清其提案宗旨是終止交通委員會成立的調閱小組運作，與聯席會議的合法性無關。
• 解釋提案說明中提及聯席會僅為交代背景，決議本身僅關於本委員會調閱小組的終止。

許智傑 立法委員

• 因對聯席會議有意見而退席，認為會議有爭議，應留待朝野協商確認會議合法性，以建立立法院一致的議事規則。
• 建議若將林國成委員提案中提及聯席會議的部分刪除，則可同意確認議事錄。

林俊憲 立法委員

• 質疑召委未經院會交辦即召開聯席會議的有效性，要求透過朝野協商釐清程序，以建立未來召委召開聯席會議的依循標準。
• 指出林國成委員提案中明確寫到「立法院交通、司法法制委員會聯席會，已依據修正後之『立法院職權行使法』之規定，成立『鏡電視申設及後續弊案爭議』調查專案小組」，證明其與聯席會議相關。

黃健豪 立法委員

• 指出反對黨團成員曾簽到出席上次聯席會議，故該會議並非無效。
• 強調議事錄確認應以會議決議為準，不應以會議程序爭議來阻擋林國成委員的提案。
• 認為林國成委員的提案是針對交通委員會調閱小組的終止，不應與聯席會議混為一談。

魯明哲 立法委員

• 主張議事錄應確定，因停止調閱小組的決議已執行且公文已發，屬於不可逆事項。
• 認為在釋憲結果出爐前，依據總統公告的《立法院職權行使法》召開的聯席會議及其決議應被認定為合法有效。
• 指出調閱小組無法落實調閱權是終止運作的主要原因之一。

朱蔚菁 主任秘書

• 說明聯席會議的議事錄若為最後一次會議，慣例上由主席核定後即確定，但7月3日聯席會議議事錄雖經主席核定但尚未公告。
• 澄清全體委員會議事錄與聯席會議事錄不同，並表示交通委員會議事錄需經召委核定後才會發函通知相關單位。

廖先翔 立法委員

• 提案要求台灣鐵路公司於1個月內提出配套管理及安全措施，研議於特定路段、時段開放行人、車輛進入鐵路路線及場、站區內非供公眾通行之處所，並規劃穿越軌道路線以滿足救災需求，以保障居民與遊客基本通行權利。

林國成 立法委員

• 提案建請交通部觀光署評估「振興獎勵補助方案」納入宜蘭縣之可行性，比照臺東縣對自由行與團體旅遊入住宜蘭縣進行補助，並於1週內向立法院交通委員會提出評估報告，以因應花蓮地震後宜蘭觀光業受到的衝擊。

伍勝園 交通部政務次長

無相關發言紀錄

林福山 公共運輸及監理司司長

無相關發言紀錄

林沛祥 立法委員

• 高度肯定TPASS政策，但指出其對基隆民眾而言服務品質不足，國道客運因司機缺工導致班次不足、排隊時間長。
• 建議交通部研擬國道客運常態性補助（如人均公里補助至5元），並將必要性國道客運路線的補助常態化。
• 建議公路局請國光客運在1815路線上試開一班越過基隆市，直接前往萬里、金山，以疏導運量。

林國成 立法委員

• 肯定TPASS政策受多數民眾認同，但質疑TPASS在北北基桃使用量佔八成，其他縣市僅佔兩成，要求研究偏鄉使用障礙。
• 建議運研所分區、分段研究各縣市黃金路線與班次，並解決桃竹竹苗等地區「有運量、沒運具」的問題。
• 建議交通部將中彰投、雲嘉南等不同生活圈分開規劃，以更完善政策。

李昆澤 立法委員

• 質疑TPASS實施後，整體公共運輸搭乘人次對比2019年同期反而減少9.1%，顯示未能吸引新使用者，要求交通部檢討原因。
• 指出臺灣公共運輸市占率遠低於其他國家及亞洲主要城市，要求交通部提升服務品質、加速路網建設、縮短通勤時間、提高舒適度及便利性。
• 建議臺鐵藍皮解憂號票價漲幅過高（從499漲至699元，屏東/臺東優惠票從399漲至499元），要求交通部與臺鐵討論票價合理性，避免影響國旅推動。

廖先翔 立法委員

• 指出TPASS推出目的應是提升公共運輸使用率，而非單純減輕負擔；質疑交通部將運量成長歸因於TPASS，忽略疫情解封、捷運輕軌啟用、公共自行車免費等其他因素。
• 要求交通部提供TPASS政策與疫情前公共運輸數據的比較，以客觀評估政策成效，避免「自我感覺良好」。
• 建議交通部除了價格補貼，更應提升大眾運輸搭乘舒適度與品質，解決公車司機缺員導致班次減少、乘車擁擠問題。

林俊憲 立法委員

• 指出臺南地形狹長，北臺南生活圈與嘉義更為接近，建議交通部協助臺南市政府推動嘉嘉南生活圈通勤月票方案，並將臺鐵納入，提供技術串接及系統修改經費補助。
• 強調臺灣機車肇事死傷人數佔比高達78%，建議交通部應全力推動機車駕訓班普及化，增加設置點並允許原地考照，以降低事故率。
• 建議交通部應協助地方政府推動機車駕訓班，解決地方財源不足導致民眾負擔較高、名額使用率低的問題。

