交通委員會審查114年度交通部所屬單位預算及基金

核心議題

• 審查航港局114年度施政計畫及預算編列情形，包括強化船舶航安監理、海事人才培育、推動商港建設、改善離島交通船與碼頭設施、補貼離島航運服務、完善遊艇發展環境及開闢新航線等。
• 航港局114年度單位預算歲入編列16億5,137萬5千元，歲出編列40億6,112萬1千元，歲出較上年度增加8億3,893萬元，主要配合金馬地區港埠建設及臺東市富岡港交通船碼頭改善工程進度增列經費。

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核心議題

• 審查航港建設基金114年度預算編列情形，基金任務為推動港埠建設、提升航港服務品質。
• 航港建設基金114年度基金來源預算編列95億8,773萬元，較上年度減少1億1,060萬9千元，主要因港務公司盈餘分配收入減少。
• 航港建設基金114年度基金用途預算編列108億1,128萬9千元，較上年度增加11億434萬4千元，主要因港灣建設計畫及國際商港未來發展及建設計畫辦理經費增加。
• 基金114年度預計短絀12億2,355萬9千元，期末基金餘額預計為85億9,553萬9千元。

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核心議題

• 審查臺灣港務股份有限公司114年度營業預算編列情形，公司目標為穩固核心本業、拓展多元業務、串聯水岸觀光、實踐數位轉型、邁向低碳淨零。
• 港務公司114年度業務計畫營運量預計停泊業務增加0.38%、曳船業務增加2.65%，裝卸業務減少2.05%、倉儲業務減少1.71%、開發投資減少1.16%。
• 港務公司114年度合併營業總收入編列254億3,911萬1千元，較上年度增加0.31%，主要因土地及碼頭設施租金收入增加。
• 港務公司114年度合併營業總支出編列161億5,704萬元，較上年度增加3.09%，主要因調薪及修理保養費增加。
• 港務公司114年度稅前淨利預計92億8,207萬1千元，較上年度減少4.19%，主要因陽明海運公司現金股利減少。
• 港務公司114年度固定資產投資計畫編列108億2,669萬3千元，用於專案計畫（國際商港未來發展及建設計畫）及一般建築設備計畫。

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核心議題

• 審查國營臺灣鐵路股份有限公司114年度營業預算編列情形，公司目標為確保安全、提升服務、永續經營、幸福企業。
• 臺鐵公司114年度預算案總收入編列361億8,564萬6千元，較上年度增加5.03%，主要因客運收入、政府補助收入及餐旅服務收入增加。
• 臺鐵公司114年度預算案總支出編列448億7,534萬6千元，較上年度增加6.99%，主要因服務費用（電費調漲）、折舊及攤銷增加。
• 臺鐵公司114年度預算案虧損數預計86億8,970萬元，較上年度增虧11億9,743萬2千元。
• 臺鐵公司114年度固定資產建設改良擴充編列195億2,342萬元，用於承接繼續計畫（購置汰換車輛、高鐵彰化站轉乘、集集支線改善、軌道結構安全、高雄機廠二期、花東雙軌配合款、基礎設施重置、車輛維修）及新興計畫（車站美學提升），資金來源包括自有營運資金及政府投資。
• 臺鐵公司114年度預計國庫補助舊制退撫金38億814萬4千元。

相關爭議

• 臺鐵員工工時過長、人力不足問題嚴重，特別是東區營運處及營運安全處、職業安全衛生室等單位，加班時數高，新進人員離職率高（工務、電務近五成），引發對營運安全的擔憂。
• 臺鐵員工體檢標準與經費低於高鐵，對駕駛、行控、乘務人員的健康照顧不足。
• 臺鐵車站電梯故障頻繁，維修及應變處理不夠積極，影響旅客權益及觀感。
• 臺鐵車廂衛生打掃不佳，清潔委辦經費編列多但效果不好。
• 臺鐵人力資源處吳姓處長疑似霸凌案處理進度緩慢，調查結論反覆，引發員工質疑是否受到外力影響或臺鐵試圖隱瞞。
• 臺鐵文資保存缺乏明確認定標準與通案態度，部分文物保存狀況不佳，與民間鐵道迷關注脫節。
• 臺鐵行車安全機制導入受阻，例如駕駛台監控設備，因工會內部無共識而遲遲未實施，引發民眾安全擔憂。

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核心議題

• 審查臺鐵局撥入資產及債務管理基金114年度業務計畫及預算編列情形，基金於113年度新設立，任務為運用臺鐵局撥入資產清償其既存短期債務。
• 基金114年度業務總收入預計34億5,178萬元，較上年度增加3.62%，主要因政府補助債務利息增加及租金收入增加。
• 基金114年度業務總支出預計30億1,271萬3千元，較上年度增加3.28%，主要因利息費用增加。
• 基金114年度本期賸餘預計4億3,906萬7千元。
• 基金預計於114年度清償債務數計4億3,907萬5千元。
• 基金目標為賡續辦理資產活化作業創造收益，積極與國家鐵道博物館籌備處研商成立行政法人及園區經營分潤，滾動檢討債務償還，降低資金成本，以達成30年內清償債務目標。

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核心議題

• 委員針對交通部所屬單位（航港局、港務公司、臺鐵公司、鐵道局/資產管理基金）114年度預算案及施政計畫進行質詢。
• 質詢議題涵蓋近期交通事件（地中海榮耀號郵輪故障、曾參與中共軍演貨船停靠、貨船擱淺）、國營事業營運管理（臺鐵員工權益、票價、服務品質、資產活化、文資保存、霸凌案、港務公司營運量、港口建設）、交通政策（高鐵南延、電動車稅費、機車路權）、觀光發展（郵輪市場、兩岸觀光、攬客方案、日月潭電動船補助）等。
• 交通部部長及相關單位首長就委員質詢內容進行答覆及說明。

相關爭議

• 地中海榮耀號郵輪故障事件應變速度及旅客疏運效率問題，委員認為交通部應變稍慢，要求全力督促民航局、航港局、觀光署加快速度並保障旅客權益。
• 曾參與中共軍演香港貨船停靠臺中港引發國安疑慮，質疑交通部及港務公司事前未掌握情資，登船檢查機制不明，要求交通部儘速與國安單位建立橫向聯繫及特殊船舶審查機制。
• 臺鐵員工過勞、人力不足、體檢標準低、薪資待遇問題，委員認為嚴重影響營運安全及員工權益，要求改善。
• 臺鐵車站設施維護不佳（電梯故障、車廂衛生），委員認為管理問題嚴重，要求積極改善。
• 臺鐵人力資源處霸凌案處理爭議，委員質疑處理過程不公、結論反覆、是否受到外力影響，要求詳查。
• 臺鐵票價調整議題，委員關切漲價時程及對通勤族的影響，要求務實討論。
• 高鐵南延屏東路線定案進度延宕，委員要求部長承諾年底定案並儘速動工。
• 貨船擱淺處理時程過長，委員關切對港區安全的影響，要求加快移除。
• 臺中港及安平港郵輪市場發展不如預期，委員認為港務公司推廣不力，要求加強爭取。
• 臺鐵文資保存態度及具體作為不足，與民間關注脫節。
• 臺鐵行車安全機制（駕駛台監控）導入受阻，委員認為不能因工會無共識而犧牲民眾安全。
• 觀光逆差擴大、外國旅客數及人均消費減少，委員質疑政府撒幣及大內宣成效，要求提出具體方案提升攬客及消費。
• 兩岸觀光交流停擺，委員認為應釋出善意提出具體方案爭取大陸人士來臺。
• 日月潭電動船補助達成率低，委員認為應由航港局主責船舶補助並提高誘因，要求相關部會協調配合。

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相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員鍾佳濱所提書面質詢，列入紀錄，並刊登公報。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。
• 114年度航港局單位預算、航港建設基金、臺鐵局撥入資產及債務管理基金非營業預算、臺灣港務公司、國營臺灣鐵路公司營業預算均另擇期進行處理。
• 委員預算提案除航港局單位預算於12月16日（星期一）中午12點截止收件外，其餘均於12月19日（星期四）中午12點截止收件。