外交國防委員會報告：北韓、兩韓、日本情勢對台影響與國安議題質詢
外交及國防委員會會議日期：2024-11-06
立法院外交及國防委員會本日邀請國安局與國防部報告北韓派兵俄烏戰爭、南北韓衝突及日本眾議院改選對台灣地緣戰略地位的影響。會議聚焦於國際情勢連動、中共對台滲透、對美軍售進度、國防預算、國軍資安與洩密疑慮等多項議題。委員們提出多項質詢與建議，國安局與國防部則就各項關切進行回應，並承諾對部分事項進行檢討與報告。
討論事項一
邀請國家安全局局長、國防部部長報告「北韓派兵加入俄烏戰爭、南北韓衝突及日本眾議院改選，對台灣在地緣戰略地位之影響」，並備質詢
核心議題
- 本次會議主要針對北韓派兵俄烏戰爭、南北韓衝突加劇以及日本眾議院改選等國際重大情勢，分析其對台灣在地緣戰略地位的影響與挑戰。
- 同時討論了台灣在面對中共認知作戰、灰色地帶襲擾、科技竊密、對美軍購延宕、國防預算、以及國軍資安防護等國內外安全議題的應處策略。
相關爭議
- 北韓參戰俄烏戰爭是否會擴大戰事及形成軍事聯盟，以及中國是否會類似參戰，引發全球戰局擴大的擔憂。
- 日本眾議院改選後「朝小野大」的政局，是否會影響日本對台友善政策的合作步調或使關係疏離。
- 「亞洲版北約」構想的可行性與台灣在此區域軍事防衛聯盟中的參與角色。
- 國安局對中國滲透與科技竊密（如華為挖角台積電人才、中國租借AI算力）的防範，以及台灣實體制裁清單未同步更新的漏洞。
- 財劃法修法可能導致國防預算大幅刪減，嚴重衝擊國防戰力與自我防衛決心。
- 對美軍售武器裝備（如拖式飛彈、海馬斯）的延宕交付問題，以及美國大選後川普若當選，可能強推不符台灣需求的軍購或要求台灣大幅提高國防預算。
- 國軍資安防護觀念、訓練機制僵化，以及公務員使用中資背景應用程式導致機敏資料外洩的國安漏洞。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 質疑北韓參戰俄烏戰爭是否會擴大戰事並形成軍事聯盟，以及中國是否會加入。
- 關切日本「朝小野大」政局對台日關係合作步調的影響。
- 詢問「亞洲版北約」構想的可行性及台灣參與的可能性。
- 擔憂北韓參戰可能導致世界大戰或戰事擴散至東亞。
林楚茵 立法委員
- 關注2025年中國、俄羅斯、伊朗、北韓等威權國家可能更團結，形成民主與極權陣營二元對立的趨勢。
- 質詢美選期間對台不利的「押錯寶」、「棄子說」等爭議訊息散播，國安局的監控與應處。
- 擔憂華為獵人頭挖角台積電工程師及中國租借台灣AI算力，要求國安局防範科技滲透與關鍵技術流失。
- 質疑淘寶免運費模式是否為中國對台產業的灰色作戰或產業入侵。
王定宇 立法委員
- 詢問對美軍售海馬斯系統、TOW-2B飛彈及M1A2戰車的交付進度與戰力形成狀況。
- 詢問國安高層對美選結果的因應準備，包含人事、政策及地緣政治連鎖效應。
- 關切中共共諜案中要求軍人拍效忠影片的心理戰目的，並指出現行法律漏洞，推動國安法修法以堵塞漏洞。
陳冠廷 立法委員
- 詢問北韓與俄羅斯軍事合作的實質進展，特別是「締約方遭侵略須互相提供軍事協助」的條款，以及對東亞情勢的連動影響。
- 質疑北韓軍隊在俄烏戰場的表現不如預期，並可能受到俄羅斯歧視，建議國安單位釋放真實情報反制中俄朝大外宣。
- 建議台灣應廣結善緣，與價值一致及利害一致的國家深化合作，並關注中共「西鬆東緊」戰略對台灣的潛在影響。
- 強調應快速取得武器裝備以因應灰色侵擾，並討論租借可能性。
沈伯洋 立法委員
- 強烈擔憂立法院財政委員會通過財劃法修法可能導致國防預算大幅刪減，嚴重影響國防戰力與作業維持。
- 關切在中國成長且就讀與解放軍關係密切大學的役男，其兵役分配與風險評估機制。
- 質疑經濟部實體制裁清單未納入華為、比特大陸等中國企業，導致科技竊密漏洞，要求國安局從嚴把關。
