文化部業務報告與質詢:聚焦黃牛票、文化幣、族語及AI議題
教育及文化委員會會議日期:2024-10-23
立法院教育及文化委員會召開會議,聽取文化部部長業務報告及備質詢,重點討論涵蓋黃牛票防制、文化幣擴大適用、文化資產活化、影視產業發展、族語推廣及AI於文化領域的應用。會議並審查通過教育部11案預算解凍案及3項臨時提案。
討論事項一
文化部部長李遠列席報告業務概況,並備質詢
核心議題
- 文化部部長李遠報告上任5個月來的「12項沃土計畫」,涵蓋向下扎根、文化基地、影視、流行音樂、出版、演藝、視覺藝術、動漫與文化輸出等面向。
- 立法委員就文化部施政方針進行廣泛質詢,包括人權博物館展覽、文化幣政策、校園手機使用、黃牛票防制、影視產業補助、數位盜版、國家兒童未來館、台語正名與推廣、文化資產保存與活化、AI藝術與文化外交等議題。
相關爭議
- 人權博物館展覽內容爭議:林倩綺委員質疑展覽過度集中白色恐怖,未涵蓋其他歷史壓迫;部長解釋選址原因,承諾將擴大展覽概念至校園霸凌、性別歧視等多元人權議題。
- 文化幣城鄉差距與適用年齡:林倩綺委員指出文化幣使用集中六都,城鄉差距大,並建議將適用年齡從13-15歲上調至22-25歲;部長承認差距並承諾研議,但堅持試辦下修年齡以促進親子活動。
- 手機校園使用與閱讀習慣研究:洪孟楷委員建議文化部應進行手機對兒少閱讀影響的研究;部長最初表示需國科會經費,後改口文化部會設法自行處理。
- 黃牛票防制成效不彰:多位委員質疑現行文創法修法及打黃牛辦公室成效不佳,檢舉標準嚴苛、成案率低,且無法有效遏止加價轉售或綁物售票行為;部長承認執行困難,表示會持續修正方法並考慮抽票制或降低檢舉門檻。
- 「零日攻擊」補助爭議:柯志恩、王鴻薇委員質疑文化部補助「零日攻擊」影視作品金額過高,且製作公司資本額低、成立時間短,恐有資源分配不公及「超思2.0」疑慮;部長解釋電影產業常態為專案公司制,並非以資本額論斷。
- YouTube繁體中文翻譯問題:葛如鈞委員指出YouTube自動翻譯字幕長期無法顯示繁體中文,導致民眾被迫觀看簡體中文,嚴重影響文化主權及繁體中文傳播;部長表示會努力溝通國際平臺,但也提到其強勢態度。
- 台語正名與母語推廣:張雅琳、涂權吉委員關切「台語」正名與母語推廣問題,質疑金鐘獎台語字幕未用正字、台語童謠巡迴規劃不明確,以及國家語言發展會議的稱呼問題,擔心造成族群間的誤解或排擠;部長承諾會要求改善字幕、提供規劃報告,並強調語言平等對待。
立法委員發言
林倩綺 立法委員
- 質疑人權博物館展覽內容過度集中白色恐怖,應擴大涵蓋日治時期等其他歷史壓迫。
- 指出文化幣使用有城鄉差距,建議將文化幣適用年齡從13-15歲上調至22-25歲。
- 建議善用文化資產活化,結合表演藝術。
- 提醒文化部關注國土計畫法對文化資產(如新平溪煤礦博物館)的衝擊。
洪孟楷 立法委員
- 關切手機在校園使用對兒少閱讀習慣的影響,建議文化部進行相關研究以數據說話。
- 質疑臺灣影視作品上架國際串流平臺通路不足,要求文化部積極協助。
- 詢問文化部長對「黑神話:悟空」被國安單位評估為文化統戰的看法,質疑部長一問三不知。
- 建議金鐘獎應納入華語節目,以提升能見度。
柯志恩 立法委員
- 質疑現行黃牛票防制法規及執行成效不彰,要求文化部參考他國經驗並提出具體遏止作法。
- 質疑「零日攻擊」影視作品補助案的公平性與透明度,擔憂納稅錢用於大內宣。
- 關切出版業外銷未成長、小型出版業經營困難、電子書計次借閱權利金過低等問題。
萬美玲 立法委員
- 要求文化部協助桃園市立美術館後續工程經費,應雪中送炭而非錦上添花。
- 質疑文化幣向下試辦13-15歲的經費規劃,擔憂預算不增反減恐造成年輕人失望。
- 關切台語正名議題,強調作法比改名稱更重要,避免淪為意識形態。
葉元之 立法委員
- 質疑國家兒童未來館建設延宕,要求部長宣示2030年如質完工。