陳素月 立法委員

• 肯定TPASS減輕通勤族負擔，但質疑其是否有效提升運量、吸引自駕族轉用公共運輸，並指出中南部地區受惠程度遠低於北部。
• 建議交通部加速核定中南部偏鄉地區幸福巴士申請案，並持續協助補助電動巴士。
• 關切客運司機缺工問題，要求交通部持續宣導並精進駕駛年齡、薪資調整及新進駕駛補貼等政策。
• 建議交通部評估「愛接送預約式通用計程車服務」計畫成效，未來擴大服務層面，以服務偏鄉及行動不便長者。

何欣純 立法委員

• 感謝交通部支持臺中捷運五線齊發，並指出TPASS在臺中運量成長率最高，肯定其對中南部公共運輸的正面效益。
• 要求交通部持續支持臺中捷運路網建設及TPASS政策延續，並參考國內外經驗，優化三鐵共構車站（如新烏日站）的轉乘接駁時間與便利性。
• 提醒交通部需提早因應2年後高鐵站外亞洲最大購物中心啟用帶來的人潮與車潮衝擊。

許智傑 立法委員

• 肯定TPASS政策成效良好，建議交通部規劃TPASS 2.0時結合觀光「好玩卡」概念，參考日本大阪、韓國首爾等地的周遊券模式，整合「食宿遊購行」服務。
• 建議交通部與觀光署合作，推出電子版好玩卡，提供多國語言、精緻景點資訊及優惠，並以明年大阪世界博覽會為契機，吸引國際旅客來臺。
• 強調公部門應主導好玩卡規劃，避免外包導致效果不彰，並提升TPASS 2.0的高度與細膩度。

蔡其昌 立法委員

• 肯定TPASS政策減輕上班族負擔，但指出其高度集中於北北基桃，凸顯中彰投苗交通建設緩慢及資源貧乏，要求交通部不能置身事外。
• 強烈反對臺中捷運橘線規劃未將清水納入，認為短短3公里即可串聯海線重要城鎮，若不納入將反對中央補助，強調海線不應被視為二等公民。
• 要求交通部加速海線鐵路雙軌化工程，並追蹤臺中港務公司大樓與捷運藍線共構案的進度與時程。
• 強調中央在審查地方捷運案時，應堅持區域公平性與正義，不應放任不合理規劃。

黃健豪 立法委員

• 肯定交通部支持臺中捷運五線齊發，要求加速行政效率，縮短可行性規劃與綜合規劃階段的審議時間，避免計畫延宕。
• 指出臺中捷運月票使用比例高達83%，顯示TPASS對市民有效，但因捷運路線少導致整體運量不足，強調捷運路網擴建對TPASS成效的重要性。
• 建議交通部推動TPASS 2.0時，除了短期觀光票，也應考量國內跨縣市、中長途通勤學生的固定移動需求，推出年度、季或月票方案，以提升TPASS使用率。

邱若華 立法委員

• 指出桃園市捷運運量成長顯著，但市區公車運量成長有限（僅2.89%），認為主要原因為司機嚴重短缺。
• 要求交通部加速勞動部對開放外籍駕駛員方案的審議，並參考桃園市「受訓即就業」計畫，持續推動新進駕駛培訓與留才方案，以解決客運司機荒。
• 認為桃園機場捷運具國際旅客運輸及高鐵接駁功能，中央應依服務比例原則重新調配TPASS補助金額，以紓解地方財政壓力。

魯明哲 立法委員

• 肯定TPASS帶動桃園機場捷運運量大幅成長（今年1至6月每日人次成長約42%）。
• 關切機場捷運因減價驗收導致車速與班距未達標準，擔心未來旅客成長後運能不足。
• 質疑中央對機場捷運購車補助比例（直達車補助84%，普通車0%）不合理，認為普通車同樣肩負國門運輸責任及城際運輸功能，不應零補助，要求交通部重新研究並給予適當補助。
• 支持高雄爭取輕軌列車補助，強調各城市軌道功能不同應給予適當補助。

牛煦庭 立法委員

• 肯定交通部規劃TPASS 2.0短期試用方案的方向，但要求嚴格檢視TPASS一年成效。
• 質疑TPASS運量成長可能僅是各公共運輸工具間的人流流動，要求交通部提供北北基桃各類公共運輸運量成長數據，以及最重要的「私人運具使用率下降」數據，作為政策成效的重要指標。
• 認為TPASS應以減少私人運具使用為核心目標，並強調若能有效達成此目標，中央應增加TPASS預算投入，因其能同時解決塞車、停車等問題，具高綜效。