- 要求國防部在 1 個月內提供風險評估報告，並建議國安單位給經濟部好的建議。
林憶君 立法委員
- 關切台灣對俄羅斯能源依賴，擔憂俄羅斯若配合中國對台實施制裁，將對台灣造成更大影響。
- 詢問北韓試射洲際飛彈的政治目的，並質疑北韓飛彈技術突破是否與俄羅斯提供技術有關。
- 質疑中國極音速飛彈技術的突飛猛進是靠交換、竊取俄羅斯技術或自身突破。
- 關切對美軍售拖式飛彈的交付進度，要求國防部積極爭取並主動揭露延遲原因。
- 詢問海軍下一代主力作戰艦的規劃，擔憂輕型巡防艦無法應對高強度作戰，導致戰力空缺。
徐巧芯 立法委員
- 詢問陸軍新兵在營區廁所開槍事件的調查結果，質疑其與星光部隊訓練無關聯的說法。
- 揭露海軍下湖東營區興建統包工程案廠商多次違法僱用非法移工及工程缺失，質疑軍備局監督不力。
- 指控廠商在質詢前已知其質詢內容並嘗試接觸辦公室，質疑軍備局內部有洩密問題，要求送政風調查。
洪申翰 立法委員
- 指出公務員使用中資背景的錄音轉文件電子產品存在資安風險，擔憂機敏資料外洩。
- 質疑現行「危害國家資通安全產品限制使用原則」存在漏洞，無法有效管理非中國品牌但使用中資應用程式的產品。
- 要求國安局與數位部在 2 週內召開會議，討論如何補上資安漏洞並研擬具體解決時程與法規研修。
馬文君 立法委員
- 詢問美國大選結果對台海局勢及區域安全的影響，特別是川普若當選可能帶來的挑戰。
- 關切北韓派兵援助俄羅斯對周邊區域安全及地緣政治的影響，以及中國對此的態度與策略調整。
- 質疑國防部對美軍購延宕問題，認為其透過延長期程玩文字遊戲，並要求國防部在對美談判中更強勢，確保軍購符合需求。
- 質疑國防部今年不提供機密案摘要本給委員，要求說明原因並嚴查洩密，要求在週五前給予答覆。
- 關切國防預算分配，強調需將錢用在刀口上，並確保國防部有決心爭取符合台灣防衛需求的裝備。
林岱樺 立法委員
- 強調「資安就是國安，國軍資安就是國防」，並指出通資電軍是捍衛網路主權的專業軍種。
- 批評國軍資安訓練僵化、缺乏對抗演訓、訓練系統呆板且與外界實務脫節，導致全軍資安與保防素養低下。
- 要求國防部 1 週內提出具體改正措施，檢討通資電演訓機制，建立完善數位戰士養成訓練，並結合外界實務進行回訓與認證。
賴士葆 立法委員
- 詢問國防部對國防預算佔 GDP 比例提升至 5% 或 10% 的看法，並質疑其可行性。
- 關切美國大選後國安單位是否有因應劇本，並擔憂川普當選後可能對台灣帶來更大壓力，如要求提高保護費或增加軍購。
- 指出志願役人力創歷年新低，建議大幅提升志願役薪資，目標 2027 年年薪破百萬以吸引人才。
楊瓊瓔 立法委員
- 關切南北韓緊張情勢升溫，特別是炸毀鐵路事件及北韓修憲將南韓列為敵對國家，詢問台灣應對策略。
- 詢問國安局如何有效防範 AI 技術武器化衍生的國安資料外洩風險與威脅。
- 建議國安局應滾動式討論，持續關注新技術發展以圍堵潛在威脅。
相關人員回應
蔡明彥 國家安全局局長
- 北韓參戰俄烏戰場旨在獲取俄國經濟援助與火箭技術，目前未見其他俄國友盟加入戰局，中國亦無參戰跡象。
- 日本政局雖「朝小野大」，但主要政黨對台日關係基調不變，仍重視台海安全與深化合作。
- 「亞洲版北約」構想尚無細部規劃，亞洲地區因多重因素尚難形成類似北約的軍事聯盟，台灣可透過管道與多邊機制交流。
- 否認媒體報導的「國安官員」言論，但承認俄烏戰爭後國際社會確實存在集團化對立趨勢。
- 國安局設有機制追查爭議訊息散播網絡，發現中共軍演期間疑軍訊息增多，美選期間則聚焦質疑美國對台安全承諾。
- 國安局針對中共對台竊密挖角設有專案機制，已偵辦逾百件，並與經濟部討論關鍵技術管制及 AI 基本法修法必要性。
- 台灣與俄羅斯關係惡劣，俄國將台灣列為不友好國家，但部分能源採購涉及既有契約，需評估地緣政治風險與約制民間企業。
- 北韓試射洲際飛彈目的在鞏固內部團結、展示核導地位，並累積與美國新政府談判籌碼，以期解除制裁。
- 北韓飛彈與衛星火箭成功率提高，與俄羅斯提供技術援助有關，雙方合作是基於各取所需。
- 中國對俄國與北韓合作處境尷尬，既希望牽制美日同盟，又擔心北韓降低對中國的依賴。
- 國安單位對美國大選結果有完整蒐研，涵蓋國安人事、經貿、對中及台海政策，並已納入國安會議討論。
- 美國對印太戰略有延續性，制中友台路線不變，但不同團隊在政策細節與管理方式上會有差異。
- 中共要求共諜拍效忠影片主要目的在動搖國軍士氣，分化軍民互信，並樂觀其成國安法修補相關法律漏洞。
- 承認中製 app 存在資安風險，將與數位部溝通，針對外國品牌使用中資 app 的資安漏洞進行研議與處理。
- 國安局已成立 AI 研發團隊，運用 AI 因應資安攻擊、爭議訊息散播等威脅，並設有內部作業規範。
柏鴻輝 國防部副部長
- 證實海馬斯系統已到台灣 11 套，TOW-2B 飛彈及 M1A2 戰車預計年底前完成交付，接裝準備已就緒。
- 國防預算象徵防衛自主決心，若刪減將影響國際宣示，應逐年成長以應對中共灰色地帶襲擾。
- 針對在中國成長役男的風險管控，將進行人員考核、交友狀況檢查、不派至機敏單位，並從旁觀察有無不當聯繫。
- 承諾在一週內提供沈伯洋委員關於役男風險評估的報告。
- 對美軍售是國與國合約，會爭取如期交付，並以台灣防衛需求為優先，不會因他國強制推銷而購買不符需求的裝備。
- 承諾檢討為何今年不提供機密案摘要本給委員，並在週五前回覆。
- 對於新兵撿拾空包彈擊發事件，強調是個人未遵守規範，已交由憲兵隊釐清動機。
- 針對下湖東營區工程案，已依約對違規廠商裁罰，並承諾將送政風調查洩密問題。
- 完全認同「資安就是國安，國軍資安就是國防」，並承諾在一週內提出資安防護與訓練機制的具體改正措施。
- 國防預算成長需考量國家財政與全民共識，短時間內提升至 5% 或 10% 有困難。
- 志願役加薪方案正在研議中，將依專長比例決定加薪幅度，以留住人才，但需考量國家財政狀況與全民共識。
- 台灣不會引進傭兵制度。
謝其賢 國防部主計局局長
- 解釋機密摘要本內含機密資訊，依國家機密保護法，機密預算書表陳列於 501 會議室供查閱。
陳建義 國防部陸軍司令部參謀長
- 說明新兵在湖口訓場撿拾空包彈擊發事件與星光部隊無關，是個人未遵守訓練紀律，初判動機為好奇，已交由憲兵隊釐清。
林文祥 國防部軍備局局長
- 說明下湖東營區工程案廠商因非法僱用外籍人士遭移民署裁罰 120 萬，國防部另依約計罰 110 萬及逾期罰款 14 萬。
- 表示工程驗收有 258 項缺失，將督管改善進度，並依合約計罰逾期款項。
相關後續
- 國防部副部長承諾將檢討今年機密案摘要本不提供給委員的問題，並於週五前回覆。
- 國防部副部長承諾將針對廠商洩密疑慮送政風調查，並給予委員結果。
- 國防部副部長承諾將在一週內提供沈伯洋委員關於在中國成長役男風險評估的報告。
- 國防部副部長承諾將在一週內提出資安防護與訓練機制的具體改正措施。
- 國安局將與數位部溝通，針對外國品牌使用中資應用程式的資安漏洞進行研議與處理，並在 2 週內向洪申翰委員辦公室報告溝通狀況與解決期程。
- 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關單位 2 週內以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1139301
- 卷／期／冊
- 113／93／1
- 發布日期
- 2024-11-26
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON