內政委員會審查殯葬管理條例與都市計畫法修正草案

核心議題

• 本次會議主要討論將公立火化場及骨灰（骸）存放設施的免費使用對象，從現行的低收入戶擴大至中低收入戶，以減輕經濟弱勢家庭的喪葬負擔。
• 核心議題也包含相關經費應由中央或地方政府支應，以及如何避免與現行社會救助法中喪葬補助重複。

相關爭議

• 財政負擔與地方權責：內政部與財政部、主計總處指出，擴大免費對象將導致地方政府歲入大幅減少（預估新增免收金額約 2.1 億元），且此為地方自治事項，中央不宜逕行編列預算補助，地方政府意見分歧。
• 與社會救助法重複：衛福部及內政部認為社會救助法已提供喪葬補助，殯葬條例若再提供免費服務，恐造成重複補貼，違反預算規範。
• 「免收」與「補助」定義爭議：行政部門強調「免收」意指地方政府收入減少，而非中央提供「補助」經費，兩者在財政處理上有所不同。
• 全國標準一致性：部分委員主張應由中央統一標準並支應經費，以解決各縣市因財政能力差異導致的福利不均問題，並避免民眾跨縣市遷戶籍以享優惠。
• 鄰避設施所在地壓力：部分鄉鎮公所因設有殯葬設施，若免費範圍擴大將進一步減少其收入，恐造成不公平感。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 殯葬管理條例第二十一條之一條文修正草案等 6 案，決議另定期繼續審查。
• 通過臨時動議，將殯葬管理條例第二十一條之一修正為：各直轄市、縣（市）政府列冊之低收入戶、中低收入戶，使用公立殯葬設施免收使用管理相關費用，骨灰（骸）存放設施免費標準由地方政府定之。
• 內政部需在 2 個月內協調相關部會及地方政府辦理相關經費事宜，委員會將擇期再次排案審查，屆時可能聯席衛環委員會。

核心議題

• 本次會議主要討論「都市計畫法」中關於容積移轉代金用途的彈性化（納入興闢費用及擴大適用範圍至同一直轄市、縣市都市計畫區），以及都市計畫審議期限的合理化。
• 核心議題也包括如何平衡都市發展、公共設施取得與維護，以及地方政府在都市計畫制定上的自主權限。

相關爭議

• 容積代金用途擴大爭議：多位委員提案將容積代金用途從「取得」公共設施保留地擴大至「興闢」工程與相關作業費用，並擴大取得範圍。內政部反對，認為這將排擠取得私有公共設施保留地的經費，影響地主權益，並可能造成都市計畫區內公共設施不足。
• 審議時效與地方逕行發布：廖先翔委員提案放寬都市計畫委員會審議期限並增訂逾期視為通過或核定條款。內政部認為都市計畫影響人民權利甚鉅，審議需充裕時間，不宜限期逕行發布，建議維持現行嚴謹審議規定。
• 縣市施行細則制定權限：林沛祥委員提案授權縣市政府自行訂定都市計畫法施行細則，以利都更獎勵。內政部反對，認為容積獎勵應全國一致規範，避免監察院曾糾正的容積管理失控問題。
• 城鄉發展不均：多位委員（如王育敏、黃健豪、楊瓊瓔）指出縣市合併後，容積移轉代金制度僵化導致城鄉發展不均，偏鄉難以吸引投資，呼籲中央應賦予地方政府更大統籌運用權限，打破行政界線。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 都市計畫法部分條文修正草案等議案，決議另定期繼續審查。
• 內政部需針對地方政府在均衡發展上的困境，進行專案研議與討論，並就全社會防衛韌性委員會的培訓方案與 KPI 提供詳細書面資料。
• 內政部承諾月底前書面回應集會遊行法研議進度與修正方向。
• 國土署需整理各縣市容積代金收受與運用狀況資料，作為後續修法討論基礎，並與農業部研議寵物殯葬設施的土地使用分區問題。
• 內政部將與衛福部加速研議將依托咪酯提升為二級毒品，以遏止毒品危害。