臺鐵公司化轉型治理、軌道建設進度及國防部財產申報資安缺失檢討
交通委員會會議日期：2024-10-23
交通委員會邀請交通部、臺鐵公司、鐵道局、數位部及國防部，針對臺鐵公司化後的服務品質提升、全台軌道建設進度及國防部財產申報資安事件進行專題報告。會議聚焦於臺鐵薪資待遇調整、安全防護系統建置與文資保存策略；同時盤點高鐵南延屏東及各縣市捷運計畫審議期程。針對國防部資料外洩案，立委要求檢討核稿機制與資安隔離實效。此外，亦緊急討論高雄與馬祖間航線之油料補給與復航規畫。
討論事項一
臺鐵精進服務品質、落實轉型治理、資產活化及文資保存專案報告 (報告事項一)
核心議題
本次討論臺鐵公司化後如何透過智慧鐵道雲、CTC 系統及新車投入提升行車安全與準點率，並強化資產開發與歷史文資（如舊基隆站雨棚）之保存。
相關爭議
- 員工待遇與人力缺口：立委質疑低薪導致人才流失（預計 113 年底退離 1,543 人），要求調高從業人員起薪及危險津貼。
- 安全工程進度延宕：號誌連鎖系統更新工程進度落後達 37%，立委批評西門子承包廠商人力與能力不足。
- 新車設計細節缺失：EMU 3000 型自強號遭指座椅不適、插座位置設計不良、杯架過小，不符人體工學。
- 文資保存機制欠妥：基隆舊車站月台雕花雨棚保存引起民怨，顯示臺鐵與地方政府、專家學者之溝通盤點機制不足。
- 安全事故發生率：112 年一般與異常事故達 642 件，平均每日 1.75 件，立委要求檢討公司化後之安全管理實效。
立法委員發言
李昆澤 立法委員
- 要求臺鐵加速建置第 3 代 CTC 中央行車控制系統與智慧鐵道雲平臺。
- 主張應調高員工危險津貼、夜點費及地域加給，以降低人才流失率。
林國成 立法委員
- 批評 EMU 3000 型座椅設計不適且充電座位置不便，要求臺鐵改善。
- 建請於人潮密集之臺鐵車站優先增設月台門安全設施。
蔡其昌 立法委員
- 要求臺鐵各部門訂定明確 KPI，並系統性監督運輸本業以外之資產開發與商品營收目標。
- 建議開發「地方版」特色便當及「古蹟觀光列車」，將古蹟維修成本轉化為觀光現金流。
黃國昌 立法委員
- 批評交通部「海陸漫行」虛擬實境觀光計畫投入 9,000 萬元卻成效慘不忍睹，要求檢核流量數據真實性。
- 質疑平交道遮斷機安全性，反對再開標案給履約不良之廠商進行電源改善。
楊瓊瓔 立法委員
- 引述審計部數據指出 2023 年臺鐵誤點 143 萬次，發生率 20.4%，要求 2 週內提出精進方案。
相關人員回應
陳世凱 部長 交通部
- 承諾從業人員起薪將調高至 3 萬 6,000 元以上，並優先增加基層員工薪資。
- 針對號誌系統更新延宕，表示已成立專案小組與廠商西門子溝通，確保 118 年前完成。
- 表示將建立假車牌科技查緝機制，與警政署協商跨部會執法方案。
杜微 董事長 國營臺灣鐵路股份有限公司
- 說明 113 年 1 月至 9 月客運收入較去年增加 7.36 億元，每日平均客運 64.2 萬人次。
- 表示將於 115 年上線資產管理系統，並在明年與大專院校合作成立鐵道學院。
- 針對文資保存，承諾未來將擴大前置作業鑑定，並爭取 115 年與文化部推動整體保存計畫。
相關後續
- 臺鐵須於 2 週內就「精進準點率方案」及「高齡駕駛管理制度與偏鄉運能提升」提供書面報告。
- 交通部將針對大型車輛分心、疲勞駕駛之國道防制對策，於 1 個月內提出報告。
- 要求臺鐵針對基隆舊車站月台雨棚保存及全台文資盤點計畫與專家學者召開座談會。
討論事項二
我國軌道建設執行概況專題報告 (報告事項二)
核心議題
盤點全台各區域軌道建設計畫，重點聚焦於高鐵延伸屏東路線選擇、臺南與臺中捷運路網審議進度，及減少地下化工程黑暗期對交通之衝擊。
相關爭議
- 高鐵延伸屏東路線：屏東立委不滿計畫延宕 5 年，要求年底前定案；高雄立委關切進入市區案對商圈與交通之十年衝擊。
- 捷運轉乘不便：臺中車站捷運與臺鐵轉乘距離達 380 公尺，立委質疑中央與地方政府缺乏溝通平台。
- 行政審議效率：臺南捷運多條延伸線仍在可行性研究或公文往返階段，地方立委要求加速行政流程。
立法委員發言
徐富癸 立法委員
- 強烈要求交通部應於 113 年底前確定高鐵延伸至屏東之路線。
- 建請優先施作六塊厝車站高架化，並協助屏東縣分攤高捷延伸線之財政壓力。
何欣純 立法委員
- 要求交通部主動與臺中市政府成立溝通平台，解決捷運藍線與橘線於臺中車站之轉乘動線問題。
陳亭妃 立法委員
- 追蹤臺南鐵路地下化 115 年底第一階段通車目標，並要求加速臺南舊車站古蹟美化進度。
相關人員回應
陳世凱 部長 交通部
- 明確承諾高鐵延伸屏東路線將於 113 年底前定案。
- 表示若高鐵延伸採高雄案，將採大量潛盾技術減少對綠園道與交通之明挖影響。
- 針對臺中捷運轉乘問題，承諾由交通部主動約集臺中市政府研商增設站體之可行性。
楊正君 局長 交通部鐵道局
- 說明臺南捷運黃線可行性研究經費 780 萬元已核定，由中央與地方分年補助。
相關後續
- 交通部應於 113 年底前正式公告高鐵延伸屏東之路線選定方案。
- 交通部與鐵道局須於 1 個月內主動找臺中市政府就「臺中車站轉乘站增設」達成共識方案。
討論事項三
國防部財產申報作業誤失之問題檢討與資安強化報告 (報告事項三)
核心議題
針對國防部政風室辦理財產申報時，因人為疏失將包含機敏人員之全軍申報名冊隨電子公文發出之事故進行缺失檢討。
相關爭議
- 回收實效疑慮：立委質疑公文雖在軍網發出，但難保 28 個收文單位未有人員截圖或另存檔案，回收動作僅是形式。
- 層級核稿失能：該公文經 5 層主管核稿卻無人發現附件異常，顯示國防部行政管理制度出現重大漏洞。
立法委員發言
魯明哲 立法委員
- 質疑國防部資安管理與數位部缺乏實質接觸與機制導入，要求檢討內部的 double check 系統。
相關人員回應
楊基榮 次長 國防部
- 坦承為承辦人員未區隔名冊與核稿人員未詳查之疏漏，目前已全數回收刪除該電子公文。
- 強調名冊僅含職稱姓名，無財產詳細資料，且軍網實體隔離尚無外洩至全球網風險。
黃彥男 部長 數位發展部
- 表示國防部雖非資安法納管單位，但資安署仍提供情資交流，建議應強化人員機敏資料保護意識。
相關後續
國防部正進行內部行政調查，將針對 5 名核稿人員及業務主管進行疏責檢討，並將調查結果函告廉政署。
原始資料
- 公報
- 1139001
- 卷／期／冊
- 113／90／1
- 發布日期
- 2024-11-20
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON