研商114年度中央政府總預算案及前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案
黨團協商會議日期：2024-11-05
本次黨團協商主要針對114年度中央政府總預算案及中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案進行研商。焦點集中於原住民禁伐補償、公糧收購及健保點值等預算未依法或未依共識編列之爭議。經朝野各黨團與行政院列席首長充分討論後，達成決議將於11月7日以前由行政院院長邀請朝野黨團會面尋求解決方案，總預算與前瞻特別預算案之相關提議則保留送院會依提案順序處理。
討論事項一
研商「114年度中央政府總預算案」及「中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案」相關事宜
核心議題
- 114年度中央政府總預算案因原住民禁伐補償、公糧收購、健保點值等項目未依法律或先前協商共識編列，引發在野黨堅持要求行政院補正預算後方同意付委。
- 朝野協商探討立法與行政部門間如何依憲法第七十條與預算法第九十一條尋求預算解決方案。
相關爭議
預算編列爭議：在野黨堅持原住民禁伐補償應依法編列每公頃6萬元、公糧收購價格應調整5元、健保點值應落實保障，並反對以基金支應；執政黨及行政部門則強調須遵守預算法第九十一條及財政紀律，並提出透過綜合發展基金、第二預備金或追加預算等適當方式支應的可行性。
立法委員發言
吳思瑤 立法委員
- 主張民進黨黨團立場為依照程序，希望完成詢答後將總預算案交付委員會審查。
- 認為原住民禁伐補償為明年9月執行預算，健保點值預估於明年6月達成，公糧收購可透過其他政策工具協助農民。
- 強調預算編列與調整應在合憲、合法、合規基礎上尋求化解，並遵守預算法第九十一條規定之程序。
林思銘 立法委員
- 堅持總預算案付委前，原住民禁伐補償條例三讀通過之預算務必依法編列，堅決反對以基金方式支應。
- 認為公糧收購調整所需經費僅需20億元，要求行政院在總預算中調整並編補公糧收購價格調高5元的經費。
- 要求行政院針對健保點值如何達到0.95及禁伐補償預算支應科目提供明確詳細說明。
黃國昌 立法委員
- 指出健保點值保障為三個黨團之共同共識且衛福部長曾實質參與並簽字，政府應如實編列預算。
- 表示公糧收購價格調高經院會無異議通過，要求行政院如實編列預算以保障基層農民。
- 批評行政部門未依法編列原住民禁伐補償預算，若直接付委將使立委審查時陷入只能刪除或凍結之不可逆狀態。
蔡易餘 立法委員
- 主張行政院長卓榮泰已表達善意，認為預算縱使要用基金、二備金或追加預算處理，仍須踐行預算法第九十一條所要求的相對應程序。
- 強調行政院有財政紀律考量，要求增編預算須徵詢行政院同意並由其尋找彌補資金來源。
- 同意總預算應儘速付委審查，讓立委在各委員會中發揮專業監督權。
王鴻薇 立法委員
- 指出在野黨極希望嚴審預算、看緊納稅人荷包，但至今未聽到行政院針對原民禁伐補償、公糧收購及健保點值提出明確具體的答復與補正措施。
- 要求行政院針對大家關心的法定預算編列問題提出具體修正後，再讓總預算付委審查。
相關人員回應
龔明鑫 行政院秘書長
- 期盼兩院共同遵守憲法第七十條精神與預算法第九十一條等原則與必要程序，尋求妥適解方。
- 表示114年度禁伐補償經費，行政院可考量以綜合基金再用預算補足、二備金或追加預算等適當方式支應，尊重朝野協商結果。
- 強調立法與行政互相尊重之原則。
陳淑姿 行政院主計總處主計長
- 基於立法行政平衡與遵守預算法第九十一條原則，提出處理預算的三個妥適解方：以基金併決算並以總預算將來做填補、動支第二預備金、或以追加預算方式辦理。
邱泰源 衛生福利部部長
- 說明行政院已拿出最大誠意，將過去塞在健保的公務預算清出，挹注健保財務181億元公務預算。
- 指出健保總額成長高推估率5.5%創歷史最高，可增加約531億元，加上公務預算使可用於支出面達712億元，並有60億元深耕計畫。
- 表示健保點值能否達到0.95只能講盡力，點值只是一個數目處理，重點在於給予醫界充分資源為人民健康努力，不考慮提升民眾保費。
曾智勇 原住民族委員會主任委員
- 表示原民會意見與主計總處相同，尊重大院最後決定。
陳駿季 農業部部長
- 說明若公糧價格提高5元，僅支撐百分之三十的公糧，百分之七十的民糧跟不上將導致農民轉向公糧，影響優質米品牌與數量。
- 指出提高公糧價格易導致農民衝產量而增加氮肥，遭遇天災損失更大，政策應引導重質不重量並改為集團產區契作。
- 表示目前民糧價格已比100年提高約每公斤3元，呼籲支持明年度有一整年時間重新檢討公糧收購與外銷之細部規劃及制度。
相關後續
- 於11月7日以前，由行政院院長邀請立法院在野黨黨團及執政黨黨團會面，說明上開預算之解決方案及誠意。
- 114年度中央政府總預算案之各項提議均保留送院會依提案先後順序進行處理。
- 中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案之各項提議均保留送院會依提案先後順序進行處理。
原始資料
- 公報
- 1138801
- 卷／期／冊
- 113／88／1
- 發布日期
- 2024-11-15
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON