內政部114年度預算與威權條例修法審查：聚焦打詐、居住正義及轉型正義

核心議題

• 本次會議主要審查內政部、國土管理署、警政署、中央警察大學、消防署、國家公園署、移民署、建築研究所、空中勤務總隊等單位114年度中央政府總預算案，以及內政部主管作業基金、特別收入基金、信託基金、財團法人及行政法人預算案。
• 內政部部長劉世芳就業務概況進行報告，內容涵蓋打造安全韌性家園、推動永續宜居環境及營造多元平權社會三大面向之重點工作與未來施政願景。

相關爭議

• 喪屍煙彈（依托咪酯）氾濫與毒品升級：多位委員關切喪屍煙彈氾濫導致員警傷亡，要求法務部儘速將其升級為二級毒品以加強管制查緝，並質疑警方查緝校園藥頭成效。
• 數位身分證預算浪費：委員質疑數位身分證政策暫緩後，114年度仍編列6,375萬元支付機器維護費、水電及人力等費用，認為是浪費公帑且無實質效益。
• 打詐預算與成效：委員質疑內政部及警政署打詐預算大幅增加，但詐騙金額不減反增，要求提出具體降低目標，並檢討宣傳績效。
• 全社會防衛韌性訓練經費爭議：委員質疑訓練計畫中包含親子園遊會、高價釘書機等不相關支出，以及民防訓練場地整建「一期」預算編列不清，要求說明合理性與詳細規劃。
• 新青安政策與住宅基金用途：委員質疑新青安政策造成房價上漲，且大量占用住宅基金，可能排擠社會住宅興建及弱勢租金補貼，要求內政部守住居住正義立場，並提供115年預算估算。
• 租金補貼與房租上漲：委員質疑租金補貼恐導致房租上漲，國土署提出的6%漲幅數據與民間調查差異大，並建議放寬房客申訴理由，以避免政策反效果。
• 警察深夜危勞津貼認定範圍：委員質疑深夜危勞津貼僅限外勤人員，內勤值班員警同樣面臨風險，要求擴大適用範圍以保障基層員警權益。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 內政部及所屬單位預算案相關提案，請於113年11月20日（星期三）下午5點前送至內政委員會彙整，以利後續審查作業進行。
• 海洋委員會及主管所屬單位預算部分、海洋委員會主管特別收入基金海洋污染防治基金等預算相關提案，請於113年11月22日（星期五）下午5點前送至內政委員會。
• 內政部將提供中州技術學院場地規劃及預算詳實書面資料。
• 內政部將針對全國社會住宅管理問題，特別是冷氣更換爭議，於1個月內向內政委員會提交書面檢討報告。
• 內政部將於1個月後提供威權象徵處置補助作業要點的檢討報告，說明如何精進推動，並檢討補助上限是否足夠。
• 內政部將追蹤行政院對測量人員薪資調整方案的審查進度。
• 內政部將檢討對用不實資料申請補助的縣市，實施補助折扣或從嚴審查的規定。
• 警政署將於本日提供網路科技運用精進計畫的成本效益分析資料。

核心議題

• 本次會議主要審查行政院及委員所提共9案「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例」部分條文修正草案，旨在完善被害者權利保障，避免賠償金影響其社福身分或遭強制執行。
• 核心議題包括增訂賠償金權利不得抵銷、財產所有權被剝奪回復權利不得扣押、讓與、抵銷或供擔保，以及確保賠償金不計入社會救助法之家庭總收入及家庭財產，並限制受領之財產或給付不得為強制執行標的。

相關爭議

• 賠償金專戶設立：張雅琳委員提案增列得開立專戶存入賠償金，以避免與個人資產混淆並明確免強制執行。內政部民政司則認為現行法律已具彈性，不強制設立專戶可便利多數民眾，且避免誤解。
• 強制執行但書：賴瑞隆委員及陳培瑜委員提案版本未納入院版中「受領人得自願供擔保」的除外條件，內政部認為恐影響受領人財產處分自由，建議參考行政院版本。
• 威權統治時期定義：高金素梅委員質疑現行條例將威權統治時期定義為中華民國34年8月15日至81年11月6日，切割原住民族在日據時期被日本軍國主義侵害的事實，主張應追溯至1895年。
• 適用範圍擴大：陳培瑜委員指出監察院報告及多個案例顯示國家監控人民的行為延續至2000年政黨輪替前，已超出條例現行適用範圍，要求部長支持將條例適用範圍擴及至第一次政黨輪替之前，並納入受國家監控及剝奪工作返鄉權之人士。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例部分條文修正草案，第八條、第二十六條照行政院提案通過；第十六條維持現行條文；增訂第十七條之一照行政院版通過；第二十三條修正文字通過。
• 本次會議審查通過之條文相關法制用語，授權主席及議事人員整理。
• 討論事項第八案「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例部分條文修正草案」計八案，均已併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，無須經黨團協商。
• 本案於院會討論時，由主席張召集委員宏陸做補充說明。