公平會業務報告與質詢：聚焦外送平台合併、打詐及漂綠廣告

核心議題

• 公平交易委員會就其執法維護市場競爭秩序、審查結合申報案件、數位經濟與永續發展、競爭法制完備、查察不實廣告及推廣競爭文化等業務進行報告。
• 立法委員質詢內容主要圍繞外送平台合併案的影響、網路詐騙與不實廣告的查緝、多層次傳銷管理效能、以及新興議題如「漂綠」廣告和AI差別取價的規範。

相關爭議

• 公平會角色定位：林岱樺委員質疑公平會職掌在「仲裁」與「興利」之間存在矛盾，認為其組織章程偏向仲裁而非興利。
• 多層次傳銷保護基金會 (傳保會) 效能：林岱樺委員批評傳保會10年來無一件訴訟協助或代償，且董事會專業性不足、重外商輕本土，要求公平會檢討其存在必要與興利防弊方案。
• 公平會打詐與不實廣告查緝的被動性：多位委員（如邱議瑩、賴瑞隆、張嘉郡、鄭正鈐、呂玉玲、陳亭妃、楊瓊瓔、鄭天財）批評公平會對網路詐騙、不實廣告（包括「淨零碳排」相關課程）的查緝過於被動，執法數量遠低於詐騙案件總數，且傾向將詐騙視為刑事案件而自我限縮行政裁罰權限。
• Uber Eats與foodpanda合併案的市場壟斷疑慮：多位委員（如張嘉郡、張啓楷、呂玉玲、陳亭妃、楊瓊瓔、羅智強、王鴻薇）擔憂兩大外送平台合併後市占率將高達80%以上，恐造成市場壟斷，損害餐廳業者（提高抽成）、外送員（降低薪資與勞動條件）及消費者（價格上漲、選擇減少）權益。
• 合併案審查進度與公平會態度：委員質疑公平會自5月遞件後，補件期過長且無明確截止日，擔心審查延宕至委員任期屆滿，可能導致案件自動核准，批評公平會態度不明確且過於程序化。
• 「漂綠」廣告與碳中和宣稱：蔡易餘與楊瓊瓔委員關注企業浮誇「淨零碳排」、「碳中和」宣稱（「漂綠」行為），以及相關課程認證不實問題，質疑公平會對此新興詐騙的查察準備與主動性。
• 電信合併案後服務品質下降：鄭正鈐委員指出電信業者合併後，消費者反映網路速度嚴重下降，質疑公平會對結合案附帶條件的追蹤及對消費者權益的保障不足。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 上次會議議事錄因委員不足3人，暫不處理。
• 公平會主任委員李鎂就業務概況報告完畢，並備質詢。
• 委員林岱樺要求公平會於1個月內完成調整傳保會董事比例、提出興利防弊方案、重新檢討傳保會存在必要性及檢視法源，並對董事遴選規避旋轉門問題做出回應，公平會允諾會後書面說明。
• 委員邱議瑩要求公平會提供凱強生等疑似詐騙案件的調查結果數據。
• 委員賴瑞隆要求公平會於1個月內針對打擊網路投資詐騙提出積極作為報告。
• 委員張啓楷要求公平會提供消保會針對Uber Eats與foodpanda合併案的會議紀錄，並於2週內提供。
• 委員鄭正鈐要求公平會提供打詐相關處罰的完整書面資料，並就電信合併後服務品質問題、預售屋不實廣告規範及掛號費聯合行為等議題提供書面報告。
• 委員呂玉玲要求公平會應負起在3個月內審查Uber Eats與foodpanda合併案的責任，並檢視公平交易法第11條相關規定。
• 委員楊瓊瓔要求公平會針對「溫室氣體查驗人員」課程不實廣告及團購事業不實廣告宣導方案提供書面資料。
• 委員鄭天財Sra Kacaw要求公平會提供違反公平交易法第25條的處罰類型、金額及移送刑事案件的相關資料與法院判決結果。
• 委員邱志偉要求公平會就AI運用於差別取價議題提供書面報告，並於1個月內提供。
• 委員謝衣鳯、葉元之所提書面質詢列入紀錄刊登公報，未及答復部分請相關單位於1週內書面答復並副知經濟委員會。