- 批評國家兒童未來館舉辦的兒童參與活動無效且預算不透明,要求文化部提供資料。
- 要求文化部主動稽查網路黃牛票代購亂象,並檢討打黃牛辦公室成效。
- 建議文化部應多花心思於國家兒童未來館專案,確保其進度與品質。
陳培瑜 立法委員
- 指出部長著作被盜版,質疑文化部對數位盜版問題態度消極,要求積極協助認定正版擁有者。
- 關切電子書計次借閱平臺出現不知名出版社高點擊率問題,質疑政策是否戕害出版業。
- 強調閱讀對抗3C產品與假訊息的重要性,要求文化部與教育部、衛福部共同研議青少年閱讀推廣策略。
- 建議文化部應更積極支持類型文學創作及相關團體。
林宜瑾 立法委員
- 關切大型音樂活動取消後退款問題,要求文化部處理有前科的公司。
- 提案修訂文創法,將免費藝文票券加價轉售納入黃牛票懲罰範圍,並遏止綁物售票等灰色地帶行為。
- 肯定「重建臺灣藝術史1.0計畫」成果,期待「2.0計畫」能展演更多臺灣藝術至國際。
羅廷瑋 立法委員
- 邀請部長參與臺中「鈴蘭通散步納涼會」,建議文化部參考民間活動帶動文化藝術發展。
- 再次關切黃牛票猖獗問題,要求打黃牛辦公室提出實際作為、期程或變革。
- 詢問部長對AI藝術創作的看法,關切AI作品參賽引發的問題及著作權保護,要求文化部提出因應措施與指引。
- 強調文化部在AI藝術發展中應扮演關鍵角色,引導藝術界應對新興挑戰。
陳秀寳 立法委員
- 關切黃牛票猖獗,建議文化部應積極與業者溝通,將售票模式改為抽票制以防制黃牛。
- 質疑文化幣向下延伸至13-15歲的試辦計畫預算短絀,要求文化部說明經費來源及規劃。
- 建議文化部應整合國內OTT平臺,提升本土影視作品的國際競爭力與推廣管道。
- 要求文化部加速制定藝文工作者身分認定標準,以利其參加社會保險。
葛如鈞 立法委員
- 強調臺灣應打造自己的主權AI,捍衛繁體中文在華語世界的指標性地位。
- 指出YouTube自動翻譯字幕長期無法顯示繁體中文的嚴重性,要求文化部向平臺表達官方立場。
- 關切臺灣電影官方資料庫創建進度及譯名統一問題,擔憂文化記憶被侵蝕。
- 要求文化部針對文化內容產業使用AI工具進行調查並加速提出生成式AI使用指引。
張雅琳 立法委員
- 肯定國家兒童未來館以「for children, with children, by children」原則設計兒童參與活動。
- 支持「台語」正名為找回自己原本名字的轉型正義,要求文化部在金馬獎避免台語字幕未用正字。
- 要求文化部提供114年台語童謠專場具體規劃,並與教育部商議推廣台語進階班。
- 建議文化部與教育部合作,針對自然科學詞彙建置台語字典,並推廣至科博館等單位。
吳沛憶 立法委員
- 肯定文化部提出史上最高的300億元文化預算,呼籲在野黨支持預算審查。
- 建議將西門町納入100個文化基地之一,並整合電影資源,培育電影人才。
- 建議將臺北城中區與艋舺打造成博物館文化基地與歷史文化基地,結合觀光與經濟潛力。
- 支持文化部影視局作為中央跨部會影視協拍的單一窗口,促進中央與地方合作。
吳春城 立法委員
- 強調臺灣人口少子化、高齡化已定型,文化部應「文化當責」,引導社會觀念重塑。
- 建議文化部將「壯世代」文化產業需求納入調查報告,並將其視為主流文化領導者,而非邊緣議題。
- 要求文化部3個月內提出面對壯世代人口變化的文化政策方案,並彙總相關計畫。
范雲 立法委員
- 肯定文化部積極爭取國發基金100億元投資文創產業,期許能點燃臺流火花。
- 質疑黃牛票檢舉門檻過嚴、成效不佳,要求文化部降低檢舉門檻並加強鼓勵業者實名制。
- 倡議臺灣應設立國家級婦女與性別人權館,並建議評估將其主題納入現有人權館的展覽規劃。
陳菁徽 立法委員
- 指出周杰倫演唱會搶票亂象及黃牛票詐騙問題,要求文化部與其他部門結合因應。
- 質疑文創法對黃牛的定義不明確,且地方政府對文化部公文內容難以理解,要求文化部提出白話文函示。
