財政委員會議事爭議：前次財劃法審查效力與114年度總預算審查僵局

吳秉叡 立法委員

• 上次財政委員會第6次會議嚴重違反立法院議事規則，審查結果應屬無效，議事錄不應確認。
• 上次會議未將議案逐條提付討論，僅就4個條文宣讀，其餘修正案未討論。
• 上次會議在未讓委員發言討論、未徵詢停止討論下，逕行條文處理，剝奪實質討論空間。
• 上次會議主席在未宣告點名表決提議人、未經表決方式決定下，逕自宣告點名表決，且僅唱名反對者6人，未依簽到名簿唱名，復議案處理無效。
• 本次會議議程僅為詢答，並無預算處理，國民黨不應假借審預算為名亂講。

李坤城 立法委員

• 國民黨阻擋總預算審查，總預算應在2個月前就付委審查。
• 上次會議陳玉珍召委僅用3分鐘快速通過財劃法，跳著唸條文，未逐條討論，表決僅唱名國民黨6位委員，復議不成立，程序違規。
• 上次會議議事錄未記載所有決議及表決方法，違反議事規則，不應確認。
• 指責國民黨不讓官員報告，阻擋會議進行。

陳玉珍 立法委員

• 上次會議審查財劃法是連續3天的一次會，從禮拜一就已充分討論，有5輪發言，五十幾位民進黨委員上台發言，並非3分鐘通過。
• 財劃法有22個版本，國民黨委員已書面表示同意以國民黨版本為討論依據，並討論了蔡易餘、伍麗華、賴瑞隆的版本，共4個版本。
• 李彥秀、高金素梅委員已撤回修正動議，民進黨委員未注意聽取。
• 議事錄記載詳實，除非有文字錯誤或遺漏，否則應確認，本次議事錄無錯誤。
• 指責郭國文委員帶頭作亂，干擾議程，並反駁郭國文的言語攻擊。

李彥秀 立法委員

• 民進黨當家鬧事，杯葛總預算審查，導致立法院空轉2個多月。
• 今日審查災害準備金、公務人員調薪等預算，民進黨卻丟出案子杯葛會議程序，說要審預算卻又杯葛。
• 財劃法已25年未修，賴清德總統、蕭美琴副總統等過去都曾提出修法，行政院至今卻拿不出版本，是可恥。
• 依議事規則第54條第2項，議事錄除非有文字錯誤或遺漏才能書面提出處理，今日應確認會議紀錄，趕快審查預算。
• 指責民進黨不敢表決其提案，因為人數不夠。

林德福 立法委員

• 上次朝野已釋出善意讓總預算付委，今天應順利審預算。
• 議事錄除非有錯誤或遺漏需書面提出，若無問題應確認議事錄。
• 財劃法已25年未修，中央地方財政分配不公，應從72%:28%調整為60%:40%，讓地方有自主性。
• 賴清德總統、蕭美琴副總統、鄭麗君副院長過去都曾連署或提案修法，行政院應提出版本。
• 希望預算能順利通過，福國利民，呼籲民進黨不要將立法院當成立法局。

吳思瑤 立法委員

• 國民黨過半是當家者，應當家不鬧事，而非3分鐘通過6,612億元，形同每秒通過37億元。
• 上次會議有四大瑕疵：沒有逐條討論、未停止討論就直接處理條文、表決違規、議事錄登載違反規定。
• 上次會議主席承諾邀地方首長表達意見卻未履行，國民黨丟包18個版本，民眾黨黃珊珊委員也批評粗糙審查。
• 上次會議復議案表決，出席14位委員卻只唱名6位國民黨委員，表決程序不符。
• 今天的議事錄未針對表決結果、逐條討論、停止討論等進行審議，應依立法院職權行使法第68條，由韓國瑜院長召集朝野協商，議事錄不予確立。

