交通委員會審查運安會、運研所、鐵道局114年度預算及業務報告

核心議題

• 國家運輸安全調查委員會（運安會）報告其在航空、水路、鐵道及公路四大領域的重大運輸事故調查進度，截至113年11月30日共立案298件，已結案268件，尚有30件調查中。
• 報告近期媒體關注的重大運輸事故調查進度，包括臺中超輕型載具墜毀、高雄港福順輪沉沒、臺鐵新自強號出軌及國道電動小客車自撞起火等案件。
• 說明運安會提升事故調查能量的業務重點，包括辦理研討會與訓練、建置人因與工程調查能量、積極參與國際組織交流、辦理與加州大學柏克萊分校的技術交流、參加鐵道事故調查國際論壇、提升運具紀錄器解讀能量、運作運輸安全自願報告系統及追蹤安全改善建議。
• 報告113年度預算執行情形及114年度預算編列情形，114年度歲出預算編列2億3,496萬8千元，較113年度增加約4.23%，主要用於一般行政（含人員薪資調整）、運輸事故調查、運輸系統安全分析與工程鑑定、精進運輸事故調查能量及第一預備金。
• 闡述預期施政績效，包括藉由事故調查提升運輸安全、強化國際合作、透過專業訓練增進調查分析能力。
• 說明重大運輸事故範圍修正草案已報請行政院核定中，並提及舉辦2024運輸安全資訊交流研討會及針對臺鐵邊坡管理議題的調查與建議。

相關爭議

• 委員質疑運安會運輸事故調查的展期率高達65%，認為調查時間過長，影響事故預防效益。
• 委員關切輕航機事故頻傳，質疑運安會調查速度慢且未主動發現事故，要求加強管理與預防。
• 委員認為運安會的安全改善建議列管年限過長（有案件列管3年以上），質疑是行政機關未積極執行改善，或列管機制需調整以反映實際執行進度。
• 委員指出運安會調查人力不足，影響調查時效，主委表示已向人事行政總處爭取員額，但尚未獲答復。
• 委員認為運安會報告中歷年改善建議完成率可能因計算方式而過於美化，建議應揭示當年度或兩年內新立案件的處理狀況。
• 委員質疑運安會關於自駕車事故的調查報告未提供給交通部自駕車策略委員會參考，影響政策精進。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 國家運輸安全調查委員會的業務報告及詢答完畢。
• 委員黃健豪所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。
• 委員質詢中要求提供相關書面資料或未及答復者，請相關機關儘速以書面答復。
• 114年度中央政府總預算案關於國家運輸安全調查委員會單位預算，另擇期進行處理。
• 委員預算提案於12月25日星期三中午12時截止收件。

核心議題

• 運輸研究所（運研所）報告112年度及113年度截至11月份止的預算執行情形，歲入執行率受國際會議廳租金收入減少影響，歲出執行率大致符合預期。
• 說明114年度施政計畫重點，包括辦理整體運輸規劃研究、海空運數位轉型與永續發展、改善道路安全與高齡者交通安全、優化產業經營環境（共享運具、汽車貨運業淨零轉型）、強化智慧運輸科技研發與應用、精進運輸部門淨零排放減碳效益評估與調適能力、運用新興科技研發運輸設施防災調適技術等。
• 報告114年度預算編列情形，歲入預算編列237萬3千元，與上年度同；歲出預算編列4億8,133萬3千元，較上年度增加9,012萬6千元，主要增列運輸科技應用研究（智慧運輸系統發展建設計畫）、一般行政（人事費）、運輸研究業務（人本交通、深度減碳計畫移列）及一般建築及設備（整修工程、汰購設備）經費。
• 闡述預期施政績效，包括精進運輸規劃、強化數位轉型與永續發展、提升道路環境安全、推動智慧低碳交通、強化智慧運輸科技應用、提升淨零排放與調適能力、強化防災調適能力等。

相關爭議

• 委員質疑運研所編列450萬開發高齡者道安學習軟體效益不彰，認為老人家使用率低，且批評「路老師」政策成效不好，建議重新評估預算編列的適宜性。
• 委員關切電動車數量增加後如何課徵道路使用費（燃料稅），質疑現行隨車徵收方式不公平且落後，要求交通部明確政策方向、課徵時程（部長表示約2030年車輛達一定數量時）及方式（擬依馬力換算），並加強與社會溝通，避免民眾惶恐。
• 委員建議運研所開發的機場空側模擬分析系統應套用在高雄機場改建期間，協助配套規劃與科學調整。
• 委員建議運研所比照桃園機場研究，針對南臺灣往返歐美市場進行航線潛在市場分析。
• 委員建議運研所協助南臺灣尋找適合發展為24小時機場的場址，以解決小港機場宵禁問題，促進區域發展。

立法委員發言

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相關人員回應

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相關後續

• 交通部運輸研究所的報告及詢答完畢。
• 委員質詢中要求提供相關書面資料或未及答復者，請相關機關儘速以書面答復。
• 114年度中央政府總預算案關於交通部運輸研究所單位預算，另擇期進行處理。
• 委員預算提案於12月25日星期三中午12時截止收件。

