壯世代政策及產業發展公聽會：多方探討超高齡社會因應與立法必要性

核心議題

• 本次公聽會核心探討臺灣面臨少子化與高齡化的人口結構轉型危機，以及現行因應政策效果不彰的困境，旨在為「壯世代政策與產業發展促進法草案」尋求各方意見，以建立跨部會法源依據，推動產業結構轉型及資源投入，並改變社會對55歲以上人口的看法。
• 主要議題涵蓋壯世代的年齡定義、異質性、世代正義、現有高齡政策的瓶頸與跨部會協力的需求，以及是否需要進一步立法強化運作方式，以期將高齡化挑戰轉化為國家發展的機會。

相關爭議

• 「壯世代」定義與年齡範圍：許甘霖教授質疑55歲以上定義過於籠統，涵蓋多個異質世代，難以制定具體政策；傅從喜教授指出媒體定義不一，且與現行制度年齡切割衝突，恐製造新議題。呂寶靜教授認為此定義讓「長輩主體性」消失，掩蓋其多元需求。辛炳隆理事長認為「壯」具主觀價值判斷，年齡切割缺乏強烈論述依據。
• 新法立法必要性與疊床架屋：勞動部許次長及衛福部呂次長、蔡明芳教授、劉士豪教授皆認為現有法規（如《中高齡者及高齡者就業促進法》、高齡社會白皮書）已能有效運作，新法恐造成疊床架屋。吳春城委員、胡至柔秘書長、賴香伶副理事長則主張現有政策效果不彰且缺乏上位整合，新法有助於提供前瞻性法源與跨部會協調。
• 資源配置與世代正義：許甘霖教授、蔡明芳教授、呂寶靜教授、林月琴委員擔憂將公共資源挹注在掌握主要財富的「壯世代」身上，恐加劇與「崩世代」的對立，扭曲資源配置，甚至惡化少子化問題。陳春山董事長、吳春城委員則強調法案旨在促進人才與產業價值，創造更大社會價值，擴大經濟大餅而非獨厚某世代。
• 「有為老年」的詮釋：呂寶靜教授認為「有為」不應僅限於勞動市場的經濟貢獻，而應包含能提升長輩生活品質、幸福感及生命意義的創造性活動。吳春城委員則強調「壯世代」應發揮自我貢獻，促進世代循環，發展長壽經濟。
• 現行政府政策成效：吳春城委員、賴香伶副理事長、楊瓊瓔委員認為政府現行少子高齡化政策效果不彰，各部會對60歲以上預算投入不足，計畫缺乏前瞻性。勞動部許次長、衛福部呂次長、傅從喜教授、劉士豪教授則表示政府已投入逾1,200億元推動跨部會方案，並在就業促進方面取得顯著成效，重點在於落實而非重新立法。
• 法律性質與執行力：劉士豪教授指出草案條文多為訓示性規定，缺乏具體方案與強制力，難以執行。賴香伶副理事長則認為新法可促進社會辯論，消除隱性年齡歧視，並應具備強制性的立法方式來因應。辛炳隆理事長也質疑新法對年齡歧視問題的解決能力。
• 「壯世代」作為污名化解方：吳春城委員、麥玉珍委員、陳春山董事長、韓柏檉教授、胡至柔秘書長、葉元之委員認為「壯世代」能賦予55歲以上國民新身份，改變「老人」、「銀髮族」等負面標籤，提升自我認同與社會貢獻意願。呂寶靜教授、傅從喜教授、林月琴委員則認為名稱改變並非根本解決之道，且可能掩蓋長輩多元需求，若社會結構未變，改名效果有限。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

委員會將把公聽會上所有寶貴意見及書面資料編輯成冊，分送給本院全體委員及與會政府機關代表、學者、專家參閱，作為審查特定議案之參考。