內政委員會審查消防法修正草案：聚焦吹哨者保護、救災資訊與罰則

核心議題

• 本次會議主要審查消防法修正案，聚焦於強化企業自主風險管理責任、擴大吹哨者保護機制、確保消防人員搶救災害時的資訊權與職業安全衛生，以及調整相關罰則以遏止不法。
• 討論重點包括危險物品場所資訊的即時備置與更新、消防人員安全衛生防護、義勇消防人員權益，以及對違規行為的刑事責任與行政罰鍰。

相關爭議

• 吹哨者保護機制：委員提案要求增列法律扶助、減輕或免除特定罪刑，並明訂主管機關查證時限；內政部則認為應由勞工相關法規或揭弊者保護法統一規範，且查證時限應依地方政府內規辦理。
• 搶救必要資訊之備置與更新：委員主張資訊應固定存放、定期更新、納入實驗室、定期上傳網路平台、建立重機械業者資訊；內政部/消防署則認為部分作法會增加消防人員檢查負擔、現行化學雲已整合資訊，且需給予時間整合科技系統。
• 重機械調度費用：委員提案要求業者支付救災所需重機械調度費用，認為屬企業社會責任；消防署則對全國性立法持保留態度，建議先讓地方自治條例試辦。
• 罰鍰金額與裁量基準：多位委員提案大幅提高各條文罰鍰上限與下限，或以場所年營業額比例作為裁罰基準；消防署則強調院版已大幅提高罰鍰，且考量罪刑法定原則、因果關係認定困難、營業額認定爭議及公平性問題，建議維持院版或已修正額度。
• 停業或停止使用處分：委員提案增列情節重大或多次未改善者應予停業處分；內政部則認為各類場所違規樣態不一，不宜一概而論，應由地方政府依個案判斷以符合比例原則。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第 15 條修正通過，納入「單位主管、雇主為不利處分者，無效」條文。
• 第 21 條之 1 修正通過，針對搶救必要資訊的提供與即時更新，以及重機械調度等內容。
• 第 25 條之 1、第 35 條、第 37 條、第 42 條照行政院版通過。
• 第 25 條之 3、第 27 條之 1、第 28 條修正通過。
• 第 43 條維持現行條文，不予修正。
• 第 43 條之 1 修正通過，調整了各項違規行為的罰鍰金額上限與下限。
• 通過 7 項附帶決議，內容涵蓋義勇消防人員健檢補助、工業區說明會、化學品資訊更新與查核、獨立救災資訊系統評估、大型倉儲消防設施列管進度追蹤、高風險場所事前規劃與演練，以及義勇消防組織其他相關事項應以本法所定為限。
• 本次會議審查通過之條文、條次、引述條文部分文字及相關法制用語，授權主席及議事人員整理。
• 請內政部將本次審查時有修正之條文如有補充立法說明，儘速送至委員會，並列入公報紀錄，納入審查報告，提報院會。
• 討論事項所列 22 案「消防法部分條文修正草案」案均已併案審查完竣，分別擬具審查報告，提請院會討論且不須經黨團協商。
• 本案於院會討論時，由張召集委員宏陸做補充說明。