內政委員會審查公民投票法修正案：聚焦公投綁大選與選務挑戰

核心議題

• 中央選舉委員會就近期業務概況進行報告，內容涵蓋基隆市長罷免案、直轄市及縣市議員缺額補選與遞補作業、全國性公民投票案件辦理情形（含役期延長、山豬吊、海上賽鴿案），以及全國性公民投票電子連署系統上線等。
• 報告亦提及修正發布「公職人員選舉公辦政見發表會實施辦法」、辦理選務幹部人員講習、執行政黨連坐裁罰、選舉爭訟案件處理及參與國際選舉組織活動等。

相關爭議

• 中選會對批評選務的民眾提告：麥玉珍委員質疑中選會提告批評選務的21名民眾，認為此舉是「以官壓民」打壓言論自由，且最終皆不起訴浪費司法資源。李進勇主委則回應，提告是為維護選舉機關公正性，因選舉牽涉國家根基，國民對此議題應負較高責任，雖尊重司法裁決但對結果感遺憾。
• 選務疏失與公民質疑：黃國昌委員指出中選會告訴代理人承認選務有未依規定開票情形，質疑中選會對21名公民提告後不起訴，卻無歉意，是剝奪公民質疑選務瑕疵的權利。李進勇主委承認選務會有個別疏失，但強調提告是因部分言論過度延伸或無中生有，並非針對所有質疑，且維護國家社會法益是中選會責任。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

委員翁曉玲及高金素梅所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請中央選舉委員會於1個月內或2週內以書面答復並副知本會。

核心議題

• 本次會議主要審查多項「公民投票法」修正草案，核心議題包括全國性公民投票是否應與全國性選舉同日舉行（公投綁大選）、公投案數超過一定數量時應印製於同一張選票，以及公投案經通過後權責機關首長應負政治責任等。
• 討論圍繞於如何平衡公民直接民權的行使、選務行政效率與成本、投票率、選民投票習慣，以及公投結果的實踐與政治責任歸屬。

相關爭議

• 公投綁大選爭議：提案委員（羅智強、賴士葆、張智倫、許宇甄、黃建賓、徐欣瑩、牛煦庭、黃國昌）主張恢復公投綁大選，認為可提高投票率、節省成本、落實民意。中選會與部分委員（蘇巧慧、張宏陸、李柏毅、鍾佳濱、王美惠、吳琪銘）則反對，引用2018年選務亂象及2021年公投結果（反對綁大選）為由，強調公投與選舉脫鉤有助選務順遂與議題聚焦。
• 選票印製方式：麥玉珍委員與賴士葆委員主張多案公投應印製於同一張選票，以簡化流程、保障隱私、降低成本。中選會與部分委員（張宏陸、王美惠）則擔憂單一選票在人工開票時可能造成混亂、影響開票公信力，且選民投票習慣需考量。
• 公投結果實踐與政治責任：賴士葆委員提案要求公投案通過後，權責機關須於3個月內提出必要處置，逾期或未符內容，首長應辭職。中選會與部分委員（黃捷、鍾佳濱）認為政治責任不宜法律規範，且重大政策類型繁多，3個月期限可能窒礙難行，權責機關認定亦有困難。
• 公投效力期間：賴士葆委員提案將公投結果效力期間由2年修正為4年，以確保民意更長久被遵循。
• 中選會選務能力與態度：多位委員（羅智強、張智倫、徐欣瑩、牛煦庭、黃國昌）質疑中選會未能有效改善選務、推卸2018年亂象責任，並批評其對恢復公投綁大選的態度過於消極，未能提出積極解決方案。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次議程所列討論事項所列議案均另定期繼續審查。
• 將由張宏陸召委及徐欣瑩召委各排定一場公聽會後，再進行審查。
• 本次會議審查通過「消防法部分條文修正草案」等22案之部分條文，包括第15條、第21條之1、增訂第25條之1、第35條、第37條、第42條、增訂第25條之3、第27條之1、第28條、第43條之1，並通過7項附帶決議。
• 本次會議審查通過之條文相關法制用語，授權主席及議事人員整理。
• 「消防法部分條文修正草案」等22案併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請張召集委員宏陸於院會討論時作補充說明。