陳俊宇 立法委員

• 指出宜蘭縣TPASS有1,800元、750元、1,200元及2,300元等多種套票，造成民眾使用困擾，要求交通部協調縣政府整合成一張卡，並將宜蘭納入北北基桃一併檢討。
• 建議交通部精算並補貼宜蘭縣政府對1,800元加1,200元套票退還700元給民眾的差額。
• 建議TPASS 2.0升級版應考量觀光旅宿業，結合食宿遊購，提供憑住宿票券享車票補助等誘因。
• 再次要求交通部重新評估將宜蘭縣納入0403震後觀光振興補助方案，因國道5號車流量雖回復，但宜蘭旅宿住房率仍低迷。

游顥 立法委員

• 感謝交通部對中捷延伸南投的重視與公路方面協助。
• 延續上次質詢，要求交通部強化協調南投縣與雲林縣政府，串連竹山鹿谷生活圈與雲林縣，讓南投鄉親享有TPASS優惠。
• 指出中彰投苗TPASS票價存在落差（南投、彰化699元，臺中市民299元），凸顯地方財政豐沛度差異，建議交通部協調縣市政府，透過補貼使票價更合理，體恤地方長者。
• 認為《財劃法》應重新檢討，以解決地方政府財源不均導致的政策補貼落差。

李孟諺 交通部部長

• 說明TPASS實施後，全國公共運輸使用率提升12.7%，臺鐵提升近20%，桃捷提升60%以上，強調政策有助於提升大眾運輸運量。
• 回應司機缺工問題，表示已提高駕駛年齡至68歲、平均月薪加5,000元，並提供新進駕駛訓練津貼及留任補貼，已協助增加近2,900位駕駛，並已將引進外籍駕駛方案提報勞動部。
• 表示將爭取TPASS政策持續延續，並規劃於113年12月底前試辦TPASS 2.0短天期定期票，以擴大受惠族群至非通勤觀光客。
• 坦承中南部大眾運輸路網密度不及北部，將多管齊下增加路網分布、鼓勵使用，並透過電動公車補助、幸福巴士及捷運建設等提升量能。
• 承諾將與臺鐵、高鐵密切合作，研議優化三鐵共構車站的轉乘接駁時間，並評估車站周遭交通因應大型商業設施啟用。
• 同意將TPASS與觀光「好玩卡」結合，整合「食宿遊購行」服務，讓觀光客一卡打盡，並將請公路局與觀光署研議。
• 回應臺中捷運五線齊發，表示藍線進度最快，橘線延伸清水部分將與臺中市政府溝通，秉持中央地方夥伴關係促成計畫。
• 回應機場捷運購車補助，指出因機捷肩負國門交通責任故有特例，但捷運購車通常視為地方自治事項，將研究普通車補助的合理性。
• 回應宜蘭TPASS套票整合，表示將請公路局協助宜蘭縣政府處理，並精算700元補貼可行性。
• 回應觀光振興方案納入宜蘭，表示將評估住宿率等數據後再考量。
• 回應南投TPASS票價，表示將與南投縣政府溝通，並指出非直轄市TPASS中央補貼比例已較高（75%）。

陳文瑞 交通部公路局局長

• 報告TPASS自112年7月實施以來，已覆蓋19縣市24方案，累計768.8萬人次購買、5.74億人次使用，帶動公共運輸成長12.7%，南高屏運量成長20.5%最高。
• 說明TPASS補助範圍包括票價差額、票證系統建置與修改，並已核定澎湖縣、北宜2300月票，預計8月及9月上路。
• 說明TPASS 2.0短天期票預計12月底試辦，以擴大照顧非通勤族群，並將爭取115年後常態化推動預算。
• 回應國道客運補助，表示已核定5月1日調漲運價，每年增加6億元補貼經費，基隆臺北等尖峰路線將再加成補貼，部分平面路段補貼已於去年實施。
• 回應司機缺工，表示已提升公路客運及市區客運營運成本補貼以提升駕駛薪資，並協助訓練與媒合就業，已增加約2,900位新進駕駛。
• 回應宜蘭TPASS套票整合，表示2,300元月票方案已核定，但整合基北北桃1,200元系統修改成本高，初步維持不同卡片，但未來可協助宜蘭縣處理更節省的整合方案。
• 回應南投TPASS，說明雲林縣月票方案已納入部分從南投過來的公路客運路線，並指出非直轄市TPASS中央補貼比例已達75%，臺中市299元月票是因市府額外補貼。

林繼國 交通部運輸研究所所長

• 報告運研所正執行TPASS成效研究計畫，包含滿意度問卷調查，預計7、8月進行普遍性調查。
• 說明「愛接送預約式通用計程車服務」試辦計畫在六都已有車隊，服務人次達70萬以上，民眾與地方政府均希望持續推動，後續將回歸部內補助辦法，協助營運成本反映於服務費用。

杜微 國營臺灣鐵路股份有限公司董事長

• 說明藍皮解憂號票價已於5月1日調整，臺東跟屏東優惠票從399元調整至499元，全票從599元調整至699元，並表示臺鐵有審核旅行社提出的方案。
• 表示鳴日號平日搭乘量仍有八成左右。
• 回應高鐵增班，表示臺鐵將配合高鐵研議調整區間車間距，以優化轉乘接駁。