核心議題

• 鐵道局報告114年度施政計畫重點，包括鐵路建設（高雄、桃園、嘉義鐵路立體化、機場捷運延伸中壢、基隆南港軌道建設、花東鐵路雙軌電氣化、臨軌工程安全管理）及鐵道發展與監理相關作業（環島鐵路網及地方捷運路網規劃、鐵道營運監理、場站開發、鐵道產業發展）。
• 報告114年度預算編列情形，單位預算歲入20億3,193萬5千元（主要為基金繳庫），歲出235億9,207萬8千元（主要用於鐵道及捷運建設計畫）；鐵道發展基金業務總收入88億6千餘萬元，業務總支出13億5千餘萬元。
• 報告112年度及113年度截至11月份止的預算執行情形，單位預算歲入執行良好，歲出執行率達9成以上；基金預算業務總收入因高鐵營運優於預期而增加，業務總支出執行率受產業研發檢測發展計畫落後影響而偏低。
• 闡述預期施政績效，包括完成高雄鐵路地下化整體作業、推動桃園鐵路地下化主體工程開工、賡續機場捷運建設、達成鐵道發展基金自償性計畫目標、持續推動鐵道路網建設與場站開發、強化績效導向及風險導向式監理工作。
• 交通部部長報告運輸研究所、鐵道局暨鐵道發展基金114年度業務計畫及預算編列情形，強調運研所作為智庫、鐵道局推動軌道建設及鐵道發展基金促進鐵道發展與監理的重要性。

相關爭議

• 委員關切高鐵南延屏東案（左營方案 vs 高雄車站方案）的定案時程（部長表示年底前），要求交通部明確說明選擇理由，並關注高雄車站方案的民眾拆遷問題，建議縮減股道數、限縮明挖範圍、公有地優先、妥善安置與都更、土地議價購買等原則，並要求交通部與高雄市政府密切對話。
• 委員關切彰化市鐵路高架化進度，質疑綜規核定時程延宕（局長預估115年），要求中央加緊行政效率；並關切經費負擔比例，質疑是否能比照宜蘭案下降，部長表示原則全國一致固定比例，除非專案協商。
• 委員關切臺中捷運綠線延伸彰化進度受限於彰化縣政府落站點未定，可能延宕臺中市進度，建議應一起規劃以施壓地方政府加快處理。
• 委員擔憂若財劃法通過導致中央建設經費短少，將影響彰化鐵路高架化及臺中綠線延伸彰化等龐大軌道計畫的推動。
• 委員關切機場捷運號誌系統問題，因舊系統停產導致新購列車無法全線行駛，需提早重置，質疑交通部與行政院對此「院級問題」未積極開會處理（已過5個月），要求中央擔負更多責任並提供具體預算支應及時間表，建議將資產移轉、購車、號誌系統改善整包與桃園市政府討論。
• 委員關切屏東鐵路平面段面臨交通事故及淹水問題，強調應爭取全線高架化計畫。
• 委員關切屏南觀光鐵道可行性評估進度（預計明年完成），希望加快以刺激墾丁觀光。
• 委員關切高雄捷運小港林園延伸東港林邊段，高雄端已開工但屏東端尚未動工，希望加快推動，特別是林園石化線段的溝通。
• 委員關切臺鐵營運虧損補貼辦法撥付進度，認為影響員工年終獎金計算，要求部長儘快處理。
• 委員關切臺鐵逃票問題，認為應加強進出閘口查驗，並研議修法賦予臺鐵員工更多強制力以利取締。
• 委員關切環島高鐵興建議題，部長表示若財政與科技無問題且有需求則支持，認為未來10-20年可能實現，但需一段一段推動並預做規劃與環評。
• 委員關切臺灣高鐵尖峰時刻運量不足（潑水之亂/自由座之亂），認為需增購列車提升運量，並指出30年前高鐵運量預測已成真（每日超過20萬人次），要求交通部預估未來20-30年高鐵運量需求（局長預估30年後達30萬次），並開始預做環島高鐵的規劃。
• 委員指出高鐵財務評估與實際有落差（政府注入資金），認為未來基礎建設財務規劃不能僅依賴公務預算，應運用民間游資及金融槓桿，例如發行乙類公債，要求部長評估如何運用民間資金投入長期建設。

立法委員發言

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相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 交通部鐵道局及所屬單位、交通作業基金─鐵道發展基金的報告及詢答完畢。
• 委員黃健豪所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。
• 委員質詢中要求提供相關書面資料或未及答復者，請相關機關儘速以書面答復。
• 114年度中央政府總預算案關於交通部鐵道局及所屬單位預算，另擇期進行處理。
• 114年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─鐵道發展基金分預算，另擇期進行處理。
• 委員預算提案於12月25日星期三中午12時截止收件。