- 建議文化部應主動稽查黃牛票,而非被動受理檢舉,並檢討打黃牛辦公室的效益。
楊瓊瓔 立法委員
- 肯定國家漫畫博物館落腳臺中,要求文化部嚴格管控修繕及新建場館進度,並納入無障礙設施及停車空間規劃。
- 關切文創產業外銷比率僅占一成,要求文化部提出具體方案協助漫畫產業提升國際競爭力。
- 要求文化部提供國漫館預估的KPI流程、時程及項下書面資料。
徐富癸 立法委員
- 關切恆春古城修復進度落後,要求文化部說明完工期程,並配合明年建城150周年活動局部開放。
- 建議恆春古城修復應納入無障礙設施、公廁規劃,並處理周邊私人土地問題。
- 要求文化部對恆春古城給予與臺南建城400年同等的軟硬體建設支持。
郭國文 立法委員
- 質疑公部門擁有的文化資產保存不力,要求文化部以部的高度思考如何妥善保存中央政府的文化資產。
- 建議文化部應以曾文溪流域為核心,串聯周邊博物館群,形成總體專案概念,減輕臺南觀光壓力並平衡發展。
王鴻薇 立法委員
- 質疑「零日攻擊」影視作品補助案,指出製作公司資本額低、成立時間短卻獲高額補助,憂心重蹈「超思2.0」覆轍。
- 批評文化部將大量資源集中於少數公司,要求部長深入了解並避免重蹈覆轍。
陳亭妃 立法委員
- 支持文化部對電影產業的支持,強調其對製作優質戲劇的重要性,不應因質詢壓力而改變。
- 倡議台語文化園區應落腳臺灣歷史博物館,強調其土地優勢、文化部所屬及串聯性,要求文化部加速規劃與定位。
林楚茵 立法委員
- 關切售票實名制推動困難及上有政策下有對策的亂象,強調主管機關應輔導業者與教育民眾。
- 建議文化部結合金管會與台灣金服,建立無形資產鑑價平台,協助文創產業取得銀行貸款,導入民間資金。
何欣純 立法委員
- 關切臺中大里菸葉廠作為文資園區的活化再利用規劃,要求文化部積極參與評估並支持與地方政府合作。
- 建議文化部與交通部合作,將臺中國漫館與臺中火車站驛道文化園區串聯,行銷臺中城區藝文之旅。
蔡易餘 立法委員
- 指出日本對知名IP的保護與運用非常用心,透過實體雕像、場景還原等方式創造經濟效益。
- 建議文化部應著重臺灣產業的知名IP,給予更多支持,鼓勵二創、三創,並將其融入公共藝術與真實世界,創造更大價值。
邱志偉 立法委員
- 建議文化部借鑑美國職棒「臺灣日」經驗,在歐洲足球賽事推動「臺灣日」,宣揚臺灣文化。
- 強調提振出版業對培養國民宏觀知識的重要性,要求文化部提出振興出版業的具體方案。
涂權吉 立法委員
- 質疑文化部在國家語言定名上對「國語」與「華語」採雙重標準,要求解釋。
- 指出「臺灣台語」定名恐威脅客家語與原住民語發展空間,要求文化部應兼顧聽眾感受與族群和諧。
- 強調多元族群、多元語言、多元文化平等平權的重要性,呼籲文化部不要刻意推動造成族群紛爭的名稱。
相關人員回應
李遠 文化部部長
- 提出文化部「12項沃土計畫」,涵蓋向下扎根、文化基地、影視、流行音樂、出版、演藝、視覺藝術、動漫與文化輸出等面向。
- 解釋人權博物館選址是因其為白色恐怖發生地,但已規劃擴展展覽至校園霸凌、兩性歧視等多元人權議題。
- 承認文化幣使用集中六都,但臺灣領用率高,並將試辦文化幣下修至13-15歲,以促進親子活動。
- 坦承黃牛票防制困難,文化部權力有限,檢舉程序繁瑣,但會持續修正方法,考慮抽票制或降低檢舉門檻。
- 解釋「零日攻擊」等影視專案公司制為電影產業常態,投資比例最低,並非資源分配不公。
- 承諾會努力與YouTube溝通繁體中文翻譯問題,但也提到國際平臺的強勢態度。
- 表示會要求金馬獎、金鐘獎台語字幕使用正字,並提供台語童謠推廣規劃報告,強調語言平等對待。
- 承諾將努力爭取國發基金100億元,透過投資基金和國際合作,引進民間資金,推動文創產業國際化。
- 支持建立無形資產鑑價平台,協助文創業者取得銀行貸款,並願與金管會、台灣金服合作。
- 認同少子化、高齡化是國安危機,文化部將在3個月內提出面對壯世代人口變化的文化政策方案。