羅明才 立法委員

• 財劃法審查已多次，從上個會期就開始，經過公聽會、地方政府意見發表、多次審查會，總計208人次發言，討論超過38小時，並非3分鐘。
• 民進黨不應只批評陳玉珍召委，過去邱議瑩委員在前瞻計畫初審時，曾有1分鐘宣讀通過的案例。
• 修法核心精神是財劃法25年未修，地方嗷嗷待哺，賴清德總統過去也堅持地方應有錢有權，中央資源應下放。
• 上次通過的法案不只國民黨版本，也包含民進黨3個版本。決戰場在院會朝野協商，應冷靜討論。
• 今天審查的災害準備金、第二預備金、軍公教待遇準備金都是救命錢，不應再拖延，影響百姓。

顏寬恒 立法委員

• 財劃法修法背景是精省後財政大權向中央傾斜，中央從60%變75%，地方從40%變25%，地方政府告窮。
• 賴清德總統、蕭美琴副總統、鄭麗君副院長過去都曾多次連署或提案修法，賴總統曾說現行財劃法不公不義，卓榮泰院長卻說現行版本最好，是院長打臉總統。
• 上次會議運作完全合乎規定，星期一、星期三的一次會總共有208人次討論，加上5、6、10、11月分會議，已充分討論。
• 立法院各黨團及立委提出多達80件財劃法提案，民進黨也有30件，顯示各黨都認為應修法。
• 修法是支持賴清德總統的政見，要求打破中央集權集錢，讓地方政府更有效率，是在幫助執政黨。

伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

• 財劃法25年未修，大家希望好好逐條審查22個版本，但上次會議卻欲速不達。
• 上次會議陳玉珍召委排3天審查，星期一程序發言到凌晨，星期三卻僅用3分鐘、608個字就散會，處處瑕疵。
• 22個版本中18個版本被丟包，在沒有停止討論動議下逕自處理條文，剝奪實質討論空間。
• 復議案處理時，出席14位委員卻只唱名6人，議事結果不應確定。
• 呼籲陳玉珍召委應比照邱議瑩委員補正程序，重新審查，並交付院長黨團協商，補正結果和程序。

賴士葆 立法委員

• 財劃法案已討論38個小時，民進黨稱無逐條討論是胡言亂語，上次會議有委員撕議事人員稿子。
• 民進黨團、財政部、行政院都無財劃法版本，只會製造混亂，因為不願修法，想繼續中央集權。
• 爭議點在於中央與地方財源分配的15%決定權，希望恢復25年前6:4的比例。
• 民進黨是執政黨，錢是民進黨在用，卻當家鬧事，拖延軍公教調薪、災害準備金等救命錢審查。
• 議事錄的確定只需檢查有無遺漏或錯誤，民進黨找理由混亂議事，老百姓看得清楚。

王育敏 立法委員

• 民進黨是執政黨，卻當家鬧事，阻礙預算審查，是改寫了當家不鬧事的定義。
• 財劃法審查從5月20日啟動，歷經6次審查會、21縣市代表發表意見、2次公聽會，發言超過158人次，開會37小時35分鐘，民進黨稱3分鐘是昧於事實。
• 嘉義縣市財政困窘，多數區域委員都希望中央下放預算給地方，符合地方自治精神。
• 朝野協商仍可討論，沒有沒收其他黨團版本，民進黨不應再抹黑扭曲。
• 應確認上次會議議事錄，讓今天的總預算案（救命錢、軍公教調薪）會議順利進行。

羅智強 立法委員

• 民進黨為審財劃法，連自己人都打，打陳玉珍、陳永康、議事人員，甚至吳思瑤，卻指責國民黨不民主。
• 財劃法修法是導正過去中央集權集錢，貫徹賴清德總統理念，民進黨過去有30件提案，賴清德、蕭美琴、鄭麗君都曾連署支持。
• 中央與地方財源分配從6:4變成75%:25%不合理，導致地方貧窮，中央亂花錢。
• 應盡快表決通過議事錄，讓議事順利進行。

