國安局業務報告：聚焦中共軍演、認知作戰與關鍵基礎設施國安風險

核心議題

• 本次報告與質詢重點在於分析當前國家安全情勢，包括區域戰事（俄烏、以哈）、美歐對中競合、中共經略「全球南方」、內部經社矛盾、共軍「三海」擴權、對臺複合式脅迫及網路威脅，並探討國安局未來工作重點方向。
• 質詢環繞中共「聯合利劍」軍演（2024A、B）的意圖、樣態、對臺影響與因應，以及中共認知作戰、網路攻擊、中國電動車國安風險、海域執法漏洞、關鍵基礎設施防護、文化統戰、介選與兩岸交流等多元國安議題。

相關爭議

• 中共軍演意圖與應處：委員質疑軍演常態化與「愛心包圍」宣傳可能鬆懈國人警覺，並詢問國安局對未來軍演（如「利劍C」登陸演練）的預判及應處作為，國安局長則強調料敵從寬，並已進行應變部署。
• 情報揭露與國人警覺：委員關切國安單位對軍演資訊的掌握與揭露是否足夠安撫民心，以及如何提升國人對中共脅迫的警覺，避免「狼來了」效應。
• 法律工具與反滲透成效：委員質疑現行法律（如外患罪、反滲透法）對中共認知作戰、統戰及介選的規範與執法成效不足，建議修法以有效反制灰色地帶威脅。
• 關鍵基礎設施安全：委員針對軍港周邊高樓、港口中國製起重機、外籍船員比例過高及海外電廠電纜等議題，質疑現行國安防護措施的不足與跨部會協調的漏洞。
• 中國電動車資安風險：委員指出中國電動車可能透過「洗產地」策略進入臺灣公務/公車採購，構成資安與國安風險，質疑經濟部與國安局的應對措施。
• 文化交流與統戰界線：委員質疑國安局對「文化統戰」的定義過於寬泛，可能將正常文化交流誤認為統戰，國安局長則澄清區分正常交流與具政治意識形態的統戰活動。
• 高層會議軍事專業性：委員質疑總統召開的國安高層會議中缺乏高階軍事將領參與，可能影響軍事決策的專業性與實效性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請國軍退除役官兵輔導委員會於2週內以書面答復本會全體委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
• 國安局長承諾將關於中國電動車的資安風險報告提供給立法院外交及國防委員會參考。
• 國安局長承諾將就中共軍演對臺灣可能影響的分析角度，提供一份報告予委員參考。
• 國安局長承諾將會後與委員就中資滲透原保地及介選掌握情形進行報告。
• 國安局長承諾將針對港口中國製監控設備問題與航港局再做確認與調查，並研議全面清查方案。
• 國安局長承諾將就海運中國籍船員比例過高可能帶來的國安風險，提出專案處理與預警，並提醒相關部會與國營事業。
• 國安局長承諾將就宮廟存放彈藥的法律評估報告，在一個禮拜內提供給委員。
• 國安局長承諾將會後與經濟部多了解海外電廠輸電規劃細節，並做進一步評估。