- 表示會努力推動對所有語言的公平對待,避免語言成為霸權。
曾聰邦 國家兒童未來館籌備處主任
- 說明國家兒童未來館籌建原則為「for children, with children, by children」,透過工作坊徵詢兒童對設計的意見。
- 解釋兒童參與活動是建築師設計合約要求,旨在蒐集兒童意見回饋設計,非無效活動。
- 說明出國考察參觀美歐兒童博物館是為硬體和展示設計,報告將於3個月內提交。
王淑芳 文化部影視及流行音樂產業局局長
- 說明文化部已提供勞動部拍攝片場與攝影棚名冊,並持續增加外景場所數量,目前已達62家。
- 表示文化部目前透過補助公協會與業者進行職安教育訓練,並將與教育部協調將職安課程納入大專相關院所。
- 說明已與衛福部完成身障者購票身分認證系統介接,已有13家業者上線服務,將加速拓元等平臺建置。
魏秋宜 文化部綜合規劃司司長
- 說明文化部已啟動生成式AI使用的指引規範討論,但產業使用狀況調查由文策院處理。
- 表示國科會人工智慧基本法草案和數發部促進資料創新應用發展條例會議文化部均有參與。
吳宜璇 文化部影視及流行音樂發展司司長
- 說明國外譯名或外來片商譯名會考量在地性與市場性,難以要求統一。
- 表示票房系統相關資料將匯入TAIDE作為AI訓練資料。
- 說明售票平臺已與衛福部完成介接,加速身障者購票身分認證,並持續請各平臺建置上線。
陳濟民 文化部文化資產局局長
- 說明恆春古城修復因城牆內部腐敗嚴重,預估將延至2027年完工,但會配合150周年活動局部開放。
- 解釋古城修復涉及民宅及私人土地問題,需持續與民眾溝通協調。
李靜慧 文化部政務次長
- 說明大里菸葉廠活化案經評估後,文化部目前尚無能量營運完整園區,需與地方政府及相關單位進一步討論規劃。
相關後續
- 文化部需研議人權博物館展覽擴展至多元人權議題,並於11月或明年開始調整展示內容。
- 文化部需就文化幣城鄉差距問題提供具體書面回應,並對文化幣適用年齡上調建議進行思考。
- 文化部將設法進行手機在校園使用對兒少閱讀影響的研究。
- 文化部將重新討論黃牛票檢舉標準及有效防制方式,並於1個月內提供初步報告。
- 文化部將與教育部協調將職安課程納入大專相關院所,並持續補助公協會進行職安教育訓練。
- 文化部將要求金馬獎、金鐘獎台語字幕使用正字,並於1週內提供說明報告。
- 文化部需於2週內提出114年台語童謠專場具體規劃報告。
- 文化部將與教育部商議推廣台語進階班及建置自然科學台語詞彙,並於1個月內提供報告。
- 文化部將於3個月內提供文化內容產業AI應用調查報告及生成式AI使用指引。
- 文化部將與金管會、台灣金服召開跨部會會議,協助文創產業建立無形資產鑑價平台。
- 文化部將於3個月內提出婦女與性別人權館的可能規劃,並研議展出各歷史時期女性權益與性別平權過程。
- 文化部將提供國漫館預估的KPI流程、時程及項下書面資料,並提出漫畫產業外銷精進方案。
- 文化部將會後針對公部門文化資產保存問題向郭國文委員提供報告。
- 文化部將會後針對歐洲足球賽事推動「臺灣日」及振興出版業方案向邱志偉委員提供報告。
- 文化部將會後針對台語文化園區落腳臺南規劃向陳亭妃委員提供報告。
- 文化部將會後針對IP與真實世界交錯運用方案向蔡易餘委員提供報告。
- 會議通過3項臨時提案,要求教育部檢討災害影響學校供餐機制、研擬措施保護學生上傳影片權利,以及評估族語教師相關政策可行性並提升專職化目標。
- 會議審查通過113年度中央政府總預算有關教育部主管預算解凍案11案,均准予動支,提報院會。
原始資料
- 公報
- 1138901
- 卷/期/冊
- 113/89/1
- 發布日期
- 2024-11-19
- 原始連結
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