郭國文 立法委員

• 國民黨委員患失憶症，胡言亂語、顛倒是非，財劃法茲事體大，不易修改，過去修法間隔長達20多年。
• 台灣是單一體制而非聯邦制，中央政府需調控、配置、平衡地方發展，國民黨扭曲此根本意義。
• 上次會議程序瑕疵多，包括22個提案、4個修正動議中只送出4個提案，民眾黨版本被丟包。
• 上次會議紀錄顯示僅9時到9時3分，會議時間短暫，未經逐條討論，完全沒有討論空間，會議過程有重大瑕疵，審查結果應無效，議事錄不應確認。
• 本委員會曾有會計法審查爭議，最終尊重國民黨將會議視為無效並重開，民進黨希望國民黨也學習此尊重程序的態度。

王鴻薇 立法委員

• 上週五總預算付委審查後，民進黨今天卻杯葛議事，阻擋審查災害準備金、二備金及軍公教待遇等「救命錢」。
• 確認議事錄是議事進行應有程序，依議事規則第54條第2項，議事錄僅在出現錯誤或遺漏時才可處理，民進黨所提程序問題不在此範圍。
• 民進黨過去在2022年處理會計法時，曾為陳水扁特別費要求停止詢答、立即表決、全案保留送院會，當時也是快速處理。
• 懇請民進黨苦民所苦，停止違反規定的議事杯葛，盡快進入預算審查程序。

陳培瑜 立法委員

• 國民黨委員應回想上次會議，3分鐘內霸佔主席台、包圍陳玉珍主席，違規宣讀條文，完全不處理委員異議。
• 議事錄記載僅局部，未記載所有議案決議及表決方法、可否之數，嚴重違反議事規則第53條。
• 質疑國民黨財劃法修法是「挖錢法案」，只為灌注北部、肥厚白藍地方，民進黨執政期間不分藍綠縣市皆有財政支援。
• 國民黨執政時曾對綠營執政縣市大小眼，重大意外不積極協助，居心何在？
• 應請韓國瑜院長召開協商，針對上次會議狀況討論，議事錄應屬無效，不予確認。

蔡易餘 立法委員

• 上次財劃法修法會議邀請的相關單位不足，衛福部等中央部會及地方政府未充分參與討論。
• 上次會議從9點開始到9點3分就結束，將財劃法送出委員會，導致3分鐘過法案，根本無法逐條討論，地方政府及委員也無詢問機會。
• 國民黨應思考程序重要性，過去前瞻預算及會計法審查程序不足，最終都退回委員會重新審查，應循此例。
• 財劃法涉及地方財政分配，應讓各地方政府充分表示意見，不應只用人口計算，土地面積、污染狀況等指標也應考慮。
• 上次會議除國民黨版本外，本人、賴瑞隆、伍麗華、民眾黨都有版本，但最終送出的卻未討論到民眾黨版本，其他版本也未充分討論其對各縣市的影響比例。

張雅琳 立法委員

• 國民黨委員造謠，過去2個多月是國民黨在阻擋「救命錢」和總預算。
• 財劃法25年未修，馬英九政府也未修，不應全部歸咎民進黨。
• 上次會議程序是「國會擴權法案再現」，僅走流程而無實質討論，議事錄呈現3分鐘過法案。
• 上次會議未依職權行使法第9條第2項逐條討論、未讓委員發言、未徵詢停止討論就處理條文，違反議事規則，剝奪委員實質討論空間。
• 上次會議表決程序違規，點名表決只點國民黨委員，出席14人僅唱名反對者6人，未依簽到簿唱名，且可否均不過半。
• 國民黨委員若真在乎賴清德總統想法，應依職權行使法第68條，請韓國瑜院長召開朝野協商，使議事錄無效且無法確認。

陳菁徽 立法委員

• 財劃法修正案已充分審議，召開6次審查會、2次公聽會、1次考察，發言158人次，會議時間達37小時35分鐘。
• 審查會、公聽會及考察皆有詳細記錄，包括委員發言時間、地方政府代表出席意見等，顯示討論的深度與廣度。
• 財劃法25年未修，賴清德總統（時任立委）、蕭美琴副總統、鄭麗君副院長過去都曾簽署或提案支持修法，林全院長也曾表示財劃法不改國家無希望。
• 現在應一致支持賴總統、蕭副總統、鄭副院長的修法理念，為地方政府的老人及教育問題努力，攸關其國際形象與誠信問題。

李國興 行政院常務副秘書長

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